國(guó)企改革進(jìn)入“落實(shí)年”

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　　國(guó)企改革作為全面深化改革的重頭戲，在日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被列入加快推進(jìn)改革開(kāi)放的重點(diǎn)內(nèi)容。這也意味著2015年將進(jìn)入國(guó)企改革實(shí)施階段，特別是醞釀兩年之久的國(guó)企改革方案將在2015年出臺(tái)，國(guó)企改革由此進(jìn)入“落實(shí)年”。

　　2015年，國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)也逐步明晰：“加減乘除”調(diào)結(jié)構(gòu)，建立“三項(xiàng)清單”和“四個(gè)一批”，以分類(lèi)、混合所有制以及“四項(xiàng)試點(diǎn)”改革為重點(diǎn)加速推進(jìn)。

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，從國(guó)資委負(fù)責(zé)牽頭的改革任務(wù)來(lái)看，有三項(xiàng)改革舉措已經(jīng)國(guó)資委審議，包括央企功能界定分類(lèi)、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整以及深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。“三項(xiàng)清單”和“四個(gè)一批”的表述，表明分類(lèi)改革的思路已經(jīng)清晰，也發(fā)出大規(guī)模重組的信號(hào)。

　　“2015年，在分類(lèi)改革完成的基礎(chǔ)上，企業(yè)必然會(huì)迎來(lái)大分化、大調(diào)整、大改組的過(guò)程。”李錦表示，由國(guó)資委監(jiān)管的112戶央企可能會(huì)重組為30到50戶左右。

　　李錦指出，國(guó)有企業(yè)大規(guī)模重組有四條路徑：一是在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)之間進(jìn)行重組，促進(jìn)各種資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中;二是全面推進(jìn)“混合所有制”，列出負(fù)面清單，面向市場(chǎng)公開(kāi)出售國(guó)有資產(chǎn)，除了涉及國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域、或者提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)等自然壟斷性領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域逐步退出或重組;三是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步剝離非核心業(yè)務(wù)，放開(kāi)一些下游領(lǐng)域;四是合資重組和跨國(guó)并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在全球配置資源。

　　給國(guó)有企業(yè)賦予更多企業(yè)主體應(yīng)有的權(quán)利，成為圍繞2015年國(guó)企改革的主旋律。而在近期舉行的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任張毅在定調(diào) 2015國(guó)資改革路線時(shí)稱(chēng)，國(guó)資委將帶頭進(jìn)行自我改革，把該給企業(yè)行使的權(quán)力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負(fù)擔(dān)的包袱都卸下來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。而在下一步國(guó)企改革過(guò)程中，要重點(diǎn)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)佑，完善國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格操作流程，確保公開(kāi)透明，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。