2015年二級建造師輔導資料：行政訴訟程序

　　行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進行審理和判決的訴訟制度。

　?。ㄒ唬┬姓V訟管轄

　　行政訴訟管轄分為級別管轄、地域管轄和裁定管轄三類。

　　1.級別管轄

　　級別管轄是劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

　　基層人民法院是我國審判機關的最基層單位，除法律另有特殊規(guī)定外，一般行政案件都由基層人民法院管轄。

　　中級人民法院管轄的第一審行政案件為：

　?。?）確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；

　　（2）對國務院各部門或者?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

　　（3）本轄區(qū)內重大、復雜的案件。

　　高級人民法院管轄本轄區(qū)內重大、復雜的第一審行政案件。

　　最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

　　2.地域管轄

　　地域管轄是確定同級人民法院之間受理第一審案件的分工和權限。我國《行政訴訟法》規(guī)定的地域管轄，包括一般地域管轄、特殊地域管轄、專屬地域管轄、共同地域管轄。

　　3.裁定管轄

　　裁定管轄是指人民法院遇到某些特殊情況，依照《行政訴訟法》的有關規(guī)定，自由裁定的管轄。裁定管轄分為移送管轄和指定管轄。移送管轄是指人民法院接受行政案件后，經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)本案不歸自己管轄，就應當移送有管轄權的人民法院處理。指定管轄，是指上級人民法院以裁定的方式，將某一案件指定下級人民法院管轄。

　?。ǘ┡e證責任

　　《行政訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”這是行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別之處。這是因為，在行政法律關系中，原告和被告處于不平等的地位，他們之間是一種管理與被管理的關系。

　?。ㄈ┰V訟程序

　　1.一審

　　（1）起訴

　　行政訴訟實寫“不告不來”原則，即當事人不起訴，人民法院不能主動受理。

　　（2）受理

　　人民法院經(jīng)審查認為符合起訴條件的，應當在7日內立案受理。經(jīng)審查不符合起訴條件的，在法定期限內裁定不予受理。

　?。?）審理

　　人民法院審理的主要內容是對具體行政行為的合法性進行審查。人民法院審理行政案件，不適用調解。

　　（4）裁判（裁定和判決的合稱）

　　裁定是法院在案件審理判決執(zhí)行中，就程序問題或部分實體問題所作的決定。判決是法院就解決案件的實體問題所作的決定。

　　2.二審

　　二審指上級人民法院根據(jù)當事人的上訴，對下一級人民法院未發(fā)生法律效力的判決、裁定進行審理。我國行政案件的審理采取兩審終審制度。

　　3.執(zhí)行

　　行政案件裁定、判決的執(zhí)行，是指人民法院作出的裁定、判決發(fā)生法律效力以后，一方當事人拒不履行人民法院的裁判，人民法院根據(jù)另一方當事人的申請，實施強制執(zhí)行，或者由行政機關依照職權采取強制措施，以執(zhí)行人民法院裁判的法律制度。

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