深化財稅體制改革總體方案有望盡快出臺

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    財稅改革被各界認(rèn)為是當(dāng)前改革中的重點(diǎn)，日前召開的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》。專家分析稱，此次會議第一次具體涉及專項改革議程，意味著引領(lǐng)我國財稅體制改革的總體方案有望盡快出臺，為進(jìn)入深水區(qū)的改革破解難題。

    上述會議指出，財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。

    財政部財政科學(xué)研究所所長賈康(微博)在接受采訪時表示，高層在此時強(qiáng)調(diào)財稅體制改革不是解一時之弊，體現(xiàn)出高層徹底改革和攻堅克難的決心。

    “今年是改革之年，我覺得整體方案有可能推出。”財政部財科所副所長劉尚希(微博)則預(yù)測，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會形勢看，改革只能加快不能放慢。

    北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文在接受采訪時表示，總體方案應(yīng)該與十八屆三中全會決定里面的內(nèi)容大體一致，但內(nèi)容會進(jìn)一步細(xì)化，而要細(xì)化改革方案，就要提出改革的實施問題，要有機(jī)構(gòu)設(shè)置，以保證其長遠(yuǎn)的發(fā)展。

    財稅改革涉及政治、社會等方方面面，難度不言而喻。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇(微博)表示，以房地產(chǎn)稅改革為例，僅僅是在這一個具體的小類中，就已經(jīng)很多問題需要考慮。雖然在這個方面國際經(jīng)驗很多，但怎么改、何時改，其中涉及到的國情因素如何解決都需要統(tǒng)籌考慮。

    此外，中央與地方的事權(quán)如何調(diào)整又是一大難題。楊志勇指出，該問題需要考慮的是怎么樣的事權(quán)分配能夠讓公共服務(wù)更加有效。而且在事權(quán)調(diào)整分配之后，財權(quán)也需要相應(yīng)地做出調(diào)整。同時，各部門之間的事權(quán)如何平衡，土地的管理和調(diào)配如何進(jìn)行，事權(quán)的穩(wěn)定性如何確保，預(yù)算的透明度如何加強(qiáng)等都需要通盤考慮。

    專家認(rèn)為，財稅體制改革有近期工作重點(diǎn)、中期規(guī)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)。對此，劉劍文預(yù)測，近期是預(yù)算改革、稅制改革同時推進(jìn)，之后才能解決中央和地方關(guān)系這些更大的體制問題。 

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