建設項目全過程造價管理的對策

　　強化資質管理、消除多頭管理。目前，按照國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類中介機構領導小組的要求，由建設行政主管部門頒發(fā)資質的工程造價咨詢單位已完成脫鉤改制工作，正逐步向規(guī)?；?、規(guī)范化方向健康發(fā)展。但是工程造價咨詢單位資質多頭管理現(xiàn)象仍然存在，由于行政干預和部門壟斷的存在，使一些同一性質的業(yè)務因分屬不同部門管理而被人為分割。這種現(xiàn)象的存在，不符合國務院《關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》，限制了本應成為工程造價咨詢行業(yè)主體的社會中介機構的生存發(fā)展空間，不利于營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，更不利于加入ＷＴＯ后，迎接來自境外的挑戰(zhàn)。因此，消除部門分割，盡快完成經(jīng)濟鑒證類中介機構的脫鉤改制工作，并按照國際慣例實行行業(yè)歸口，對工程造價咨詢單位實行統(tǒng)一管理，是一項緊要的工作。

　　建立自主經(jīng)營的合伙制、有限責任制等多種組織形式的工程造價咨詢機構。工程造價咨詢單位雖然經(jīng)過發(fā)展，特別是經(jīng)過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康發(fā)展的道路，但畢竟剛剛起步，基礎較差，在社會上的根基還不穩(wěn)定，有的單位可能還存在假脫鉤或脫鉤不徹底。為此，脫鉤改制和規(guī)范管理工作要常抓不懈，使工程造價咨詢機構真正成為符合社會主義市場經(jīng)濟要求、白土經(jīng)營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備、逐步與國際慣例接軌的社會中介服務組織，徹底改變中介機構在社會上原有的形象，充分發(fā)揮中介機構“獨立、客觀、公正”的作用。

　　建立健全適合中介機構運作、行之有效的管理辦法和制度。建設部《工程造價咨詢單位管理辦法》生效至今已近2年了，由于《管理辦法》比較原則，有些條款很難操作。因此，應盡快出臺《工程造價咨詢單位管理辦法實施細則》；另外還應出臺一系列相關配套制度，如工程造價咨詢單位從業(yè)人員守則和職業(yè)道德規(guī)范、工程造價咨詢合同示范文本、全過程造價咨詢服務收費標準、工程造價咨詢單位操作規(guī)程和審核制度、檔案管理制度等，以適應建設項目全過程造價管理的需要。

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