提高農(nóng)業(yè)宣傳工作的質(zhì)量和水平 適應(yīng)輿論格局發(fā)展新形勢的要求

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    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹全國宣傳思想工作會(huì)議精神以及中辦國辦有關(guān)建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等一系列新要求，全面分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)宣傳面臨的新形勢，研究部署今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)宣傳工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)宣傳工作的質(zhì)量和水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。剛才，黑龍江、山東、上海三省（市）做了很好的發(fā)言，他們的做法經(jīng)驗(yàn)值得參考借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

    一、適應(yīng)新形勢，切實(shí)提高對農(nóng)業(yè)宣傳工作的認(rèn)識(shí)

    近年來，各地農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展大局，有力有序開展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在營造氛圍、推進(jìn)工作等方面取得了顯著成績。但是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的變化，特別是輿論環(huán)境的深刻變化，對農(nóng)業(yè)宣傳工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些問題如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動(dòng)植物疫情、轉(zhuǎn)基因等成為社會(huì)關(guān)注、媒體炒作的熱點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，拓展著新聞宣傳的前沿陣地。能不能與時(shí)俱進(jìn)地提高新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的能力和水平，關(guān)乎“三農(nóng)”事業(yè)的興衰成敗，也是對農(nóng)業(yè)部門執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)?？梢哉f，要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，不僅要關(guān)注田頭、關(guān)注市場、關(guān)注質(zhì)量，還必須關(guān)注輿論。我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)宣傳作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，積極主動(dòng)適應(yīng)新變化和新要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)宣傳工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的輿論支撐。

    （一）加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)宣傳工作，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院一系列新精神的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。李克強(qiáng)總理就進(jìn)一步做好政府新聞發(fā)布工作、加強(qiáng)政府信息公開作出明確指示，要求采取配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)，使政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。中辦、國辦相繼印發(fā)意見，明確提出把新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作擺上重要位置，和相關(guān)工作同步考慮、同步部署、同步推進(jìn)。同時(shí)對做好信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、提高政府公信力等方面提出了具體要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，為做好新形勢下農(nóng)業(yè)宣傳工作，提供了根本遵循，指明了工作方向。我們要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)宣傳工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新宣傳理念，改進(jìn)宣傳方式，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院關(guān)于宣傳思想工作的決策部署和有關(guān)要求落到實(shí)處。

    （二）加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)宣傳工作，是適應(yīng)輿論格局發(fā)展新形勢的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體的迅猛發(fā)展，以驚人的深度和廣度改變著輿論生成方式和傳播方式，同時(shí)也對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)在大約 80%以上的輿論熱點(diǎn)是從互聯(lián)網(wǎng)上爆發(fā)的，近乎100%的熱點(diǎn)都有網(wǎng)絡(luò)的參與。以微博、微信為代表的新媒體使信息發(fā)布的主體更加復(fù)雜、發(fā)布的時(shí)效更加快速、發(fā)布的方式更加多元，各種聲音摻雜糾結(jié)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蒙受損失，一定程度上受害于網(wǎng)絡(luò)謠言；涉農(nóng)突發(fā)事件中，媒體和社會(huì)質(zhì)疑不斷，一定程度上是因?yàn)槲覀儾簧朴诶眯旅襟w、信息發(fā)布不夠及時(shí)等。為此，我們要在認(rèn)識(shí)上高度重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體作為新聞宣傳工作的重要手段，不斷創(chuàng)新工作方式，務(wù)求在利用新興媒體上贏得主動(dòng)。

    （三）加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)宣傳工作，是推動(dòng)中心工作順利開展的要求。多年的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)宣傳工作已經(jīng)成為促進(jìn)政策出臺(tái)、推動(dòng)工作開展、調(diào)動(dòng)各方面力量重視支持“三農(nóng)”工作的重要手段和重大舉措。抓好糧食生產(chǎn)、確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是我們的主要目標(biāo)任務(wù)。每到糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，我們都要策劃相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，組織中央媒體和地方媒體大力宣傳中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力宣傳各地抗災(zāi)奪豐收的有力舉措，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技人員深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的典型事跡，通過大張旗鼓的宣傳，有力地支持和配合了發(fā)展糧食生產(chǎn)這個(gè)中心任務(wù)?？梢哉f，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十連快”，宣傳工作功不可沒。在努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確保，兩個(gè)持續(xù)提高”目標(biāo)任務(wù)中，我們要切實(shí)把宣傳工作放在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，重大活動(dòng)的組織、重點(diǎn)工作的開展、重要項(xiàng)目的實(shí)施，都要將宣傳作為重要組成部分納入工作計(jì)劃。只有將宣傳工作擺到這樣的位置，提到這樣的高度，我們才能以更深刻的認(rèn)識(shí)、更開闊的思路、更有效的舉措來推動(dòng)中心工作的開展。

    二、明確新任務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)宣傳工作的能力和水平

    做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)宣傳工作，要著力在農(nóng)業(yè)重大主題宣傳、加強(qiáng)新聞發(fā)布、做好涉農(nóng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)三個(gè)方面下功夫。

    （一）以農(nóng)業(yè)重大主題宣傳為抓手，唱響農(nóng)業(yè)主旋律

    農(nóng)業(yè)重大主題宣傳，是傳達(dá)“三農(nóng)”理論政策的重要途徑，是推動(dòng)“三農(nóng)”工作的有力手段，是動(dòng)員組織群眾的有效方式，是形成“三農(nóng)”輿論強(qiáng)勢的重大舉措。開展每一項(xiàng)重大主題宣傳都要充分考慮到：通過宣傳，能不能促進(jìn)政策的出臺(tái)、能不能推進(jìn)問題的解決、能不能推動(dòng)重點(diǎn)工作的開展、能不能擴(kuò)大社會(huì)的影響。當(dāng)前，要著重抓好三個(gè)方面。

    一要抓主題。抓住了主題，就抓住了中心工作，也就抓住了推動(dòng)工作的切入點(diǎn)。要善于從重大農(nóng)情、農(nóng)時(shí)、農(nóng)事中提煉主題，抓住重點(diǎn)專題、重大活動(dòng)、重要會(huì)議及典型人物，進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃。要抓住社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，把主題宣傳與推動(dòng)工作、解決問題結(jié)合起來，把工作焦點(diǎn)策劃成新聞熱點(diǎn)，把社會(huì)熱點(diǎn)策劃成宣傳亮點(diǎn)，提高宣傳的針對性和實(shí)效性。同時(shí)還要抓住業(yè)務(wù)工作和媒體的結(jié)合點(diǎn)，把我們想對外說的，變成媒體想報(bào)道的。緊密結(jié)合工作實(shí)際和媒體興趣所在，從工作的需要和受眾的關(guān)注出發(fā)，加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，積極提供素材，開展全方位報(bào)道，使農(nóng)業(yè)重大主題宣傳重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈。

    二要抓過程。一項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)主題宣傳能不能產(chǎn)生好的效果，關(guān)鍵是如何持續(xù)創(chuàng)新宣傳的工作方法，形成“事前有策劃、事中抓落實(shí)、事后有總結(jié)”的工作格局。要樹立這樣的宣傳理念：抓主題宣傳的過程，就是抓輿論引導(dǎo)、營造氛圍的過程，就是抓解決問題、推動(dòng)工作的過程。要做好宣傳全過程的策劃，深入把握“三農(nóng)”宣傳規(guī)律，提前介入，超前謀劃，根據(jù)不同季節(jié)、不同特點(diǎn)，通盤考慮宣傳的步驟、時(shí)機(jī)和形式，在節(jié)奏上有預(yù)熱、有展開、有高潮，確保重大主題宣傳長流水、不斷線，“跟上趟、踩上點(diǎn)”，將我們的工作成效及時(shí)完美地展現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。

    三要抓典型。運(yùn)用典型推動(dòng)工作，是弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的有效手段，也是我們農(nóng)業(yè)宣傳工作的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。典型宣傳要側(cè)重兩個(gè)方面。一方面，要宣傳典型人物和團(tuán)隊(duì)，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有一大批農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)業(yè)科技人員，特別是扎根生產(chǎn)一線的同志，幾十年如一日服務(wù)“三農(nóng)”、無私奉獻(xiàn)。“三農(nóng)”工作需要這樣的典型，他們同樣也需要社會(huì)的關(guān)愛，需要媒體的關(guān)注。近年來，我們先后組織開展了袁隆平、周小賀等一批農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重大典型人物宣傳，激勵(lì)了斗志，凝聚了人心，樹立了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)良好的形象。為配合5月26日在北京召開的世界種子大會(huì)，近期我們啟動(dòng)了種業(yè)十大功勛人物的宣傳活動(dòng)，中央主要媒體從5月中旬開始同步報(bào)道，通過宣傳民族種業(yè)的發(fā)展成就，大力營造建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國的良好輿論氛圍。另一方面，要宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式，如農(nóng)業(yè)部近年來積極推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等。各地農(nóng)業(yè)部門要加大典型宣傳力度，精心選擇、深入挖掘、大力推介，在全社會(huì)選樹一批農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的重大典型人物和模式，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，為“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展注入正能量、樹立新標(biāo)桿。

    （二）以新聞發(fā)布為平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)部門的輿論引導(dǎo)水平

    加強(qiáng)和改進(jìn)新聞發(fā)布工作，是深入宣傳黨的“三農(nóng)”政策，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作大局的必然要求，是及時(shí)引導(dǎo)輿論、提升政府公信力的必然要求，是充分用好政府信息資源、做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)新聞宣傳工作的必然要求，也是服務(wù)農(nóng)民群眾、提高執(zhí)政能力的必然要求。去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 提升政府公信力的意見》，從加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、完善保障措施等方面，對新聞發(fā)布工作提出了明確要求。貫徹落實(shí)好國辦意見，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面工作。

    一是推動(dòng)新聞發(fā)布工作制度化。近年來，各地農(nóng)業(yè)部門陸續(xù)設(shè)立了新聞發(fā)言人，積極開展新聞發(fā)布工作。但同時(shí)我們也要看到，新聞發(fā)布工作開展得很不平衡，一些地方還沒有把及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要方面，特別是沒有建立一套完整的新聞發(fā)布制度和相應(yīng)的工作機(jī)制，這與當(dāng)前加強(qiáng)政府信息公開、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及建設(shè)現(xiàn)代政府、提高政府公信力的內(nèi)在要求極不適應(yīng)。我們要切實(shí)提高對新聞發(fā)布工作的認(rèn)識(shí)，以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大涉農(nóng)突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新聞發(fā)布的統(tǒng)籌謀劃，使新聞發(fā)布成為一項(xiàng)制度性安排。要進(jìn)一步健全和完善新聞發(fā)布工作制度，完善新聞發(fā)言人工作各項(xiàng)流程，確保新聞發(fā)布工作有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要推動(dòng)新聞發(fā)布工作常態(tài)化，有條件的地方可以探索定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，圍繞重要政策、重大部署、重點(diǎn)工作，精心設(shè)置議題，主動(dòng)組織新聞發(fā)布，及時(shí)傳遞政府信息，切實(shí)做到在重大事件和重大問題上不失語、不缺位，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

    二是提高新聞發(fā)布的質(zhì)量和水平。首先，要注重策劃，開展多種形式的發(fā)布活動(dòng)。把政府想說的、媒體關(guān)注的、公眾關(guān)心的話題有機(jī)結(jié)合起來，在出臺(tái)重要政策時(shí)，新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要及早參與，認(rèn)真研究如何發(fā)布，突出發(fā)布內(nèi)容的新聞性、增強(qiáng)政府發(fā)布信息的吸引力。要做好輿情分析研判，及時(shí)根據(jù)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，策劃和組織發(fā)布內(nèi)容。靈活運(yùn)用多種形式，強(qiáng)化與媒體的直接互動(dòng)，有效回應(yīng)媒體關(guān)注。其次，要注重選任，創(chuàng)造新聞發(fā)言人開展工作的有利條件。要挑選政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、具有較強(qiáng)溝通表達(dá)能力的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人。要為發(fā)言人開展工作提供必要條件。如，讓發(fā)言人參加重要會(huì)議、閱讀重要文件、了解重要決策、掌握充分信息等；讓發(fā)言人參與突發(fā)事件處置，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場、及時(shí)擬定口徑、及時(shí)開展工作；為發(fā)言人建立工作團(tuán)隊(duì)，提供有力的團(tuán)隊(duì)支持。同時(shí)要積極探索利用政務(wù)微博、微信等新興媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威信息，努力擴(kuò)大信息發(fā)布的覆蓋面和影響力。

    （三）以強(qiáng)化輿論引導(dǎo)為重點(diǎn)，有力有效應(yīng)對涉農(nóng)突發(fā)事件

    近年來，涉農(nóng)突發(fā)事件接連不斷，網(wǎng)上涉農(nóng)負(fù)面輿情層出不窮，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了廣泛而深刻的影響，有的還直接危害到行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。做好涉農(nóng)突發(fā)事件以及網(wǎng)上負(fù)面輿情的應(yīng)對工作，要著重加強(qiáng)三個(gè)方面的工作。

    一要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。應(yīng)對涉農(nóng)突發(fā)事件和輿情，關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)高效的工作機(jī)制。去年以來，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開 完善新聞發(fā)布制度的意見》，種植業(yè)司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、獸醫(yī)局等司局制定了相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案，重點(diǎn)對建立健全涉農(nóng)輿情回應(yīng)機(jī)制提出了明確要求。各地要參照這些文件，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的涉農(nóng)突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作機(jī)制，確保輿論引導(dǎo)科學(xué)有序。重點(diǎn)是建立信息核實(shí)機(jī)制、輿情收集研判機(jī)制和回應(yīng)機(jī)制。信息核實(shí)機(jī)制。涉農(nóng)突發(fā)事件發(fā)生后，要第一時(shí)間派出工作組或?qū)＜医M，赴事發(fā)地調(diào)查核實(shí)，確保第一時(shí)間獲得第一手信息。這是保證有效引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。輿情收集研判機(jī)制。各地農(nóng)業(yè)部門要指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)測輿情，通過跟蹤、收集境內(nèi)外新聞媒體、特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對本地區(qū)、本部門的有關(guān)熱點(diǎn)問題的報(bào)道，及時(shí)組織會(huì)商，對相關(guān)輿情進(jìn)行研判，提出處置意見和措施?；貞?yīng)機(jī)制。在會(huì)商研判的基礎(chǔ)上，及時(shí)擬定對外宣傳口徑，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪、網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀等形式，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言，最大限度地減少負(fù)面影響。

    二要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。涉農(nóng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)需要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面要求。要突出一個(gè)“快”字。一是反應(yīng)要快。對涉農(nóng)突發(fā)事件，要保持高度警覺和政治敏感，密切關(guān)注，善抓苗頭，第一時(shí)間作出反應(yīng)。涉農(nóng)突發(fā)事件發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案流程采取相應(yīng)的處置措施。二是調(diào)查要快。對重大敏感的輿情，相關(guān)部門要迅速赴事發(fā)地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)掌握相對完全和準(zhǔn)確的信息。三是回應(yīng)要快。在堅(jiān)持“快講事實(shí)、慎報(bào)原因、重表態(tài)度”原則的基礎(chǔ)上，充分利用各種媒介及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，努力做到先人一步、先聲奪人。要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“準(zhǔn)”字。一是情況要準(zhǔn)。對外發(fā)布的消息必須是建立在嚴(yán)格調(diào)查、認(rèn)真審核、充分征求各有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上。在沒有完全搞清事實(shí)的情況下，不能單純求快，否則再快的回應(yīng)也只能起到負(fù)面效應(yīng)。二是判斷要準(zhǔn)。對輿情要進(jìn)行科學(xué)研判，不僅要對輿情的來源、走勢、影響有準(zhǔn)確的判斷，還要對輿情所反映的問題有準(zhǔn)確的判斷，為應(yīng)對突發(fā)事件提供決策依據(jù)。三是說得要準(zhǔn)。輿情應(yīng)對最重要的原則是說真話、道真情。一句不準(zhǔn)確的話或者自相矛盾的信息，會(huì)嚴(yán)重影響輿論引導(dǎo)效果，損害政府的公信力。要確保一個(gè)“穩(wěn)”字。一是穩(wěn)節(jié)奏。突發(fā)事件的處置工作有科學(xué)的程序，輿論引導(dǎo)也一樣有規(guī)律可循。在自媒體時(shí)代，政府應(yīng)對也不可能簡單一次回應(yīng)就能達(dá)到效果，而應(yīng)當(dāng)順應(yīng)信息“碎片化”的傳播規(guī)律，采取“剝洋蔥”的方式，根據(jù)事件發(fā)展和網(wǎng)民不斷增加的信息需求，有節(jié)奏地發(fā)布新的官方信息，最終匯集成一個(gè)完整的信息鏈條。要始終保持信息披露渠道暢通，這樣才能最大限度減少噪音雜音，擠壓謠言傳播的空間。二是穩(wěn)輿情。媒體的正面報(bào)道可以為處置工作贏得輿論支持。要善于主動(dòng)設(shè)置議題，引導(dǎo)媒體記者的報(bào)道方向；要善于化解炒作熱點(diǎn)，引導(dǎo)輿論；更重要的是，輿情應(yīng)對的根本之道是解決媒體和社會(huì)關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題，問題解決得好，輿論就會(huì)平穩(wěn)發(fā)展；問題解決得不好，輿論批評就在所難免。三是穩(wěn)生產(chǎn)。穩(wěn)住輿情，就會(huì)為穩(wěn)住生產(chǎn)、穩(wěn)定市場提供輿論保障。這就需要我們及時(shí)應(yīng)對負(fù)面報(bào)道，加大正面宣傳力度，幫助社會(huì)解疑釋惑，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

    三要加強(qiáng)政策解讀。仔細(xì)研究近年來的涉農(nóng)突發(fā)輿情，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)不是突然形成的，與矛盾的長期積累有關(guān)；突發(fā)事件也不是偶然發(fā)生的，與問題的長期潛伏發(fā)酵有關(guān)。這就要求我們要重視政策解讀工作，磨刀不誤砍柴功，要把工作做在前頭。對那些容易引起誤解，但又是媒體和普通百姓不了解的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量安全等方面的政策和科學(xué)常識(shí)，要注重做好常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性、和風(fēng)細(xì)雨式的宣傳，春風(fēng)化雨，潤物無聲，用這樣的辦法來引導(dǎo)社會(huì)心理預(yù)期。政策解讀和科普宣傳的過程，既是一個(gè)解疑釋惑的過程，也是一個(gè)統(tǒng)一思想的過程，當(dāng)然也是一個(gè)輿論引導(dǎo)的過程。同時(shí)要提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、有效性，讓老百姓“聽得懂”、“信得過”。

    三、建立新格局，努力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的宣傳合力

    習(xí)近平總書記指出，做好宣傳思想工作要全黨動(dòng)手，必須樹立大宣傳的工作理念。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，把整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)動(dòng)員起來，努力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)大宣傳工作格局。這是我們今天召開視頻會(huì)議的重要目的。

    （一）強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)。所謂“一盤棋”，就是要統(tǒng)籌各種資源，調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)籌發(fā)揮各類媒體的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、上下呼應(yīng)的宣傳整體效應(yīng)。從農(nóng)業(yè)部來講，辦公廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)密切同各司局、各直屬單位、各級農(nóng)業(yè)部門的溝通聯(lián)系，使農(nóng)業(yè)宣傳工作同各方面的工作有機(jī)銜接起來，同農(nóng)業(yè)各行業(yè)更加緊密地結(jié)合起來。要加強(qiáng)同中宣部、國新辦等宣傳管理部門的溝通協(xié)調(diào)，在重大事項(xiàng)的宣傳上爭取他們的支持。要加強(qiáng)與中央媒體的聯(lián)系合作，充分發(fā)揮部屬媒體的主力軍作用，確保在涉農(nóng)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)中首先得到中央媒體的支持，搶占輿論制高點(diǎn)。從各地農(nóng)業(yè)部門來講，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦麄髦鞴懿块T的溝通和配合，自覺支持地方媒體的工作。最終形成一個(gè)農(nóng)業(yè)部同各地農(nóng)業(yè)部門上下聯(lián)動(dòng)，中央和地方宣傳主管部門積極支持，各司局各單位分工負(fù)責(zé)，中央和地方媒體協(xié)同配合的大宣傳格局。這里我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各地農(nóng)業(yè)部門還要強(qiáng)化“責(zé)任田”意識(shí)，要管好自己的一畝三分地兒，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。特別是在涉農(nóng)突發(fā)輿情的應(yīng)對中，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，科學(xué)有效引導(dǎo)輿論。不能對媒體的報(bào)道充耳不聞，也不能對網(wǎng)上的輿情置之不理，要站在保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，做好輿情化解和引導(dǎo)工作。

    （二）不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。各地農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)把農(nóng)業(yè)宣傳工作擺上重要日程，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，抓好督促檢查。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常研究新聞宣傳工作，把握基調(diào)方向，解決突出問題。在重大事項(xiàng)、關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，做好輿論引導(dǎo)。要健全制度保障。建立起一個(gè)由專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保宣傳工作有人管、有人問、有人干，有部署、有落實(shí)、有檢查。把農(nóng)業(yè)宣傳工作納入制度化管理，按照信息公開各項(xiàng)規(guī)定，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布信息。要加大考核問責(zé)力度。把宣傳工作納入干部工作實(shí)績考核內(nèi)容，對社會(huì)關(guān)切不回應(yīng)、重要信息不發(fā)布的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評。

    （三）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)大宣傳格局，需要從機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)上予以重視和加強(qiáng)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，國辦發(fā)[2013]100號文明確提出，要加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的，要加強(qiáng)力量配置，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配置到關(guān)鍵崗位，特別是要選好配強(qiáng)新聞發(fā)言人；尚未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，有條件的應(yīng)盡快成立專門機(jī)構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。在隊(duì)伍建設(shè)上，重點(diǎn)是建立三支隊(duì)伍。一是新聞發(fā)言人隊(duì)伍。我們已經(jīng)建立起各司局、各直屬單位、各級農(nóng)業(yè)部門這三個(gè)層面的新聞發(fā)言人隊(duì)伍。下一步關(guān)鍵是要發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，通過他們的集體發(fā)聲，形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)輿論引導(dǎo)的整體合力。二是專家隊(duì)伍。要建立起覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的專家信息發(fā)布隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家在政策解讀、科普宣傳和輿論引導(dǎo)中的重要作用，協(xié)助專家通過多種方式發(fā)布解讀信息。三是網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍。通過建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，在網(wǎng)上介紹本行業(yè)專業(yè)背景知識(shí)、呼應(yīng)重大活動(dòng)安排、評論農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)問題，加大網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作力度，在更為廣泛的渠道中發(fā)布信息，積極構(gòu)建理性討論的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。要加強(qiáng)培訓(xùn)，定期組織新聞發(fā)言人、農(nóng)業(yè)專家、網(wǎng)絡(luò)評論員等有關(guān)人員開展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，使他們熟練掌握新聞宣傳、輿情應(yīng)對、新媒體運(yùn)用的原則、技巧和方法，切實(shí)提高他們應(yīng)對媒體和輿論引導(dǎo)的能力和水平。

    同志們，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。做好農(nóng)業(yè)宣傳工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要以習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神為指導(dǎo)，在部黨組和各地黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，迎難而上，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力把農(nóng)業(yè)宣傳工作提高到一個(gè)的新水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境！