采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(52)

    4.1.5投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。”“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。”

    （1）投標(biāo)文件的送達(dá)

    對于投標(biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)注意以下幾個問題：

    1）投標(biāo)文件的提交截止時間。招標(biāo)文件中通常會明確規(guī)定投標(biāo)文件提交的時間，投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前送達(dá)。

    2）投標(biāo)文件的送達(dá)方式。投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件的方式可以是直接送達(dá)，即投標(biāo)人派授權(quán)代表直接將投標(biāo)文件按照規(guī)定的時間和地點(diǎn)送達(dá)，也可以通過郵寄方式送達(dá)。郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實際收到時間為準(zhǔn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。

    3）投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)。投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的地址送達(dá)，特別是采用郵寄送達(dá)方式。投標(biāo)人因為遞交地點(diǎn)發(fā)生錯誤而逾期送達(dá)投標(biāo)文件的，將被招標(biāo)人拒絕接收。

    （2）投標(biāo)文件的簽收

    投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的規(guī)定時間送達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)簽收保存。《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第38條和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第34條均規(guī)定：“招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。”

    《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第31條規(guī)定：“招標(biāo)采購單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。”

    （3）投標(biāo)文件的拒收

    如果投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件要求送達(dá)，招標(biāo)人可以拒絕受理。

    1）對于工程建設(shè)項目，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第50條和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第41條均規(guī)定：“投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。”

    2）對于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，除了在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前提交投標(biāo)文件之外，《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第30條還規(guī)定，投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時間前，還應(yīng)當(dāng)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)注冊，否則投標(biāo)人將不能有效地進(jìn)入招標(biāo)程序。

    3）對于政府采購項目《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第31條規(guī)定：“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒收。”