京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略1周年：頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)在即

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2月26日是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施一周年。一年來，京津冀在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展取得不少成果，而作為頂層設(shè)計(jì)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)過多次審議研究，出臺(tái)在即?？梢灶A(yù)期，隨著總體方案的出臺(tái)，京津冀協(xié)同發(fā)展今年將進(jìn)一步提速。 京津冀協(xié)同發(fā)展初獲成果 2014年2月26日，中共中央總書記習(xí)近平召開座談會(huì)，將京津冀協(xié)同發(fā)展提升至重大國(guó)家戰(zhàn)略，并提出要打破 “一畝三分地”的思維定式，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。隨后，京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展寫入了政府工作報(bào)告。 至今，京津冀協(xié)同發(fā)展走過整整一周年。一年來，國(guó)務(wù)院成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開會(huì)議對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行研究布局。在大力推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展開始破冰，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得了不少突破。 交通方面，北京新機(jī)場(chǎng)于去年12月26日正式開工，這被外界視為京津冀協(xié)同發(fā)展的“新引擎”。4天后的12月30日，京津冀城際鐵路投資有限公司成立，初期注冊(cè)資本100億元，這將助推投資和交通的一體化；此外，三地在打通“斷頭路”上取得一定進(jìn)展，京昆高速淶水至北京段去年底建成通車，京臺(tái)高速也開通了廊坊段。 生態(tài)方面，京津冀在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控上取得一定成效。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2014年京津冀區(qū)域PM2.5年均濃度降到93微克/立方米，同比下降12%。目前，京津冀及周邊大氣污染防治協(xié)作機(jī)制已經(jīng)建立，在各地強(qiáng)力治霾治污的努力下，去年11月北京一度出現(xiàn)了“APEC藍(lán)”。 產(chǎn)業(yè)方面，以動(dòng)批外遷為標(biāo)志，北京在疏解非首都核心功能上邁出實(shí)質(zhì)步伐。2014年，北京制定實(shí)施了新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，搭建了30個(gè)產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解項(xiàng)目53個(gè)，拆除中心城商品交易市場(chǎng)36個(gè)。此外，北京還分別與河北、天津簽署了多項(xiàng)區(qū)域合作協(xié)議及備忘錄，涉及科技、市場(chǎng)一體化等領(lǐng)域。 此外，京津冀海關(guān)區(qū)域自去年9月實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。通關(guān)一體化后，可實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”，企業(yè)的通關(guān)效率大大提高，物流成本也將有所降低。 協(xié)同發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)在即 雖然京津冀協(xié)同發(fā)展一年來取得不少成果，但挑戰(zhàn)和形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，亟需出臺(tái)一個(gè)總攬全局的頂層設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“今年有個(gè)良好開局”的目標(biāo)。 事實(shí)上，作為頂層設(shè)計(jì)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》“胎動(dòng)”頻頻。今年2月10日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，提出要“探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極”。 此前，去年12月26日召開的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議，研究討論了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，并指出京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)取得階段性成果，下一步要把工作重點(diǎn)從總體謀劃轉(zhuǎn)向推進(jìn)實(shí)施，對(duì)確定的各項(xiàng)任務(wù)要狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。 外界普遍預(yù)期，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》很快會(huì)正式公布。而隨著總體方案的出臺(tái)，今年京津冀協(xié)同發(fā)展將進(jìn)一步提速。 在頂層設(shè)計(jì)醞釀出臺(tái)的同時(shí)，京津冀三地在當(dāng)?shù)貎蓵?huì)上均對(duì)協(xié)同發(fā)展作出了部署，其中，北京、河北單獨(dú)將推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展列為今年重點(diǎn)工作之一，并大力著墨，而天津則比較“淡定”，京津冀協(xié)同發(fā)展并未單列成章，而是散落在其他主題的表述中。 圍繞著交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，三地提出了任務(wù)清單。其中，北京提出，要加快疏解動(dòng)物園、大紅門、天意小商品批發(fā)市場(chǎng)，打通一批斷頭路，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)城市公交“一卡通”；河北提出，深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控，爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立京津冀環(huán)保生態(tài)基金，協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補(bǔ)償制度；天津提出，積極構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造京津國(guó)家級(jí)創(chuàng)新主軸。