建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上的講話

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（英文版）

（2008年2月26日）

女士們、先生們： 　　在剛剛度過(guò)中國(guó)的傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)之際，在國(guó)務(wù)院新聞辦的主持下，就中國(guó)的建筑節(jié)能與綠色建筑的情況與大家進(jìn)行交流，通報(bào)最新的進(jìn)展，回答你們所關(guān)心的問(wèn)題。中國(guó)的建筑節(jié)能與綠色建筑事業(yè)越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外、業(yè)內(nèi)外以及人民群眾的普遍關(guān)注。中國(guó)是建筑業(yè)大國(guó)，每年大約20億平方米的建筑總量，接近全球年建筑總量的一半。建筑能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅與人民群眾生活質(zhì)量的提高密切相關(guān)，而且也關(guān)系到國(guó)家能源戰(zhàn)略和資源節(jié)約戰(zhàn)略的實(shí)施，還關(guān)系到全球的氣候變化與可持續(xù)發(fā)展。我首先對(duì)大家的到來(lái)表示歡迎，感謝你們關(guān)心中國(guó)的建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展。 　　下面我講三個(gè)方面內(nèi)容：一是通報(bào)全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查情況；二是介紹建筑節(jié)能下一步工作的重點(diǎn)措施；三是介紹“第四屆國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”的有關(guān)情況。 　　一、建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查情況 　　建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，是我部貫徹國(guó)務(wù)院的要求建立的一種考核評(píng)價(jià)機(jī)制，已連續(xù)進(jìn)行了三年，效果很好。2007年12月16日至12月29日，建設(shè)部組成10個(gè)檢查組對(duì)全國(guó)各省、自治區(qū)（西藏除外）、直轄市，5個(gè)計(jì)劃單列市，26個(gè)省會(huì)（自治區(qū)首府）城市及26個(gè)地級(jí)城市的建筑節(jié)能總體推進(jìn)情況和重要專項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，抽查了610個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件和147個(gè)在建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)。從檢查結(jié)果看，2007年各地圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的建筑節(jié)能工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，注重機(jī)制創(chuàng)新，狠抓監(jiān)督落實(shí)，比較圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 　　——新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況成效明顯。截至2007年10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為97%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為71%，分別比2006年提高了1個(gè)百分點(diǎn)和17個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此估算，2007年1～10月份新建的節(jié)能建筑可形成500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。 　　——國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系初步建立。建設(shè)部、財(cái)政部確定的第一批24個(gè)示范省市開展了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建筑基本情況和能耗狀況的調(diào)查摸底。部分省市開展了針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)、分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝及能效公示工作。 　　——北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作已經(jīng)啟動(dòng)。財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部提出利用中央財(cái)政資金對(duì)實(shí)施改造給予獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政政策，2007年專門安排補(bǔ)助資金9億元，用于對(duì)安裝熱計(jì)量裝置的補(bǔ)助。部分地區(qū)已啟動(dòng)了相關(guān)能耗調(diào)查、制定改造計(jì)劃等基礎(chǔ)工作。天津、大連、青島、銀川、唐山等地已率先開展了一批既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造試點(diǎn)工作。 　　——可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用進(jìn)展較快。2007年，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金7億多元，支持了三批212個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目的實(shí)施。各地積極響應(yīng)中央政策，通過(guò)制定規(guī)劃、編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策等手段，有效推動(dòng)了可再生能源在建筑中應(yīng)用規(guī)模，截至2007年底，各地太陽(yáng)能光熱應(yīng)用面積達(dá)7億平方米，淺層地能應(yīng)用面積近8000萬(wàn)平方米。 　　——推廣綠色建筑工作取得新進(jìn)展。各地把推廣綠色建筑作為促進(jìn)建筑節(jié)能模式轉(zhuǎn)變的重要抓手，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，通過(guò)編制綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組織綠色建筑示范工程、召開綠色建筑宣傳會(huì)議等方式，不斷加大綠色建筑的推廣力度。 　　二、下一步工作措施 　　我們將繼續(xù)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能體制機(jī)制建設(shè)。落實(shí)《節(jié)約能源法》確定的基本法律制度。繼續(xù)完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。研究完善建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策。積極培育建筑節(jié)服務(wù)體系。二是落實(shí)新建建筑節(jié)能管理相關(guān)措施。強(qiáng)化施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管力度，著力抓好《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的貫徹落實(shí)。實(shí)行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，這是為貫徹國(guó)務(wù)院提出的建立新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度而提出的一項(xiàng)新的制度設(shè)計(jì)，我們將在配套的管理和技術(shù)政策方面提出新的措施，將于近期印發(fā)執(zhí)行，對(duì)新建建筑節(jié)能工作將有重大影響。三是穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)供熱體制改革，繼續(xù)推動(dòng)采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革。加快研究制定與供熱體制改革相關(guān)的計(jì)價(jià)、收費(fèi)等配套政策。督促各地落實(shí)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米的工作任務(wù)。四是加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建設(shè)及運(yùn)行節(jié)能管理。督促第一批24個(gè)示范省市完成能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示任務(wù)。研究制定大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)約型高等學(xué)校和節(jié)約型賓館建設(shè)工作。五是推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)已啟動(dòng)的212個(gè)示范項(xiàng)目的管理，繼續(xù)擴(kuò)大示范規(guī)模。完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究利用太陽(yáng)能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農(nóng)村地區(qū)用能問(wèn)題。六是依法加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。完善和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。 　　三、繼續(xù)召開國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)，打造權(quán)威的國(guó)際合作交流平臺(tái) 　　建設(shè)部、科技部、國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩謱⒂?008年3月31日～4月2日，在北京召開“第四屆國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”。 英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等都委托了專門的機(jī)構(gòu)與使館共同組織本國(guó)政府、專家、企業(yè)參加大會(huì)，大會(huì)的國(guó)際影響力進(jìn)一步提高。 　　大會(huì)已成功舉辦了三屆，曾培炎副總理為2005年的首屆會(huì)議和2007年的第三屆會(huì)議致了賀信，并出席了2006年的第二屆大會(huì)，作了重要講話。這個(gè)會(huì)議已經(jīng)成為共同探討應(yīng)對(duì)面臨的能源資源環(huán)境問(wèn)題的盛會(huì)，對(duì)加快培育我國(guó)建筑節(jié)能、智能與綠色建筑領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有不可替代的平臺(tái)效用和積極意義。 　　下面，我（和我的同事）愿意回答大家的提問(wèn)。