市政工程BT模式的運作過程

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一、BT項目關(guān)系人泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
哪些項目適合于采用BT模式建設？泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
BT是一種投融資方式。采用“ＢＴ”模式建設的項目，所有權(quán)是業(yè)主（政府或政府授權(quán)的公司），政府將項目的融資和建設特許權(quán)轉(zhuǎn)讓投資方。投資方是依法注冊的國有建筑企業(yè)或私人企業(yè)，銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)項目的未來收益情況為項目提供融資貸款。政府（或項目籌備辦）根據(jù)當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展的需要，對項目進行立項，進行項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期準備工作，委托授權(quán)公司或咨詢中介公司對項目進行BT招標，與中標人（投資方）簽訂BT投資合同（或投資協(xié)議）。中標人（投資方）組建BT項目公司，項目公司在項目建設期行使業(yè)主職能，負責項目的投融資、建設管理，并承擔建設期間的風險。項目建成竣工后，按照BT合同（或協(xié)議），投資方將完工的項目移交給政府（政府授權(quán)的公司）。政府（或政府授權(quán)的公司）按約定總價（或完工后評估總價）分期償還投資方的融資和建設費用。政府及管理部門在BT投資全過程中行使監(jiān)管、指導職能，保證BT投資項目的順利融資、建成、移交。pmp
與BT項目有關(guān)的主要項目關(guān)系人有：業(yè)主（政府部門/授權(quán)機構(gòu)/項目發(fā)起人）、中標人（投資方/項目主辦人）、BT項目公司、融資機構(gòu)（銀行/金融機構(gòu)），BT模式的真正業(yè)主是政府。

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二、市政工程的特點泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
采用BT方式的項目絕大多數(shù)是政府的基礎設施項目。PgMp
市政工程主要是指城市基礎設施建造。主要包括：道路、橋梁、園林、房建、給排水、照明、安裝、工程裝飾、各種水電氣線路及管道。例如 ：電力管線；電信管線；生活給水、消防、噴淋管線；雨污水管線；照明；鋪裝都屬于市政工程。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
同其他城市基礎設施相比，市政工程有其獨有的特點：市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品為公眾使用。市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點，鑄就了市政工程在城市建設中的特殊地位。市政工程主要服務于城市區(qū)域，政府的目標、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設性質(zhì)。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
政府采用BT模式運作的項目主要有以下三種情況：政府需要投資建設的，但又不適宜于由市場進行商業(yè)化經(jīng)營的公共基礎設施項目；政府需要壟斷經(jīng)營的或不愿意采用BOT方式讓度給投資者建成后投入商業(yè)運行的基礎設施項目；雖屬可進行商業(yè)運營的基礎設施項目，但投資者缺乏商業(yè)經(jīng)營人才，經(jīng)營能力和管理經(jīng)驗不足，或投資者投入的資本屬不適宜于追求遠期回報的中長期投資資本，投資者不愿意經(jīng)營的項目。http://52tianma.cn/
BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點是在B階段而不在T階段，即在Build（建設）而不再Transfer（轉(zhuǎn)讓）。一個完整的BT模式建設的項目包括五個階段：項目的確定階段、項目的前期準備階段、項目的合同確定階段、項目的建設階段、項目的移交階段。項目的確定階段、項目的前期準備階段、項目的合同確定階段、項目的建設階段應歸納為Build（建設階段）。而項目的移交階段應歸納為Transfer（轉(zhuǎn)讓階段）。

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三、市政工程BT項目的準備階段training
政府根據(jù)當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作。
根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），項目立項分為審批、核準和備案三種。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
項目建議書、可行性研究報告的編制應由具備相關(guān)咨詢資質(zhì)的單位編制，遞交當?shù)匕l(fā)展和改革局審批。

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四、市政工程BT項目的前期準備階段
政府確定融資模式、貸款金額的時間及數(shù)量上的要求、償還資金的計劃安排、合理確定招標標底等工作。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
政府對擬進行BT模式建設的項目進行技術(shù)、經(jīng)濟和法律方面的可行性研究，準備對BT投資建設方進行特許招標。若政府有深度介入項目的要求們，可以在此階段選擇具備相關(guān)資質(zhì)的勘察設計單位完成勘察和初步設計工作，通常需要置備初步設計圖、工程量清單和項目概算等文件為編制招標文件做準備。在項目技術(shù)初步確定的情況下，政府委托授權(quán)公司或咨詢中介公司進行招標準備，通常需要置備招標文件、評標標準和BT模式協(xié)議等法律文件。

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五、市政工程BT項目的合同確定階段club
政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務等工作。項目管理論壇
政府委托授權(quán)公司或咨詢中介公司對項目進行BT招標，政府確定BT投資建設中標方后，就項目合同條款與中標方進行談判確認，與中標人（投資方）簽訂BT投資合同（或投資協(xié)議）將項目融資和建設的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè)），政府與投資方簽訂BT投資合同，形成法律文件。training
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！薄斗课萁ㄖ褪姓A設施工程施工招標投標辦法》（即建設部第89號令）第三條規(guī)定：“房屋建筑和市政基礎設施工程的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。”BT項目都是基礎設施項目，政府是項目的真正業(yè)主，項目建成后，政府最終要用國有資金將其購回，因此，必須按照規(guī)定的范圍和規(guī)模標準進行招標發(fā)包。在以上規(guī)定之外可以不招標，由業(yè)主直接選擇有本工程要求的工作經(jīng)驗、信譽可靠、有完成本工程項目的財務能力的承包商來完成項目。

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六、市政工程BT項目的建設階段泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
投資方中標后組建BT項目公司，投資方在建設期間行使業(yè)主職能。組建后的BT項目公司選擇具備相關(guān)資質(zhì)的勘察設計單位完成勘察和施工圖設計工作，通常需要置備施工圖設計圖、工程量清單和項目預算等文件為項目建設做準備。同時對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟等實力情況為BT項目公司提供融資貸款。 PgMp
政府委托咨詢中介公司通過招投標方式，產(chǎn)生項目的施工方，監(jiān)理方，以及材料設備供應商等參建各方。在建設期間，BT方按照相應的合同進行管理，按照預期的投資、質(zhì)量、工期和工程進度有序進行。

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七、市政工程BT項目的移交階段：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
竣工驗收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價，按比例分期償還投資方的融資和建設費用。項目經(jīng)理博客
在項目建成后，或者BT方在特許期限內(nèi)違約，業(yè)主方在項目建設期內(nèi)違約，項目迫于不可抗力而停止建設等，BT方將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府（業(yè)主）。正常移交后，業(yè)主應向BT方支付一定的項目回購款，支付時基于項目建成后的技術(shù)規(guī)格。

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八、市政工程BT模式運作特點泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
由于BT模式的項目的特許權(quán)不具有獲得特定經(jīng)濟效益的能力，BT方的投資成本和回報來源于項目收益以外，超出了項目本身的現(xiàn)金流的范圍，不具有有限追索特點。其投資回報來源于政府部門的分期償還（政府按揭），構(gòu)成了業(yè)主實質(zhì)上的債務，而BT方由于投資而獲得債權(quán)。BT模式的風險實行有限分擔，BT方在項目建設期內(nèi)承擔了融資、投資、支付、管理等建設風險，而其他的項目決策風險，建設期后的其他風險將由業(yè)主方來承擔。

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