深入推進(jìn)遙感督察工作促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師　唐凱

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同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)交流并研究部署利用遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作（以下簡稱“遙感督察工作”）。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步提高對遙感督察工作重要性的認(rèn)識

　　在去年召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習(xí)近平總書記指出，目前城市規(guī)劃工作還存在不少問題，空間約束性規(guī)劃無力，各類規(guī)劃自成體系、互不銜接，規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性不夠。最近，習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)又指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。這要求我們不僅要科學(xué)編制規(guī)劃，也要建立有效的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。在黨中央、國務(wù)院剛發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中，明確要求“運(yùn)用信息化等手段，強(qiáng)化對城市規(guī)劃管控的技術(shù)支撐”。遙感督察工作作為我部規(guī)劃層級監(jiān)督的重要組成部分，是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示的具體舉措，各級主管部門和主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識。

　　（一）遙感督察工作是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，取得顯著進(jìn)展。但是，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式重速度、輕質(zhì)量，重外在、輕內(nèi)涵，城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用粗放低效，城鎮(zhèn)空間分布與資源環(huán)境承載能力不匹配，“攤大餅”式“造城運(yùn)動”引發(fā)的交通擁堵、環(huán)境惡化、市政基礎(chǔ)設(shè)施短缺、公共服務(wù)滯后等“城市病”日益突出，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議從戰(zhàn)略和全局上對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出了一系列重大部署。為保障新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，我們必須要堅(jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一分部署、九分落實(shí)”。規(guī)劃工作更是“三分規(guī)劃、七分管理”。為保障依法批準(zhǔn)的規(guī)劃有效落實(shí)，我們務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。遙感督察工作相當(dāng)于定期為城市進(jìn)行全面體檢，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正規(guī)劃實(shí)施中的偏差，促進(jìn)地方政府依法實(shí)施規(guī)劃，保證實(shí)現(xiàn)規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的宏觀調(diào)控目標(biāo)，保障城鎮(zhèn)化沿著既定軌道推進(jìn)。

　?。ǘ┻b感督察工作是落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，保護(hù)不可再生資源的重要保障

　　規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，是規(guī)劃的底線，是城市建設(shè)不可逾越的紅線。落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，才能堅(jiān)持生態(tài)文明，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，才能保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。但當(dāng)前一些城市違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的問題仍比較突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年、2012年、2013年所有遙感督察圖斑中涉及總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容的比例分別達(dá)到22.5%、25.1%、17.8%，擅自在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、酒店、會所，對歷史文化街區(qū)大拆大建，擠占綠地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的違法建設(shè)行為仍未得到有效遏制。

　　通過遙感督察工作，一是可以發(fā)現(xiàn)總規(guī)編制過程中存在的現(xiàn)狀調(diào)查不清、強(qiáng)制性內(nèi)容界限不明等問題，督促地方嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)準(zhǔn)確確定規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，提高強(qiáng)制性內(nèi)容的可實(shí)施性、可檢查性。二是可以督促地方加強(qiáng)對“三區(qū)四線”的管制，將規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和要求落到實(shí)處，避免出現(xiàn)違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容審批項(xiàng)目的問題。三是可以督促地方依法嚴(yán)查侵占綠地、水系、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及市政基礎(chǔ)設(shè)施用地等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的違法行為，提高社會各界對規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容權(quán)威性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。

　　（三）遙感督察工作是促進(jìn)依法行政，提高規(guī)劃管理水平的重要手段

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議要求，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市，城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。但當(dāng)前各地規(guī)劃實(shí)施管理情況并不十分理想，一任領(lǐng)導(dǎo)一任規(guī)劃、不履行控規(guī)審批手續(xù)、違反法定規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可、不按法定權(quán)限和程序隨意調(diào)整規(guī)劃、違規(guī)下放規(guī)劃管理權(quán)、對規(guī)劃行政行為監(jiān)督不到位、對違法建設(shè)行為查處不力等問題還不同程度存在。這些問題不僅影響城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，而且容易滋生腐敗，損害黨和政府在人民群眾中的威信。

　　開展遙感督察工作，一是可以避免領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)項(xiàng)目審批以及規(guī)劃部門違法行政和不作為，提高規(guī)劃執(zhí)行力，壓縮權(quán)力尋租空間，預(yù)防腐?。欢强梢远酱俚胤秸?guī)范規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施管理工作，促進(jìn)各地健全規(guī)劃管理體制機(jī)制，加大控規(guī)編制力度，完善規(guī)劃許可制度、規(guī)范項(xiàng)目許可程序，強(qiáng)化城市規(guī)劃管理職能，集中統(tǒng)一規(guī)劃管理權(quán)限；三是可以與各地日常開展的規(guī)劃實(shí)施檢查工作有效結(jié)合，構(gòu)建天上看、地上查的立體網(wǎng)絡(luò)，提高規(guī)劃稽查執(zhí)法水平。從工作實(shí)踐看，遙感督察對督促各城市政府依法行政，規(guī)范規(guī)劃管理工作具有重要作用。

　　二、遙感督察工作取得明顯成效

　　我部遙感督察工作目前已擴(kuò)展到103個(gè)國務(wù)院審批城市總規(guī)的城市，工作程序不斷完善，職責(zé)分工進(jìn)一步明晰。在總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，我部出臺了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部利用遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作管理辦法（試行）》（以下簡稱“《管理辦法》”）。在各級主管部門和督察員的努力下，遙感督察工作進(jìn)展順利。

　　（一）提高了規(guī)劃督察工作質(zhì)量

　　遙感督察工作具有全面、準(zhǔn)確、客觀的特點(diǎn)，督察員可以借此掌握城市總規(guī)實(shí)施情況以及在建項(xiàng)目整體情況，易于發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中整體性和趨勢性問題，解決了督察員單打獨(dú)斗、精力有限、難以掌握全面情況的困難，也避免了個(gè)別城市繞過督察員違規(guī)審批項(xiàng)目的問題，提高了規(guī)劃督察工作的權(quán)威性。規(guī)劃督察側(cè)重保證規(guī)劃依法實(shí)施、避免政府決策失誤，遙感督察側(cè)重制止并依法查處違法建設(shè)行為，兩者實(shí)現(xiàn)了“事前、事中、事后”、“點(diǎn)面結(jié)合”的全時(shí)段、全方位監(jiān)督。同時(shí)，遙感督察工作可以督促督察員履職盡責(zé)，主動開展督察工作。遙感督察工作開展以來，已為督察員提供督察線索2400多條，超過1/3的督察文書是依據(jù)遙感督察線索發(fā)出的，遙感督察對提高規(guī)劃督察工作質(zhì)量起了至關(guān)重要的作用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)了違法建設(shè)查處工作

　　我部自2011年開始逐步落實(shí)遙感督察屬地管理責(zé)任，構(gòu)建部、省、市分級分類查處違法建設(shè)的工作體系。三年來，遙感督察工作共推動有關(guān)城市查處違法建設(shè)項(xiàng)目3000多個(gè)，有效震懾了違法建設(shè)行為，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如，廣東利用遙感督察加大違法建設(shè)查處力度，僅2013年就拆除違法建筑33.8萬平方米，沒收74.6萬平方米，罰款477萬元。南京查處了某公司擅自侵占542畝防護(hù)綠地建設(shè)廠房的案件，保留了具有安全防災(zāi)、生產(chǎn)防護(hù)隔離廊道等重要作用的綠地。鄭州查處了占壓城市高壓走廊違法建設(shè)建材批發(fā)市場的案件，清理各類商鋪1700余間，遣散人員3萬余人，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。銀川查處了占壓規(guī)劃市政主干道違法建設(shè)住宅小區(qū)的案件，拆除違法建筑1.6萬平方米，恢復(fù)了市政道路功能，并對縣級規(guī)劃主管部門領(lǐng)導(dǎo)予以懲戒，維護(hù)了公共利益。遙感督察工作已成為各級主管部門開展規(guī)劃稽查執(zhí)法的重要手段。

　?。ㄈ?qiáng)化了規(guī)劃監(jiān)督檢查工作

　　在部遙感督察工作的推動下，各地探索利用遙感監(jiān)測加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、評估和稽查執(zhí)法等工作。北京、遼寧主動利用遙感監(jiān)測開展違法建設(shè)查處工作，有效遏制了違法建設(shè)多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢。重慶利用遙感監(jiān)測對31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣公園綠地和廣場建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，督促加強(qiáng)公園綠地和廣場建設(shè)力度；對世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特定管制區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督察，保護(hù)城市不可再生資源。浙江、山東積極爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對省轄市開展遙感監(jiān)測，輔助省派督察員工作。河北將遙感督察工作寫入《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察和人力資源社會保障部門通過遙感督察工作，聯(lián)合開展地級以上城市規(guī)劃實(shí)施情況執(zhí)法檢查，督促落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》。深圳利用遙感監(jiān)測加強(qiáng)對城市生態(tài)線的監(jiān)督，應(yīng)用3S技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體執(zhí)法體系，提高了規(guī)劃執(zhí)法水平。哈爾濱、武漢、合肥、柳州認(rèn)真配合督察員工作，將遙感督察工作作為加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的重要手段。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前遙感督察工作仍處于起步階段，還存在不少問題。一是工作開展不平衡。一些地區(qū)未建立長效機(jī)制，工作主動性差、效率低，人員和技術(shù)力量配備不足。部分省級主管部門只當(dāng)“二傳手”，未能組織、督促有關(guān)城市落實(shí)部有關(guān)工作要求。個(gè)別省區(qū)連續(xù)兩年未督促有關(guān)城市上報(bào)工作情況。二是責(zé)任落實(shí)不到位。遙感督察工作涉及規(guī)劃、城管或綜合執(zhí)法等多個(gè)主管部門，部分城市未明確各部門在遙感督察工作中的分工，落實(shí)工作責(zé)任，導(dǎo)致遙感督察發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)得不到有效查處。少數(shù)城市連續(xù)兩年上報(bào)違法建設(shè)查處率為零。三是違法問題處理不到位。部分城市盡管作出了行政處罰，但是執(zhí)行不到位，老的違法問題沒有解決，新的違法問題還在不斷發(fā)生。有的城市連續(xù)兩年上報(bào)處罰執(zhí)行情況為零罰款、零拆除、零沒收。上述問題的存在，既有客觀原因，也有主觀原因，但最主要的還是對規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性和違法建設(shè)危害性認(rèn)識不足，對遙感督察工作重視程度不夠，流于形式，未將其作為完善自身規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的有效手段。對此，我們要引起高度重視，真正從思想上、行動上著力加以解決，把“要我干”變?yōu)?ldquo;我要干”。

　　三、真抓實(shí)干，認(rèn)真做好遙感督察工作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保遙感督察工作有序開展

　　各級主管部門要高度重視遙感督察工作，將其納入重要議事日程，從人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各省級主管部門要全面開展《管理辦法》宣貫工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化工作要求，有條件的省份應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)開展遙感督察工作。各城市主管部門要盡快組織落實(shí)《管理辦法》的要求，向市政府做專題匯報(bào)，取得城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，要在完成好我部布置的工作任務(wù)的同時(shí)，主動開展市域范圍內(nèi)的遙感督察工作。對于規(guī)劃審批、執(zhí)法分屬不同部門的城市，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施遙感督察工作。

　　（二）落實(shí)工作責(zé)任，建立健全遙感督察工作體系

　　要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，部、省、市三級主管部門縱橫聯(lián)動、協(xié)同管理，逐步完善分級分類的遙感督察工作體系。部要統(tǒng)一組織部署，對重點(diǎn)地區(qū)開展監(jiān)督檢查，查處重大典型違法案件。各省級主管部門要認(rèn)真組織、督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市按照部里要求開展遙感督察工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)。各城市主管部門要認(rèn)真核查違法線索，敢于擔(dān)當(dāng)、真正承擔(dān)責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處違法建設(shè)。當(dāng)前要著重做好以下工作。

　　第一，要依法嚴(yán)肅查處違法建設(shè)。遙感督察工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于違法建設(shè)能否查處到位。各級主管部門要把查辦案件作為遙感督察工作的核心任務(wù)來完成。對于嚴(yán)重違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、影響城市長遠(yuǎn)發(fā)展的違法建設(shè)問題，要做到零容忍、嚴(yán)處罰，該拆除的堅(jiān)決拆除。

　　第二，要保證上報(bào)工作情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。圖斑核查、違法建設(shè)查處等情況是我們掌握全面、推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，各城市主管部門要實(shí)事求是，如實(shí)上報(bào)。各省級主管部門要認(rèn)真核實(shí)有關(guān)城市主管部門上報(bào)的工作情況，并簽署意見。

　　第三，要支持督察員工作。督察員獨(dú)自一人在地方工作，離不開各級主管部門的支持。各城市主管部門要主動邀請督察員參與圖斑核查工作，及時(shí)提供相關(guān)文件資料；對于督察員發(fā)出的督察文書，要按時(shí)答復(fù)；對于督察員指出的問題，要認(rèn)真整改。

　?。ㄈ╅_展自查自糾，認(rèn)真整改違反規(guī)劃問題

　　各城市政府及主管部門要按照法律法規(guī)及法定規(guī)劃，認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)檢查是否存在控規(guī)與總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容不符、違反綠線、紫線、黃線、藍(lán)線進(jìn)行規(guī)劃許可、擅自違反總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)等問題。各省級主管部門要對有關(guān)城市自查自糾情況開展監(jiān)督檢查，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題并采取有效措施避免此類問題再次發(fā)生。部將適時(shí)對各地自查自糾情況進(jìn)行抽查，約談工作開展不力的部門領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，各級主管部門應(yīng)充分運(yùn)用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的責(zé)令撤銷或直接撤銷行政許可等手段，加大糾違力度。

　?。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，提高遙感督察工作水平

　　遙感督察工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施管理、執(zhí)法監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)。各級主管部門要健全工作機(jī)制，調(diào)動各方積極性，形成遙感督察工作合力?！豆芾磙k法》確定了掛牌督辦、約談、通報(bào)、案件移送等4項(xiàng)工作措施，這是賦予各級主管部門的強(qiáng)有力武器，各部門要抓緊制定工作細(xì)則，用好這個(gè)武器。

　　第一，實(shí)施重大案件掛牌督辦。各級主管部門要對侵害群眾利益、性質(zhì)惡劣、影響極壞的案件進(jìn)行掛牌督辦，務(wù)必一查到底，嚴(yán)肅懲戒，不能失之于寬、失之于軟。對于掛牌督辦的案件，要加強(qiáng)集體研判，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　第二，實(shí)施遙感督察約談。上級主管部門要對違法建設(shè)問題嚴(yán)重、查處工作推動不力或存在重大違法行政行為的地區(qū)，約談有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，明確指出工作中的不足，提出具體工作要求，督促及時(shí)糾正、整改存在的問題。

　　第三，實(shí)施遙感督察通報(bào)。各級主管部門要適時(shí)采取內(nèi)部通報(bào)、新聞發(fā)布、公開曝光等手段，加大對重大典型違法案件的曝光力度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能、治本功能、警示震懾功能，做到查處一案，教育一片。

　　第四，實(shí)施案件移送。各級主管部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安等部門的聯(lián)動，對應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分或涉嫌犯罪的，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》的規(guī)定移送有關(guān)案件。對需要由土地、建設(shè)、房管或綜合執(zhí)法等部門做出行政處罰的案件，各城市規(guī)劃主管部門也要及時(shí)移送。

　　按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的要求，今年我部將繼續(xù)對國務(wù)院審批城市總規(guī)的城市進(jìn)行全面監(jiān)測，完善國家級歷史文化名城遙感督察工作。部稽查辦、規(guī)劃司、城建司、規(guī)劃中心等單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，統(tǒng)籌部署好有關(guān)工作；要進(jìn)一步明確控規(guī)落實(shí)總規(guī)的要求，細(xì)化《管理辦法》有關(guān)工作內(nèi)容；要對有關(guān)城市涉嫌違反強(qiáng)制性內(nèi)容圖斑數(shù)量、涉及違法建設(shè)圖斑數(shù)量、違法問題整改情況等進(jìn)行排名公示，把遙感督察工作開展情況作為規(guī)劃編制、審批工作的重要依據(jù)；要認(rèn)真梳理遙感督察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)開展掛牌督辦、約談、通報(bào)、案件移送等工作；要探索將遙感督察工作納入城鎮(zhèn)化發(fā)展監(jiān)測評估體系中，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析。

　　同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，事關(guān)民生保障和改善，事關(guān)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，責(zé)任重大。我們要把做好遙感督察工作，作為強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、加快綠色城市建設(shè)、推進(jìn)智慧城市建設(shè)、注重人文城市建設(shè)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。