怎樣壘實(shí)企業(yè)發(fā)展根基

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　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)采用的一般模式基本是總部管理-派出工程項(xiàng)目部施工兩級(jí)架構(gòu)，在規(guī)模較大的建筑企業(yè)會(huì)增加中間層管理機(jī)構(gòu)，也即較多地采用總部管理-分部管理-派出項(xiàng)目部施工三級(jí)模式。而在特大型建筑企業(yè)，特別是國(guó)內(nèi)中央建筑企業(yè)，由于機(jī)構(gòu)分部廣、員工數(shù)量大、施工門類多等諸多因素，為便于管控，最大程度發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，普遍采用總部-二級(jí)公司-三級(jí)公司-派出項(xiàng)目部四級(jí)模式。在此種意義上，三級(jí)公司是承接公司機(jī)關(guān)管理和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理的重要管理層級(jí)，是全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)主體，也是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的主責(zé)層面，是抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)的中心環(huán)節(jié)，更是提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了總體部署，將進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力;城鎮(zhèn)化建設(shè)加快和政府增加民生領(lǐng)域支出，投資和消費(fèi)保持增長(zhǎng)，特別是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，鐵路、公路、軌道交通、房建等市場(chǎng)領(lǐng)域仍將保持較大的增量;經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)秩序的加快調(diào)整，為國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)，近年來，全球經(jīng)濟(jì)總體上依然較為低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化和發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)帶來的雙重影響加大，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在下行壓力，特別是隨著地方政府巨額負(fù)債及融資平臺(tái)的清理，建筑企業(yè)面臨更加復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境;部分生產(chǎn)要素價(jià)格剛性上升，資源環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是建筑業(yè)“營(yíng)改增”政策的實(shí)施，使控本增效的難度加大，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)發(fā)展也將面臨更大困難。

　　在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，大型建筑企業(yè)要提高發(fā)展質(zhì)量，做實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須首先要做實(shí)三級(jí)公司，充分發(fā)揮三級(jí)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和管理主責(zé)的作用，才能做精工程項(xiàng)目、做強(qiáng)二級(jí)企業(yè)、做優(yōu)總部管理。

　　一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)特大型建筑企業(yè)基礎(chǔ)管理的基本情況

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)特大型建筑企業(yè)，特別是中央建筑企業(yè)，有著為數(shù)眾多的三級(jí)公司。作為與項(xiàng)目部最為接近的基層管理機(jī)構(gòu)，三級(jí)公司的發(fā)展興衰與整體建筑市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)息息相關(guān)。近年來，國(guó)內(nèi)基建市場(chǎng)處于持續(xù)增長(zhǎng)的高潮時(shí)期，特別是受2008年底四萬億投資計(jì)劃的刺激，鐵路、公路、軌道交通、房建等各項(xiàng)業(yè)務(wù)處于快速攀升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，多數(shù)三級(jí)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量都有所提升，突出表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)大幅增長(zhǎng)、施工生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)、差異化競(jìng)爭(zhēng)能力有所增強(qiáng)、施工裝備水平普遍提高、基礎(chǔ)管理水平逐步提升、體制機(jī)制創(chuàng)新力度加大等。但受勞務(wù)密集型企業(yè)性質(zhì)和建筑行業(yè)利潤(rùn)微薄等因素影響，創(chuàng)利能力不強(qiáng)，盈利水平不高仍是其存在的最突出問題。特別是當(dāng)建筑市場(chǎng)形勢(shì)走低時(shí)，隨著市場(chǎng)環(huán)境變化，三級(jí)公司一些長(zhǎng)期存在的問題就會(huì)開始顯現(xiàn)，甚至有單位會(huì)出現(xiàn)一定程度的虧損，嚴(yán)重制約企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，主要體現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大幅下滑、市場(chǎng)主體作用弱化、創(chuàng)效能力嚴(yán)重不足、資金狀況相當(dāng)緊張、經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、歷史包袱較為沉重、思想觀念不相適應(yīng)。以上充分說明當(dāng)前多數(shù)三級(jí)公司的發(fā)展仍然在一定程度上是依賴規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展，依靠基建高潮拉動(dòng)的機(jī)遇性發(fā)展，延續(xù)傳統(tǒng)管理方式的粗放式發(fā)展。一些傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、管理方式仍然沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變，自主經(jīng)營(yíng)管理能力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力仍然沒有得到全面提高和加強(qiáng)，這些問題，既會(huì)影響到當(dāng)前發(fā)展，也會(huì)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)三級(jí)公司建設(shè)，打牢企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，既是提高發(fā)展質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。

　　二、做實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的主要思路

　　加強(qiáng)建筑企業(yè)基礎(chǔ)管理，要立足于改革創(chuàng)新，切實(shí)與市場(chǎng)接軌，推動(dòng)三級(jí)公司實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一是要形成市場(chǎng)化的發(fā)展思路，在思想觀念上轉(zhuǎn)型。先進(jìn)適用的發(fā)展思路可以引領(lǐng)企業(yè)又好又快的發(fā)展，而僵化守舊的思想觀念只會(huì)使企業(yè)淘汰出局。三級(jí)公司要發(fā)展，就必須從不合時(shí)宜、制約發(fā)展的觀念中解放出來，真正樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體意識(shí)、勇于開拓的拼搏意識(shí)、效益優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、規(guī)范精細(xì)的管理意識(shí)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)意識(shí)，既要眼睛向內(nèi)抓管理，更要眼睛向外抓市場(chǎng);既要會(huì)干、又要會(huì)算、更要會(huì)收。要堅(jiān)持發(fā)揮差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確與市場(chǎng)相適應(yīng)、與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展定位和思路，真正實(shí)現(xiàn)思想觀念和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是構(gòu)建市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)格局，在市場(chǎng)開發(fā)上轉(zhuǎn)型。提升獨(dú)立作戰(zhàn)能力，全面走向市場(chǎng)，既是三級(jí)公司在當(dāng)前形勢(shì)下生存的客觀需要，也是做實(shí)三級(jí)公司的根本出路。三級(jí)公司要真正樹立“干一項(xiàng)工程，樹一個(gè)品牌，拓一方市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)理念，承擔(dān)起企業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)和施工生產(chǎn)的雙重主體責(zé)任，形成由“游擊戰(zhàn)”向“陣地戰(zhàn)”的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，真正做到抓好市場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)、管好現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)市場(chǎng)，干一項(xiàng)工程，既要保安全質(zhì)量、又要出效益，還要樹形象，更要擴(kuò)市場(chǎng)。邊干邊攬，做深做透，滾動(dòng)發(fā)展，努力形成本單位的市場(chǎng)布局，優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全方位拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，全方位增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

　　三是打造市場(chǎng)化的管理團(tuán)隊(duì)，在人才配置上轉(zhuǎn)型。三級(jí)公司要發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。三級(jí)公司要適應(yīng)今后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，就必須要形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。要大力選配和培養(yǎng)善于經(jīng)營(yíng)開發(fā)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理、懂得國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的各類復(fù)合型人才，充實(shí)到三級(jí)公司管理團(tuán)隊(duì)之中，真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、精干高效的管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心，真正做到有激情、在狀態(tài)，講業(yè)績(jī)，推動(dòng)三級(jí)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　四是創(chuàng)新市場(chǎng)化的管理模式，在體制機(jī)制上轉(zhuǎn)型。體制機(jī)制靈活與否，市場(chǎng)化程度的強(qiáng)弱，決定著三級(jí)企業(yè)是否能夠更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步建立與市場(chǎng)相適應(yīng)、與市場(chǎng)接軌的管理體制和機(jī)制，做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向規(guī)范管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)激勵(lì)約束。特別是要建立健全以“效益為先”、鼓勵(lì)價(jià)值創(chuàng)造、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的激勵(lì)約束機(jī)制，敢于突破傳統(tǒng)的分配制度，真正做到以利潤(rùn)貢獻(xiàn)為基本尺度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。通過市場(chǎng)化的體制機(jī)制再造，進(jìn)一步釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能，激活生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理主體作用。

　　五是建設(shè)市場(chǎng)化的職工隊(duì)伍，在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上轉(zhuǎn)型。職工隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的基石。在當(dāng)前的形勢(shì)下，員工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力是否強(qiáng)，素質(zhì)是否高，作風(fēng)是否過硬，決定著企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。因此，必須從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求出發(fā)，大力加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層、特別是項(xiàng)目管理人員的配備，把各級(jí)機(jī)關(guān)的一些責(zé)任心強(qiáng)，能力素質(zhì)高的管理人才充實(shí)到一線，配備到項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目管控力量。要高度重視一線技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一些中專、技校生作為企業(yè)生產(chǎn)一線骨干進(jìn)行培養(yǎng)。要在優(yōu)秀人才、急缺人才特別是復(fù)合型人才的引進(jìn)、吸收和利用上要放寬政策，加大力度。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)員工隊(duì)伍的思想作風(fēng)和素質(zhì)能力建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，切實(shí)提升員工的業(yè)務(wù)水平、提升一線員工的操作水平，激發(fā)廣大員工發(fā)展企業(yè)創(chuàng)造熱情。

　　六是構(gòu)建市場(chǎng)化的企業(yè)文化，在文化管理上轉(zhuǎn)型。文化管理是企業(yè)的最高層次管理，也是加強(qiáng)三級(jí)公司建設(shè)的重要途徑。三級(jí)公司要進(jìn)一步樹立“尊重業(yè)績(jī)”、“信譽(yù)至上”、“精細(xì)管理”、“尊章守紀(jì)”、“安全第一”、“鼓勵(lì)創(chuàng)造”等新的文化理念，積極推動(dòng)效益文化、品牌文化、管理文化、創(chuàng)新文化等與市場(chǎng)相適應(yīng)的企業(yè)文化的落地生根，促進(jìn)文化與管理的深度融合，特別是要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，大力推進(jìn)“忠誠(chéng)企業(yè)”的誠(chéng)信文化，提升職工的責(zé)任意識(shí);“令行禁止”的執(zhí)行力文化，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力;“和諧共進(jìn)”的家文化建設(shè)，凝聚企業(yè)的發(fā)展合力，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。

　　三、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的措施建議

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，也即加強(qiáng)三級(jí)公司建設(shè)是國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，必須集中力量解決突出問題，全面夯實(shí)企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　1、謀劃發(fā)展思路。要把三級(jí)公司建設(shè)納入建筑企業(yè)整體管理提升的重點(diǎn)，組織專門力量，進(jìn)行全面摸底調(diào)查，切實(shí)摸清底數(shù)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題。在此基礎(chǔ)上，謀劃和制定總體發(fā)展思路，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)管理主體地位、主要經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任、管理原則和管理要求，從制度層面提供保障。

　　2.加大督導(dǎo)力度。對(duì)一些經(jīng)營(yíng)管理不善、存在虧損或潛虧問題的三級(jí)公司，要明確領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任，落實(shí)包保責(zé)任人、包保目標(biāo)、包保責(zé)任制和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)三級(jí)公司建設(shè)的指導(dǎo)和督促力度。對(duì)存在虧損和潛虧問題的單位，要逐一進(jìn)行分析診斷，查明虧損原因，提出扭虧的目標(biāo)和措施，對(duì)扭虧不力的三級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　3、探索新的體制機(jī)制。要積極探索和嘗試對(duì)從事不同行業(yè)、不同主營(yíng)業(yè)務(wù)的三級(jí)公司進(jìn)行分類管理，差異化管理，細(xì)化和完善不同類別、不同責(zé)任的管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，改變“一刀切”的模式。特別是要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)管理體制，最大限度地用政策激勵(lì)，激發(fā)三級(jí)公司發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　4、理順層級(jí)管理關(guān)系。要進(jìn)一步明確一、二、三級(jí)公司各自的經(jīng)營(yíng)管理職能定位，糾正對(duì)三級(jí)公司管控不力或干預(yù)過多的兩種傾向，使二、三級(jí)公司管理職責(zé)更加清晰、管理運(yùn)行更加流暢，全面調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)層面的積極性。