鐵路建設(shè)進(jìn)入復(fù)蘇期 新一輪鐵路建設(shè)大幕拉開(kāi)

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鐵路建設(shè)進(jìn)入復(fù)蘇期的開(kāi)始，新一輪鐵路建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運(yùn)輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、政策配套的基本思路，推進(jìn)鐵路投融資體制改革。

據(jù)相關(guān)人士透露，出于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考慮，現(xiàn)在中央和地方投資鐵路的積極性都很高，下半年增加了一些新開(kāi)工項(xiàng)目，今年鐵路基建投資估計(jì)會(huì)增加近千億元。根據(jù)安排，“十二五”后3年還要完成鐵路建設(shè)投資13300億元，投產(chǎn)新線兩萬(wàn)多公里，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年鐵路投資應(yīng)該保持在6000億元左右。

目前，中國(guó)鐵路總公司首次啟動(dòng)機(jī)車車輛大招標(biāo)，已發(fā)布了7個(gè)鐵路客、貨車招標(biāo)公告，總計(jì)726輛客車、28900輛貨車公開(kāi)招標(biāo)。預(yù)計(jì)今年全年計(jì)劃的招標(biāo)額度為1000億元左右。其中，8月份啟動(dòng)的首次招標(biāo)總額累計(jì)將達(dá)到500億元~600億元，動(dòng)車組招標(biāo)不超過(guò)總金額的50%。從近日所披露的情況來(lái)看，客車、貨車、機(jī)車招標(biāo)已漸次展開(kāi)，一次招標(biāo)的車輛數(shù)量和金額近年來(lái)罕見(jiàn)，金額已接近200億元。

從上述種種跡象來(lái)看，我國(guó)鐵路建設(shè)高潮即將掀起。

中西部鐵路將再次迎來(lái)建設(shè)高潮

在中央“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策調(diào)整下，尤其是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)”后，中西部地區(qū)鐵路投資可能將再掀高潮。最近，中西部省份加快了項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目和資金上的支持。

8月9日，貴州省召開(kāi)全省鐵路建設(shè)座談會(huì)，會(huì)議要求“搶抓新機(jī)遇開(kāi)展大會(huì)戰(zhàn)”。“要全省上下總動(dòng)員，各族人民齊參戰(zhàn)，舉全省之力掀起鐵路建設(shè)新高潮。”而四川省也已經(jīng)率先對(duì)接國(guó)家發(fā)改委。

最近5年以來(lái)，中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)高速發(fā)展。以四川省為例，從2009年至2011年三年鐵路投資總數(shù)，比此前30年的總和還多100多億元，到去年年末，四川鐵路建成投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，鐵路出川通道由現(xiàn)有7條規(guī)劃增至18條。

7月31日，四川省省長(zhǎng)魏宏率先對(duì)接國(guó)家發(fā)改委。國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平表示，將支持四川川藏鐵路、成昆鐵路等項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)建議四川省要積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，特別是要加大鐵路建設(shè)資金的投入，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。

會(huì)見(jiàn)后，8月7日，四川省又對(duì)川藏鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批前置要件進(jìn)行了逐一梳理，進(jìn)一步明確了責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。四川省副省長(zhǎng)王寧要求加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，按照規(guī)定節(jié)點(diǎn)倒排時(shí)間，爭(zhēng)取項(xiàng)目審批前置要件盡快獲批。

8月13日，貴州省又召開(kāi)鐵路建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)，會(huì)議要求圍繞貴廣、滬昆等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，明確項(xiàng)目開(kāi)工和竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定鐵路建設(shè)進(jìn)度表；積極探索新型投融資模式，加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資貴州鐵路建設(shè)。

貴州媒體曾報(bào)道稱，2013年，原鐵道部下達(dá)貴州省鐵路投資計(jì)劃266.5億元，貴州省按照完成300億元的目標(biāo)來(lái)努力。目前，貴州省鐵路營(yíng)運(yùn)里程2066公里，在建項(xiàng)目10個(gè)，在建里程1471公里（高速鐵路1214公里），總投資1485億元，為西南第一，全國(guó)第三。

在“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策背景下，有利條件撲面而來(lái)。最近鐵路總公司上調(diào)全年投資額，由6500億元增加至6600億元，其中基本建設(shè)投資5300億元。這對(duì)中西部地區(qū)鐵路建設(shè)資金緊張局面有所助力。

實(shí)際上，西部地區(qū)都制定了大規(guī)模的鐵路投資計(jì)劃。比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年將鐵路建設(shè)固定資產(chǎn)投資安排400億元，增長(zhǎng)48.1%，建設(shè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目5653公里。而2012年全區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到10340公里，在全國(guó)率先邁進(jìn)萬(wàn)公里級(jí)門檻。

或許在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的措施下，鐵路投資還將更大規(guī)模推進(jìn)。比如，四川鐵路前8個(gè)月完成投資不足計(jì)劃額的1/3，但是四川省出臺(tái)一系列措施“穩(wěn)增長(zhǎng)”，全省鐵路項(xiàng)目共完成投資336.8億元，超過(guò)年度計(jì)劃投資額的47.5%。