BT項(xiàng)目把控攻略

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　　如何對BT項(xiàng)目進(jìn)行整體控制?在BT項(xiàng)目的咨詢評估和選擇上，在BT項(xiàng)目的策劃、運(yùn)作和風(fēng)險的控制上有何秘訣?泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　投資項(xiàng)目的運(yùn)作是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及的相關(guān)方多，其運(yùn)作方式也非千篇一律。其中，BT模式是由政府主導(dǎo)，目前已在非經(jīng)營性的市政和公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，已日益顯現(xiàn)出重要的資金籌措和項(xiàng)目運(yùn)作功能。雖然在西方發(fā)達(dá)國家BT模式作為一種PPP的公私合作模式已經(jīng)非常完善并得到認(rèn)可和保障，但是在國內(nèi)都處在一個認(rèn)識、完善和不斷規(guī)范的過程中。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　筆者從2004年以來至今陸續(xù)從事或主導(dǎo)了多個PPP項(xiàng)目主要是BT、BOT、BOO項(xiàng)目的投資建設(shè)，其中BT項(xiàng)目涉及到道路、橋梁、圍海造地等多種形式和產(chǎn)品，規(guī)模從幾億元到幾十億元人民幣不等，涉及的地域有江浙、廣東等東部地區(qū)，湖南湖北等中部地區(qū)，仔細(xì)分析不同的產(chǎn)品、不同的區(qū)域，筆者認(rèn)為對于BT 項(xiàng)目至少從以下幾個方面進(jìn)行思考，這樣才對BT項(xiàng)目的整體控制和把握有關(guān)鍵的認(rèn)識，而對于這種認(rèn)識簡單的將其概括為“一條準(zhǔn)則”“兩個堅(jiān)持”、“三條底線”“四個統(tǒng)一”“五個界別”“六個協(xié)調(diào)”。pmp

　　一條準(zhǔn)則泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　“一條準(zhǔn)則”就是政府和企業(yè)共贏的準(zhǔn)則。一個BT項(xiàng)目的成功運(yùn)作，需要政府及相關(guān)部門的大力支持，也需要政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，這樣才有成功的可能。從合同談判開始，有關(guān)BT項(xiàng)目的總投資測算、財務(wù)成本的計算、還款期限及保證等都是投資者與政府非常關(guān)心的問題。政府和企業(yè)如何在有關(guān)這些問題上達(dá)成共識，其根本的出發(fā)點(diǎn)就是利益的平衡或者說是共贏。政府利用企業(yè)或者社會的資金改善了基礎(chǔ)設(shè)施或是加快了建設(shè)步伐，改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，提升了城市形象，儲備了進(jìn)一步發(fā)展的后勁。企業(yè)高效的利用富余資金獲取了合理的利潤，提升企業(yè)品牌和擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。我們在湖南株洲進(jìn)行的湘江四橋BT模式投資，就是充分把握這一個基本準(zhǔn)則，由于政府和企業(yè)需求統(tǒng)一、行動一致，企業(yè)政府誠信合作，開創(chuàng)了在湘江上建設(shè)一座大橋的高速度，項(xiàng)目的建設(shè)對城市建設(shè)、居民生活、土地價值提升等發(fā)揮重要的作用，企業(yè)的投資運(yùn)作也非常成功。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　兩個堅(jiān)持PgMp

　　堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)期投資權(quán)的項(xiàng)目法人地位。政府作為項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)起人，通過法定的程序、公平競爭的方式確定項(xiàng)目的投資人，投資人通過設(shè)立具備法人資格的項(xiàng)目法人主體來完成項(xiàng)目的策劃、資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目移交。盡管在實(shí)踐中建筑承包商作為項(xiàng)目投資人，但在BT建設(shè)模式中相互間不同層次的法律關(guān)系還是非常清晰和明確的。保證投資人的項(xiàng)目法人地位，有利于保護(hù)投資人的利益和積極性，有利于企業(yè)更加高效的配置資源、有利于建筑商作為項(xiàng)目投資人與法律政策嚴(yán)格禁止的“墊資承包”混淆，從而保護(hù)合法權(quán)益。目前，有些地區(qū)的政府將一些項(xiàng)目進(jìn)行名義上是BT實(shí)際上是一種墊資的運(yùn)作，而相關(guān)社會投資為了獲取所謂預(yù)期收益盲目跟進(jìn)，從國家的相關(guān)政策和法律上是有沖突的，需要進(jìn)行分析和判別。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　堅(jiān)持清晰的法律關(guān)系。在基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目中，各利益相關(guān)方必然也必須要簽署一系列不同層次的法律文件并以此作為明確相互利益關(guān)系及進(jìn)行約束的依據(jù)，同時也就形成了各種利益的法律關(guān)系。按照項(xiàng)目的進(jìn)展一般會有企業(yè)與政府投資授權(quán)的《投資建設(shè)合同》、與項(xiàng)目回購方的《回購協(xié)議》、在此基礎(chǔ)上也會發(fā)生實(shí)際投資人于項(xiàng)目公司之間的投資管理的相關(guān)法律關(guān)系，當(dāng)然也會發(fā)生工程設(shè)計、監(jiān)理、施工方等等之間的建設(shè)法律關(guān)系。不同的項(xiàng)目可能還會發(fā)生與融資機(jī)構(gòu)間的借貸法律關(guān)系，發(fā)生不同的擔(dān)保法律關(guān)系。這些共同構(gòu)成了項(xiàng)目法律關(guān)系的集合體。這些清晰的法律關(guān)系既是保障相關(guān)方合法權(quán)益的保障，也是項(xiàng)目成功運(yùn)作的基礎(chǔ)，因此，必需得到投資企業(yè)的高度重視。對于BT項(xiàng)目，其涉及的法律關(guān)系可能更加敏感，在合同談判及法律關(guān)系的確定過程最好聘請專業(yè)法律人士進(jìn)行參謀和咨詢。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　三個底線http://52tianma.cn/

　　必須把握住風(fēng)險可控的底線。對于BT項(xiàng)目投資，企業(yè)關(guān)注和把握的風(fēng)險底線是非常重要的。主要體現(xiàn)在如何信守合同在約定時間內(nèi)把合格產(chǎn)品移交而取得回購和收益。所以對項(xiàng)目所在地的人文文化、地理位置、行政環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平的盡職調(diào)查和客觀預(yù)期是防止系統(tǒng)風(fēng)險的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，對建設(shè)管理過程的個體風(fēng)險(諸如征地拆遷、施工管理、造價合同管理等)要有針對的預(yù)防措施和應(yīng)急方案。對不可預(yù)控的一些可能造成的風(fēng)險要在投資合同中明確解決的機(jī)制。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　財務(wù)收益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的底線。毋庸直言，企業(yè)投資的目的之一是為了獲取更高的財務(wù)收益。在設(shè)定投資方案或是制定商業(yè)企劃時財務(wù)收益目標(biāo)都是一個重要的指標(biāo)。該指標(biāo)是在通過項(xiàng)目建設(shè)、資金收益、安全質(zhì)量保證、項(xiàng)目回購、風(fēng)險控制等項(xiàng)目成功運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)的。如果項(xiàng)目移交后通過回購能夠達(dá)到或超過設(shè)定的財務(wù)目標(biāo)，可以認(rèn)為在財務(wù)評價上是成功的，反之亦然。這個目標(biāo)在項(xiàng)目移交后可以進(jìn)行準(zhǔn)確的測算，如果達(dá)不到預(yù)期，對項(xiàng)目的投資、合同的談判或是項(xiàng)目公司的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)是一個必須反思的事情。training

　　現(xiàn)金流平衡原則的底線。一個企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)金流是血液和保障，同樣道理，一個投資者，對于BT項(xiàng)目在整個建設(shè)回購期間的現(xiàn)金流安排是一個非常嚴(yán)肅的過程。其涉及到自有資金的投入計劃并保證其投入計劃在預(yù)算管理的計劃范圍內(nèi)以便不影響其他投入，涉及到一種或多種的融資計劃、方案和融資成本，可能也考慮了建設(shè)期有可能帶來的利潤和資金的回收計劃。如果在整個投資期內(nèi)不能按照或是嚴(yán)重超出現(xiàn)金流計劃，如果不能得到投資者再次的資金注入或是重新得到新的融資將可能導(dǎo)致項(xiàng)目的延期或是失敗，至少是不能達(dá)到預(yù)期的收益。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　四個統(tǒng)一http://52tianma.cn/

　　統(tǒng)一確定政府或政府委托監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能。政府對于BT項(xiàng)目的管理是非常敏感的，往往涉及到管理權(quán)限的爭論，也有可能和項(xiàng)目建設(shè)過程中的項(xiàng)目法人的職能造成混淆，可能導(dǎo)致投資方和政府相關(guān)部門的矛盾甚至誤會。因此，在投資合同中一定要統(tǒng)一認(rèn)識，特別是在項(xiàng)目的建設(shè)過程中明確政府或政府委托機(jī)構(gòu)的職能和工作范圍。要使政府管理職能和投資人的管理職能互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)高效。例如,在湖南株洲,政府成立一個跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),其主要職能就是完成征地拆遷和造價的確認(rèn)以及變更的審定，其他建設(shè)管理方面的工作均由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，雙方的合作非常高效。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　統(tǒng)一投資費(fèi)用的組成。BT項(xiàng)目的投資費(fèi)用一直是政府非常關(guān)心的問題，而基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的復(fù)雜性往往帶來建設(shè)過程中不確定的變更、變化等，在投資合同中統(tǒng)一BT項(xiàng)目的費(fèi)用組成一定是關(guān)鍵和核心。統(tǒng)一的關(guān)鍵是必需按照基礎(chǔ)設(shè)施的造價計算和構(gòu)成原則，在投資合同中對定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)原則、其他費(fèi)用的計算原則、資金成本的計算方法、臨時變化帶來的成本增加如何計價等詳細(xì)描述清楚，盡可能的能夠覆蓋項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的情況并有與其對應(yīng)的解決機(jī)制。項(xiàng)目管理論壇