國家鐵路局堅持放管結合 規(guī)范鐵路專用設備行政許可

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國家鐵路局認真貫徹落實行政審批制度改革要求，在簡政放權、大幅度減少鐵路行政審批項目的同時，對依法實施的行政許可嚴格規(guī)范管理，堅持放管結合，重點抓住鐵路機車車輛、運輸基礎設備等直接影響鐵路運輸安全的關鍵許可事項，規(guī)范對被許可企業(yè)的監(jiān)督檢查。 “鐵路機車車輛設計制造維修進口許可”和“鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批”是國務院行政法規(guī)《鐵路安全管理條例》設定的行政許可事項。在推進鐵路行政審批制度改革過程中，國家鐵路局組織對這兩項許可實施辦法進行修訂，貫徹簡政放權、減少審批的改革精神，結合鐵路實際，較大幅度減少了鐵路運輸基礎設備審批目錄內容，將原來的148項減至50項，減少66.2%；對未列入目錄的鐵路運輸基礎設備，一律取消行政審批；將原來由許可機關組織的鐵路機車車輛設計樣車的型式試驗、運用考核、解體檢查及技術評價等研制、試驗工作交由企業(yè)負責，大大縮短了許可審查時間；將原有的20個許可實施細則合并為5個、70個附件合并為45個，并實現(xiàn)網(wǎng)上預約辦理，極大方便了許可申請人。 同時，堅持放管結合，強化事中事后監(jiān)管、嚴格規(guī)范監(jiān)督檢查。一是明確監(jiān)督檢查依據(jù)。出臺《鐵路專用設備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》，明確監(jiān)督檢查的依據(jù)、主要內容、程序及工作要求，做到監(jiān)督檢查有據(jù)可依。二是加強監(jiān)督檢查指導。制定監(jiān)督檢查實施方案，確定年度檢查計劃和搖號確定受檢企業(yè)的具體程序，編制監(jiān)督檢查手冊，加強業(yè)務指導，明確監(jiān)督檢查責任主體。三是規(guī)范監(jiān)督檢查流程。要求在監(jiān)督檢查開始前，向企業(yè)出示相關證件、告知檢查安排、宣布檢查要求、明示廉政紀律；在監(jiān)督檢查過程中，嚴格對照監(jiān)督檢查手冊，采取查閱資料、現(xiàn)場核實等形式及時發(fā)現(xiàn)問題并做好記錄；在監(jiān)督檢查完成后，堅持書面反饋問題、全面分析情況，并形成檢查報告通報受檢企業(yè)。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有不合格項的企業(yè)，針對問題督促落實整改措施并跟蹤復查。四是按季公布檢查結果。主動接受社會監(jiān)督，汲取各方面意見建議，不斷完善監(jiān)督檢查手冊和相關工作制度。五是自覺約束行政權力。強化行政許可現(xiàn)場核實、專家評審和集體審查，最大限度減少自由裁量權，同時加大紀檢監(jiān)察工作力度，探索建立行政許可廉政風險防控機制，將權力關進制度的籠子。 主動適應鐵路運輸和技術裝備快速發(fā)展的需要，鐵路行政許可部門在把好關的同時，堅持寓監(jiān)管于服務，通過加強與行政許可相關各方的溝通協(xié)調，千方百計幫助企業(yè)解決實際問題。在依法合規(guī)、嚴格執(zhí)行標準的前提下，加強服務，及時研究辦理了中國鐵路總公司急需采購設備和北京S2線動車組維修等14項行政許可；積極推動鐵路新產(chǎn)品研發(fā)，主動跟蹤CRH6型城際動車組的試驗進度，掌握相關信息，加強規(guī)章宣貫，開展業(yè)務咨詢，為支持企業(yè)自主創(chuàng)新，依法合規(guī)辦理許可創(chuàng)造了條件。