全國(guó)建設(shè)科技工作會(huì)議新聞通稿（一）：堅(jiān)持科技創(chuàng)新　促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展

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2006年7月14日

　　2006年7月14～15日，建設(shè)部在北京召開(kāi)了全國(guó)建設(shè)科技工作會(huì)議。這次會(huì)議以貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》為主線，總結(jié)“十五”建設(shè)科技工作，表彰先進(jìn)，明確“十一五”建設(shè)科技工作目標(biāo)和任務(wù)，全面安排部署建設(shè)科技工作，認(rèn)清形勢(shì)，分析問(wèn)題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，健全創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，支撐和引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。 　　 會(huì)上，汪光燾部長(zhǎng)以“堅(jiān)持科技創(chuàng)新　促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展”為題做了重要講話。汪部長(zhǎng)從五個(gè)方面全面闡述了“十一五”建設(shè)科技工作要以貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》）為主線，堅(jiān)持科技發(fā)展方針，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、支撐建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。 　　 汪部長(zhǎng)指出：《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科技規(guī)劃綱要》共提出了十一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，其中“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一第一次列入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃，充分說(shuō)明了建設(shè)科技工作的重要性。"城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展"重點(diǎn)領(lǐng)域確定了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，城市功能提升與空間節(jié)約利用，建筑節(jié)能與綠色建筑，城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障，城市信息平臺(tái)。這五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，既是針對(duì)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設(shè)遇到的十分突出的資源環(huán)境問(wèn)題，也是針對(duì)今后城鎮(zhèn)化健康發(fā)展必須妥善解決的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的科技問(wèn)題，得到了國(guó)務(wù)院、有關(guān)部委和專(zhuān)家學(xué)者的高度重視，為“十一五”乃至今后一個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作打下了基礎(chǔ)。為了推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的完成，國(guó)家將組織實(shí)施16個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)部作為負(fù)責(zé)單位組織實(shí)“水體污染控制與治理”重大專(zhuān)項(xiàng)。 　　 汪部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：依據(jù)國(guó)家《科技規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)部研究制定了《建設(shè)科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見(jiàn)》，就貫徹落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》工作做了統(tǒng)籌安排部署。建設(shè)科技規(guī)劃是國(guó)家《科技規(guī)劃綱要》的具體體現(xiàn)，“意見(jiàn)”是貫徹落實(shí)國(guó)家《科技規(guī)劃綱要》重點(diǎn)任務(wù)的具體措施。 　　 汪部長(zhǎng)還指出：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略決策，就要把我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步、依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)的發(fā)展道路上來(lái)，就是要走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。建設(shè)事業(yè)要走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，就是要以科技體制改革為動(dòng)力，建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。 　　 汪部長(zhǎng)進(jìn)一步指出：當(dāng)前，城鎮(zhèn)建設(shè)總體上是粗放式的增長(zhǎng)方式。高消耗、高污染、高投入、低效益問(wèn)題突出，土地浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，建筑能耗，尤其是大型公共建筑能耗居高不下，城鎮(zhèn)水污染嚴(yán)重，水資源短缺，用水效率低，污水再生利用進(jìn)展緩慢，垃圾減量化、資源化水平低，城鎮(zhèn)交通結(jié)構(gòu)不合理，交通方式落后，公交優(yōu)先戰(zhàn)略尚未全面落實(shí)。城鎮(zhèn)的粗放式發(fā)展模式，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)綜合質(zhì)量的提高和功能的正常發(fā)揮，降低了城鎮(zhèn)的承載能力，影響了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。 　　 汪部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。要根據(jù)《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》研究制定節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，從財(cái)政投入、稅收、金融等方面，支持節(jié)能。要在政府的宏觀指導(dǎo)下，以推進(jìn)建筑節(jié)能和堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展為重點(diǎn)，帶動(dòng)資源節(jié)約和了會(huì)議。 公共服務(wù)水平的提高。 　　 最后，汪部長(zhǎng)說(shuō)：加快科技創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)走創(chuàng)新型發(fā)展道路，為到2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列做出貢獻(xiàn)，是我們的神圣使命。要建立能夠調(diào)動(dòng)各方積極性的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，把方方面面的力量集合起來(lái)共同推動(dòng)建設(shè)科技工作。要重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的骨干，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和科技創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體；要依托科研院所與高等院校建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科研院所和重點(diǎn)大學(xué)的科技資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，為應(yīng)用開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展提供支撐；要充分依靠專(zhuān)家，發(fā)揮專(zhuān)家在重大問(wèn)題決策、重大政策制定、重大危機(jī)處置、重大戰(zhàn)略研究中的咨詢(xún)作用，使決策更加科學(xué)，更加民主。要積極建設(shè)具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，集中地方和區(qū)域科技資源，著重研究開(kāi)發(fā)行業(yè)發(fā)展中帶有明顯地方特點(diǎn)和需求的技術(shù)，形成有區(qū)域特色的科技支撐能力。要加快建立網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)化的中介服務(wù)體系。培育和發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)他們向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。要按照政事分開(kāi)的原則，轉(zhuǎn)變政府管理職能，能夠交給中介機(jī)構(gòu)做的事情就要交給他們，充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)和有關(guān)事業(yè)單位的作用，使他們擔(dān)當(dāng)起溝通政府與企業(yè)的橋梁作用。要積極實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定對(duì)科技進(jìn)步的重要作用。 　　 仇保興副部長(zhǎng)做了“加快創(chuàng)新能力建設(shè)　促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”的工作報(bào)告。仇部長(zhǎng)從七個(gè)方面全面總結(jié)了“十五”期間全國(guó)建設(shè)科技取得的工作成績(jī)。他指出：總結(jié)“十五”取得成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)，主要是做到了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌部署科技與建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持改革，加強(qiáng)科技宏觀管理；堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)科技進(jìn)步；堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，仇部長(zhǎng)也指出了當(dāng)前建設(shè)事業(yè)發(fā)展存在的根本問(wèn)題是，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)和創(chuàng)新型發(fā)展模式尚未形成。仇部長(zhǎng)在部署建設(shè)科技工作時(shí)提出“十一五”的主要目標(biāo)是：建立適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)創(chuàng)新體系，集成創(chuàng)新能力明顯提高；建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高6～7個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)行業(yè)科技水平明顯提高；開(kāi)發(fā)和完善多項(xiàng)技術(shù)體系并制定與之配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的能力明顯提高；主要領(lǐng)域取得一批研究成果，認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力明顯提高；實(shí)施建筑節(jié)能工程，節(jié)約標(biāo)煤1億噸，為實(shí)現(xiàn)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃”提出的到2010年單位GDP國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。在全面安排部署“十一五”建設(shè)科技工作時(shí)仇部長(zhǎng)提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和五項(xiàng)具體措施。 　　 會(huì)上，表彰了“十五”期間在建設(shè)事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步方面涌現(xiàn)出來(lái)的289個(gè)先進(jìn)集體和335名先進(jìn)個(gè)人。 　　 會(huì)議由黃衛(wèi)副部長(zhǎng)主持并作總結(jié)。來(lái)自全國(guó)各?。ㄊ校┙ㄔO(shè)主管部門(mén)的建設(shè)廳長(zhǎng)、科技處長(zhǎng)、建筑業(yè)處長(zhǎng)、科技委負(fù)責(zé)人及科技推廣中心主任、節(jié)能墻改辦主任、建科院院長(zhǎng)，有關(guān)高校和企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)的負(fù)責(zé)人共400多人參加了會(huì)議。