[案例1-9] 某住宅工程，合同價(jià)為2500 萬元，工期2年，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實(shí)施施工階段監(jiān)理，并與施工單位簽訂了施工合同。
1.簽訂的監(jiān)理合同中有如下的內(nèi)容：
（1）監(jiān)理單位是本工程的唯一最高管理者；
（2）監(jiān)理單位只能維護(hù)業(yè)主的利益；
（3）業(yè)主與監(jiān)理單位實(shí)行合作監(jiān)理，即業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作；
?。?）業(yè)主方參與監(jiān)理人員同時(shí)作為業(yè)主代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理單位聯(lián)系；
（5）上述業(yè)主代表可以向承包商下達(dá)指令；
?。?）監(jiān)理單位僅進(jìn)行質(zhì)量控制，而進(jìn)度與投資控制則由業(yè)主負(fù)責(zé)；
2.業(yè)主與承包商簽訂的施工合同中有如下內(nèi)容：
?。?）承包商應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同接受監(jiān)理；
?。?）該工程所使用的鋼筋和水泥由業(yè)主供應(yīng)。
3.監(jiān)理合同簽訂前，監(jiān)理單位由該項(xiàng)目的土木施工工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃要點(diǎn)如下：
?。?）設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制目標(biāo)及措施；
?。?）設(shè)計(jì)方案的評(píng)審；
?。?）施工圖紙的審核；
?。?）協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；
?。?）協(xié)助業(yè)主組織工程招標(biāo)；
?。?）編制施工進(jìn)度計(jì)劃；
?。?）審核工程概算；
?。?）審核施工圖預(yù)算，與概算進(jìn)行比較。
[問題]
1.監(jiān)理合同中有何不妥之處？為什么？
2.施工合同中有何不妥之處？為什么？
3.監(jiān)理規(guī)劃有何不妥之處？為什么？
[參考答案]
1.監(jiān)理合同不妥之處：
?。?）監(jiān)理單位雖然是受業(yè)主委托就工程的實(shí)施對(duì)承包商進(jìn)行全面的監(jiān)督、管理，但是對(duì)某些重大問題還必須由業(yè)主做出決定，因此監(jiān)理單位不是也不可能是工程唯一的最高管理者。
（2）監(jiān)理單位應(yīng)作為公正的第三方，以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)的法律、法規(guī)以及監(jiān)理合同和工程建設(shè)合同為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)理。因此，它應(yīng)站在公正立場上行使自己的處理權(quán)，要維護(hù)業(yè)主和被監(jiān)理單位雙方的合法權(quán)益。
?。?）業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作是可行的，但不能稱之為合作監(jiān)理，合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作。
?。?）上述業(yè)主方參與監(jiān)理工作的人員，工作時(shí)不能作為業(yè)主代表，只能以監(jiān)理單位的名義和人員進(jìn)行活動(dòng)。
?。?）業(yè)主代表不可以直接向承包商下達(dá)指令，而必須通過監(jiān)理工程師下達(dá)。
（6）監(jiān)理的三大控制目標(biāo)是相互聯(lián)系的，只控制一個(gè)目標(biāo)是不切合實(shí)際的。
2.施工 合同不妥之處：
?。?）承包商應(yīng)依據(jù)施工合同的規(guī)定接受監(jiān)理，而不是按監(jiān)理合同的規(guī)定。
3.監(jiān)理規(guī)劃方面不妥之處：
?。?）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同之后編制，而不應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同之前編制。
?。?）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制，不應(yīng)由專業(yè)工程師主持編制。
?。?）因委托的是施工監(jiān)理，所以不應(yīng)有設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制目標(biāo)及措施。
?。?）設(shè)計(jì)方案評(píng)審是設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的工作內(nèi)容，所以也不應(yīng)列入。
?。?）施工圖紙審核也是設(shè)計(jì)階段監(jiān)理內(nèi)容，不應(yīng)列入施工階段監(jiān)理規(guī)劃中。
?。?）編制施工招標(biāo)文件是施工招標(biāo)階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。
?。?）協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)也是施工招標(biāo)階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。
?。?）編制施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)是施工承包商的任務(wù)，而非監(jiān)理工程師的任務(wù)。
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