PPP融資模式中政府的角色和職能

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　　政府作為PPP 模式中公共利益的集中代表，既是項目發(fā)起者和參與者，又是項目的監(jiān)管者。明確政府在PPP 項目全生命周期中扮演的“雙重”角色和具備的“雙重”職能，是探索政府在PPP項目中定位與管理的前提。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1. 政府的管理職能泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　我國對特許經(jīng)營項目及壟斷產(chǎn)品定價沿用成本定價輔以價格聽證，PPP 項目適當價格管制會使社會經(jīng)濟效率提高。趙宇等人討論了壟斷行業(yè)進入博弈及其管制績效評價，管制對社會福利和消費者剩余的影響。何壽奎、傅鴻源在分析PPP 項目政府監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎上，提出健全監(jiān)管體系、合理確定政府監(jiān)督邊界、科學選擇監(jiān)管途徑，以推進公共項目PPP模式的健康發(fā)展。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2. 政府的激勵措施www

　　任志濤分析了我國基礎設施領域公私伙伴關系，研究了信息不對稱條件下政府部門和民營部門之間委托—代理關系的目標函數(shù)，并對公私伙伴關系下的激勵問題進行了博弈分析。王守清等認為政府激勵措施包括政府投資贊助、政府對融資的協(xié)助、政府擔保、稅收減免優(yōu)惠和開發(fā)新市場，私營部門充分肯定各種激勵措施的有效性，其中稅收減免措施得分最高，政府投資贊助得分最低。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3. 政府的定位泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　PPP 模式下的參與方主要有政府、私營企業(yè)和公眾，其總目標是三方滿意。盡管三方在PPP 項目中所關注的目標有著很大的不同，但三方的目標體系并不是完全獨立的，而是交叉在一起，只是三方對同一目標的重視程度不同。因此，政府在PPP 項目上必須定位于促進、主導和管理的功能，同時又是參與合作的一方，只有明確政府的目標才能促進PPP 項目的實施。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　現(xiàn)有研究表明，我國政府參與PPP 項目的主體表現(xiàn)在地方政府或政府部門，或政府授權融資平臺，是有條件的公私合作，容易形成政府公司對公共資源的壟斷，缺乏有效的競爭，不利于PPP 項目的可持續(xù)發(fā)展。因此，PPP 項目的政府管理有必要從兩個方面進行研究:其一，理論上明晰政府在PPP 中的定位、責任和管理主體，科學分離政府的參與者和監(jiān)管者職能; 其二，運行上探索建立中央政府與地方政府層級的PPP 政策指南、運行機制和有效的監(jiān)管機制。項目管理論壇