央行出招保護銀聯(lián)線下支付市場 余額寶轉入轉出將受影響

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    日前，央行正就《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》和《手機支付業(yè)務發(fā)展指導意見》征求意見。根據(jù)公開報道，央行征求意見稿中對支付賬戶消費和轉賬的額度都進行了嚴格限制。業(yè)內人士普遍認為，如果最終成文下發(fā)，將對第三方支付行業(yè)產生極大的殺傷力。

    個人支付賬戶轉賬單筆金額不超1000元

    據(jù)了解，《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》從2012年初就開始公開征求意見，已經過多次討論。有知情人士透露，該草案至2013年已有七八稿，三年的過程中文件內容變化很大?，F(xiàn)在這一版草案，對支付機構的限制比初稿要嚴厲。

    據(jù)悉，最新一版《管理辦法》意見稿中規(guī)定，個人支付賬戶轉賬單筆金額不得超過1000元，同一客戶所有支付賬戶轉賬年累計金額不得超過1萬元。個人支付賬戶單筆消費金額不得超過5000元，同一個客戶所有支付賬戶消費月累計金額不得超過1萬元。超過限額的，應通過客戶的銀行賬戶辦理。

    余額寶轉入轉出將受影響

    有支付機構人士表示，不久前，央行曾召集第三方支付討論過征求意見稿，爭論很激烈。如果這些條款都落實，意味著用戶數(shù)已超過8000萬的余額寶，轉入轉出將受到影響，一年累計的購買額度不能超過1萬元。而淘寶用戶在使用支付寶賬戶支付時，額度也受到很大限制，單筆消費不能超過5000元。一旦文件像征求意見稿這樣落實，像支付寶這樣的支付機構賬戶只能作為小額消費賬戶，而第三方支付公司今后就只能作為銀行支付渠道的一個補充。

    第三方支付企業(yè)都在據(jù)理力爭

    另有業(yè)內人士透露，第三方支付企業(yè)都在據(jù)理力爭，盡力和央行就草案內容進行溝通。

    據(jù)報道，央行《關于手機支付業(yè)務發(fā)展的指導意見》中指出，支付機構不得為付款人和實體特約商戶的交易提供網(wǎng)絡支付服務。意見指出，這一規(guī)定是基于市場定位明晰業(yè)務內涵與監(jiān)管邊界、平衡產業(yè)發(fā)展的考慮。此前，第三方支付機構一直專注于線上支付領域，銀聯(lián)和銀行一直主導線下領域。然而，隨著二維碼線下支付技術的成熟，第三方支付機構開始搶占線下支付市場。不少業(yè)內人士認為，監(jiān)管此舉除了風險方面的考慮，在客觀上也保護了銀聯(lián)在線下支付市場的市場地位。

    專家觀點

    如果過度強調風險會扼殺金融創(chuàng)新

    目前，兩份文件并沒有正式出臺，在經歷了激烈的博弈之后，究竟會以什么面目出爐還不得而知。不少專家認為，監(jiān)管層如果過度強調風險，會扼殺掉金融創(chuàng)新，我國金融改革將會停滯不前。

    中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天表示，監(jiān)管層在出臺互聯(lián)網(wǎng)金融產品的管理措施時，應該在創(chuàng)新本身的風險和消費者的利益之間找到一個平衡點。“任何金融產品都會有風險。”郭田勇強調，互聯(lián)網(wǎng)金融這樣的新興業(yè)態(tài)，不可能沒有風險，但是因此過度強調風險，就會將我國金融創(chuàng)新扼殺掉。任何新興事物出來都會觸動既得利益者或既得利益格局，但不能讓監(jiān)管政策成為保護某一部分既得利益者的工具。 

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