“十三五”將建鐵路線2.3萬公里 投2.8萬億

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各方冀望多時(shí)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》終于獲批，而財(cái)政部估算出的未來六年42萬億元投資數(shù)額更讓三地多個(gè)行業(yè)亢奮起來。不少業(yè)內(nèi)專家甚至驚呼，如果這些巨量投資落地，那對(duì)京津冀區(qū)域?qū)⑹请y以估量的強(qiáng)刺激，其中包括交通、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒖焖俦徽{(diào)動(dòng)起來?？梢哉f，站在利好政策高地，三地的協(xié)同發(fā)展從起步就動(dòng)力十足。 三地交通補(bǔ)齊“最后一里路” 在此次42萬億元投資中，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河北目前與京津?qū)拥母咚俟贰?、省道共存?ldquo;斷頭路”里程達(dá)2300公里，縣道、鄉(xiāng)道則難以估計(jì)。隨著總規(guī)的出爐，以國家戰(zhàn)略的身份駛?cè)?ldquo;快車道”的京津冀協(xié)同發(fā)展，盡管由高層推進(jìn)、規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年將形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，但在高鐵、高速公路之下，更細(xì)微的“毛細(xì)血管”卻仍面臨堵塞。 不過，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家告訴筆者，業(yè)內(nèi)盛傳，國家鐵路局?jǐn)M在“十三五”期間建設(shè)新線2.3萬公里，投資約2.8萬億元，這樣算來京津冀分到的資金并不算充裕。而現(xiàn)如今，有了42萬億元的投資規(guī)劃，預(yù)計(jì)區(qū)域內(nèi)更多交通項(xiàng)目將得以開建。接下來，京津冀三地將快速著手補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的“最后一公里”。除了津保鐵路等京津冀區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通線路將開通外，三地還會(huì)在公共交通“一卡通”全面推行、上馬城際鐵路項(xiàng)目等多個(gè)方面有所突破。 有了國家投資，并不意味著京津冀交通互聯(lián)互通就完全沒有資金問題，”中國工程院院士、中國鐵路隧道專家王夢(mèng)恕對(duì)筆者表示，“因?yàn)閲乙话阒煌顿Y干線，很多鐵路、公路線路還需要地方出資，所以要完成道路全方位對(duì)接，三地不能光伸手向國家要錢，還需拓寬融資渠道，盡量向社會(huì)資本借力。” 先期投資向環(huán)保傾斜 說起京津冀協(xié)同發(fā)展，環(huán)保是無論如何都繞不開的重要項(xiàng)目，在中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍(lán)虹眼中，在這42萬億元的投入中，先期規(guī)劃已經(jīng)走在前面的環(huán)保領(lǐng)域肯定會(huì)獲得投資傾斜。“不可否認(rèn)，42萬億元的總額比很多人預(yù)想的都多，但實(shí)際上，通過本次中央政治局通過的規(guī)劃不難看出，中央對(duì)于京津冀區(qū)域的發(fā)展思路和很多環(huán)境專家預(yù)想的有所不同。”藍(lán)虹表示。 藍(lán)虹分析稱，如果單純是在區(qū)域內(nèi)對(duì)污染聯(lián)防聯(lián)控的話，河北勢必要大規(guī)模的壓縮產(chǎn)能。在這個(gè)過程中，環(huán)境治理的投入，主要是從解決現(xiàn)有問題的角度去評(píng)估，比如幫助當(dāng)?shù)胤龀中碌漠a(chǎn)業(yè)，加大對(duì)原有治理的技術(shù)投入。“然而，區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)后，京津冀區(qū)域未來的人口增長、城市規(guī)模發(fā)展都要比預(yù)想速度快，因此，區(qū)域內(nèi)對(duì)于鋼鐵等行業(yè)的需求仍然會(huì)維持在一定的水平，這就決定未來區(qū)域環(huán)境治理不能光靠減產(chǎn)，而要研究在保持必要產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)減排，而這些環(huán)保項(xiàng)目的投入非常高，比如一個(gè)污水處理廠的投入至少在幾億元甚至十幾億元。”藍(lán)虹表示。 藍(lán)虹還預(yù)測，通常來說，一個(gè)國家對(duì)于環(huán)保的投入固定在財(cái)政支出3%是比較理想的， 42萬億元中如果也能保持這一比例的環(huán)保投入，相信未來幾年，京津冀多個(gè)行業(yè)的污染治理技術(shù)將迅速提高，城市污染處理基建也會(huì)明顯擴(kuò)容。 河北有望建新能源“特區(qū)” 除了市場普遍關(guān)注的交通、環(huán)保領(lǐng)域外，京津冀協(xié)同發(fā)展也有望在新能源領(lǐng)域引發(fā)資本投資盛宴。中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長趙玉文向筆者介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展很重要的一點(diǎn)就是治理霧霾、節(jié)能減排，這都與能源分不開，尤其是可再生能源項(xiàng)目，因此在未來京津冀發(fā)展中，能源領(lǐng)域也蘊(yùn)含巨大的商機(jī)。 據(jù)披露，去年由中科院原院長、兩院院士路甬祥牽頭的國家級(jí)調(diào)研組近日完成一項(xiàng)報(bào)告，提議國家在河北張家口市張北縣一帶建立新能源“特區(qū)”。報(bào)告提出，計(jì)劃未來10-15年內(nèi)，建成京津冀地區(qū)最大的風(fēng)電、光伏及光熱項(xiàng)目集群，暨國家級(jí)新能源前沿技術(shù)示范基地，預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)萬億元以上。據(jù)該人士透露，該報(bào)告已經(jīng)完成并上報(bào)國家高層。 近年來，河北省尤其是坐擁豐富風(fēng)能及太陽能資源優(yōu)勢的張家口市張北地區(qū)，已開始推進(jìn)建設(shè)“華北地區(qū)最大新能源基地”戰(zhàn)略。張北地區(qū)目前新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局已現(xiàn)雛形?；叵群笠M(jìn)華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、國華能源、中廣核集團(tuán)等30多家大企業(yè)，建成風(fēng)電場77個(gè)。“目前三地都在壓減燃煤，而壓減的燃煤肯定還需要其他能源來替代，一方面，可以通過蒙西特高壓，直接從內(nèi)蒙古輸送清潔電力，另一方面，就是在京津冀區(qū)域內(nèi)發(fā)展光電、風(fēng)電等可再生能源。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。