“一帶一路”是引領中國未來開放大戰(zhàn)略

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“一帶一路”是一個跨地區(qū)、具有全球視野、強調與相關各國打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮 “命運共同體”的戰(zhàn)略構想，需要以更加宏大的視角思考其戰(zhàn)略發(fā)展前景。 以 “一帶一路”統(tǒng)領中國對外發(fā)展戰(zhàn)略：“一帶一路”是我國中長期統(tǒng)領性戰(zhàn)略；“一帶一路”有望建立全球經(jīng)濟新循環(huán)；“一帶一路”實現(xiàn)從GDP到GNP的新跨越。 推進“一帶一路”戰(zhàn)略的風險與挑戰(zhàn)：“一帶一路”挑戰(zhàn)國際秩序易引發(fā)大國戰(zhàn)略沖突；“一帶一路”建設將深入多個區(qū)域安全高風險地帶；加強“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易投資合作還須克服諸多難題。 創(chuàng)新模式思路全面提升“一帶一路”戰(zhàn)略：加強“一帶一路”區(qū)域協(xié)調機制建設；全面提升“一帶一路”基礎設施水平；“一帶一路”打造六大戰(zhàn)略聯(lián)盟支點；制訂高鐵 “走出去”發(fā)展總體戰(zhàn)略；推出一批“一帶一路”重大項目清單；積極構建基礎設施多元化投融資框架；最終建成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)（FTA）。 當今世界正處于前所未有的深刻變化之中，這種變化是全方位的。事實上，世界的發(fā)展其實并不缺乏前進的動力，關鍵是缺乏新的增長理念和合作理念。去年國家主席習近平提出“一帶一路”合作倡議以來，“一帶一路”正由戰(zhàn)略構想階段步入全面務實階段，未來需要把脈全球大趨勢與新的挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式，創(chuàng)新規(guī)則和治理框架，統(tǒng)領中國未來開放大戰(zhàn)略。 以 “一帶一路”統(tǒng)領中國對外發(fā)展戰(zhàn)略 “一帶一路”是一個跨地區(qū)、具有全球視野、強調與相關各國打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮 “命運共同體”的戰(zhàn)略構想，需要以更加宏大的視角思考其戰(zhàn)略發(fā)展前景。 1.“一帶一路”是我國中長期統(tǒng)領性戰(zhàn)略 一是“一帶一路”是長期性戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施建設是一項長期的系統(tǒng)工程，不是一年兩年或十年八年能立見成效的，要實現(xiàn)這一目標的時空范圍廣、跨度大、周期長，甚至將伴隨我國新一輪開放型經(jīng)濟發(fā)展的全過程，要對其長期性、艱巨性有清醒認識。 “一帶一路”建設須在長期籌劃基礎上，確定近中遠期重點，先易后難，分階段實施推進，做好“軟硬件”建設和利益機制協(xié)調。 二是“一帶一路”是全局性戰(zhàn)略。“一帶一路”是高層次、全方位的宏大戰(zhàn)略，承載著全面開放、統(tǒng)籌發(fā)展、民族復興的總體目標和崇高使命。“一帶一路”非具體、微觀的項目規(guī)劃，需要從頂層設計和大局謀劃出發(fā)，形成國際、區(qū)域、國內(nèi)等多層次多角度的戰(zhàn)略構想。 “一帶一路”以推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通為重點，促進開放型經(jīng)濟新體制的建立，包括基礎設施互聯(lián)互通、能源資源合作、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)投資合作、貿(mào)易及成套設備出口等領域，將依托沿線基礎設施的互通互聯(lián)，對沿線貿(mào)易和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，形成以“周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”和“面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡”。 三是“一帶一路”是共贏性戰(zhàn)略。在世界經(jīng)濟復蘇乏力，發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策走向分化的背景下。很多國家經(jīng)濟面臨增長困境，亟須新的經(jīng)濟增長點，亟須新的經(jīng)濟火車頭來帶動世界經(jīng)濟。“一帶一路”將會為世界經(jīng)濟注入新的增長動力。“一帶一路”不是另起爐灶，而是充分利用現(xiàn)有的雙邊、小多邊和多邊等機制，搭建靈活開放的戰(zhàn)略伙伴關系網(wǎng)絡，打通我國與東亞、南亞、中亞、中東歐，甚至非洲、拉美等地區(qū)之間的合作交流之路，使各方既能享有合作網(wǎng)絡的體系紅利。當前，“一帶一路”已進入落實階段，迄今已有50多個沿線國家明確表態(tài)支持并將積極參與“一帶一路”建設，“一帶一路”已經(jīng)超越雙邊和地區(qū)范疇，具有全球影響和世界意義。 2.“一帶一路”有望建立全球經(jīng)濟新循環(huán) 我國正從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉變，“一帶一路”戰(zhàn)略構想意味著我國正努力將自身的經(jīng)濟增長體系轉化為區(qū)域增長體系。當前全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構。我國第一階段的對外開放是利用經(jīng)濟全球化機遇參與國際分工，重在參與他國創(chuàng)造的機會，在全面對外開放中，要主動為自己和別國創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機會。 第一，“一帶一路”將形成全球第三大貿(mào)易軸心。“一帶一路”地區(qū)覆蓋總人口約46 億（超過世界人口60%），GDP 總量達20 萬億美元（約全球1/3）。區(qū)域國家經(jīng)濟增長對跨境貿(mào)易的依賴程度較高，2000年各國平均外貿(mào)依存度為32.6%；2010年提高到33.9%；2012年達到34.5%，遠高于同期24.3%的全球平均水平。 根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計算，1990-2013年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長速度為7.8%和9.7%，而“一帶一路”相關65個國家同期的年均增長速度分別達到13.1%和16.5%；尤其是國際金融危機后的2010-2013年期間，“一帶一路”對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別達到13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個百分點和3.4個百分點。“一帶一路”正在形成除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外，新的以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。預計未來十年，“一帶一路”出口規(guī)模占比有望提升至1/3 左右，成為中國的主要貿(mào)易和投資伙伴。 第二，“一帶一路”將構筑新的雁陣模式。雁陣模式的核心是產(chǎn)業(yè)轉移。從20世紀60年代到80年代，從日本到“亞洲四小龍”再到東盟其他國家，東亞國家和地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)的依次梯度轉移，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)了整個地區(qū)的經(jīng)濟騰飛，形成“雁陣模式”。 上世紀80年代，亞洲形成以日本為核心的雁陣模式，其中日本以其先進的工業(yè)結構占據(jù)了雁陣分工體系的頂層，新興工業(yè)化經(jīng)濟體處于第二梯度，我國及東盟諸國為第三梯度。三個梯度分別以技術密集與高附加值產(chǎn)業(yè)、資本技術密集產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為特征。隨著我國產(chǎn)業(yè)結構升級以及日本經(jīng)濟持續(xù)衰退，過去以日本為雁首的亞洲產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉移模式逐漸被打破。 根據(jù)勞動力成本和各國的自然資源稟賦相對比較優(yōu)勢，未來5年，我國勞動力密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)有望依次轉移到“一帶一路”周邊及沿線國家，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化水平提升，構筑以我國為雁首的新雁陣模式，要充分挖掘“一帶一路”區(qū)域國家經(jīng)濟互補性，建立和健全供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，促進泛亞和亞歐經(jīng)濟一體化。 第三，“一帶一路”將形成陸海統(tǒng)籌的經(jīng)濟循環(huán)。“一帶一路”將打破長期以來陸權和海權分立的格局，推動形成一個歐亞大陸與太平洋、印度洋和大西洋完全邊連接、陸海一體的地緣空間格局。建設“一帶一路”形成一批縱橫交錯、互相連接的沿海、沿江、沿邊的戰(zhàn)略大通道，以外部通道建設加快內(nèi)部各主要經(jīng)濟區(qū)塊聯(lián)系和整合，緩解西部內(nèi)陸地區(qū)區(qū)位和空間劣勢，破解我國內(nèi)陸地區(qū)因不靠邊、不靠海導致的開放條件制約，加快我國西部地區(qū)同長三角、珠三角（含港澳）、環(huán)渤海和東南亞地區(qū)的連通，彌補傳統(tǒng)歐亞大陸橋輻射力的缺失，將西部地區(qū)、珠三角和東南亞地區(qū)橫向地連在一起，以跨境大貿(mào)易大合作大邊通打造一批重要物流鏈和關鍵節(jié)點，推動形成具有跨國境要素集成能力、市場輻射能力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。 第四，“一帶一路”與國內(nèi)自貿(mào)區(qū)相互促動鏈接。 “一帶一路”與自貿(mào)區(qū)建設是一體兩面，相互配套的關系，將共同構成我國新對外開放格局，前者側重以基礎設施為先導促進沿線經(jīng)濟體互聯(lián)互通，而后者則以降低貿(mào)易門檻、提升貿(mào)易便利化水平加快域內(nèi)經(jīng)濟一體化為主要內(nèi)容。 例如，作為廣東、天津、福建三省參與建設“一帶一路”的新載體，三個自貿(mào)區(qū)將各有側重點。廣東自貿(mào)區(qū)功能主要是加強粵港澳合作，帶動珠三角地區(qū)發(fā)展，其起點相對較高，在高端服務方面有較多投資機會；天津自貿(mào)區(qū)的功能主要是面對東北亞市場，航運、金融租賃有較強優(yōu)勢；福建則主要發(fā)展臺海貿(mào)易，在與我國臺灣企業(yè)開展深入交流、合作方面有優(yōu)勢。 3.“一帶一路”實現(xiàn)從GDP到GNP的新跨越 隨著我國今年首次成為“凈資本輸出國”， GDP或GNI已不足以真實反映國民財富能力，應更注重GNP指標。經(jīng)過35年的改革開放，我國積累的對外金融資產(chǎn)達5萬多億美元，對外直接投資存量只有5000多億美元。通過深化“一帶一路”戰(zhàn)略帶動資源配置的全球化拓展，將要素稟賦優(yōu)勢升級形成對外投資新優(yōu)勢。通過資本輸出帶動我國全球貿(mào)易布局、投資布局、生產(chǎn)布局的重新調整，進而帶動產(chǎn)品、設備和勞務輸出。 同時，加快與 “一帶一路”沿線國家簽訂雙邊或區(qū)域投資協(xié)定，拓展我國海外經(jīng)濟利益。目前“一帶一路”國家占我國對外投資的比重只有13%，據(jù)測算，我國在“一帶一路”國家未來十年總投資規(guī)模有望達到1.6萬億美元，未來25年內(nèi)有望達到3.5萬億美元，占對外投資比重達70%。 未來推進“一帶一路”戰(zhàn)略的風險與挑戰(zhàn) “一帶一路”建設戰(zhàn)略構想意義深遠，但在聚焦“一帶一路”宏大前景同時，也需要深刻認識到隨著“一帶一路”帶動“走出去”的廣度與深度進一步擴大，使得我國海外利益與政治經(jīng)濟風險倍增，具體表現(xiàn)為戰(zhàn)略、安全、經(jīng)貿(mào)等幾大方面： 1.“一帶一路”與大國戰(zhàn)略關系 中美俄都是陸海兼具的全球性大國，其全球和地區(qū)戰(zhàn)略中都包含地緣戰(zhàn)略因素，“一帶一路”不可避免地要面臨大國戰(zhàn)略沖突。 一是美國推動建立由其主導的亞太合作，對我國與周邊國家間既有合作機制構成競爭，在經(jīng)濟事務中制衡我國國。2013年，美國促動日本加入“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（TTP）談判，加大“美國—東盟擴大經(jīng)濟合作倡議”（E3）的推動力度，擴大與東亞經(jīng)濟體的合作。在中亞方向，美國主導“新絲綢之路”計劃，大力介入地區(qū)事務。 此外，美國“重返亞洲”將傳統(tǒng)“第一島鏈”的南端由東南亞延伸至南亞，形成了南亞（印度）、東南亞（東盟）和東北亞（日本、韓國）三大“板塊”，彼此之間成“品”字形分布，其“鉸合點”分別是我國臺灣和新加坡。美國通過構筑三大“板塊”封鎖鏈，扼守海上戰(zhàn)略要道，從海上遏制我國由“黃海”邁向“藍海”，阻撓我 “深海戰(zhàn)略”，致使“深海戰(zhàn)略”面臨的海上壓力復雜化、常態(tài)化。美日等大國通過加強印度洋海域合作，削弱我國在印度洋的影響力。 二是我國與中亞各國深化能源合作易引發(fā)俄羅斯的疑慮，擔心其主導的歐亞一體化進程受阻。俄羅斯將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動與中亞國家的經(jīng)濟一體化進程，是俄羅斯對外政策的重要考量。俄羅斯對外政策的優(yōu)先方向是進一步鞏固獨聯(lián)體，致力于加強獨聯(lián)體地區(qū)一體化進程，優(yōu)先任務是建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。 三是印度一直渲染我國在印度洋和南亞地區(qū)對其“圍堵”。印度非常重視其南亞影響力，并積極發(fā)展與中亞、東南亞各國的雙、多邊關系。近年來，印度陸續(xù)強化與印度尼西亞、緬甸、日本的雙邊關系，并積極與東盟深化合作；努力擴大與哈薩克斯坦等中亞國家的能源貿(mào)易規(guī)模，并深化上下游合作水平。特別是印度加強與“印太”區(qū)域各國關系與能源合作，與我國建設能源通道可能發(fā)生競爭與沖突。 2.“一帶一路”建設將深入多個區(qū)域安全高風險地帶 一是各國面臨轉型之困。我國周邊普遍面臨經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型壓力，部分國家還出現(xiàn)政局動蕩，不利于推進“一帶一路”建設。東盟國家政治轉型陣痛加劇，政爭不斷拖累政局穩(wěn)定。中亞地區(qū)權威體制雖在延續(xù)，但執(zhí)政根據(jù)和社會管理模式遭遇新挑戰(zhàn)。 二是國別差異阻礙一體化進程。周邊各國的政治制度、意識形態(tài)、發(fā)展水平差異很大，歷史包袱較重，缺乏政治互信和共同的價值觀，合作共贏理念較弱，致使區(qū)內(nèi)一體化難以有效推進，“碎片化”和“逆一體化”趨勢不可小覷。 三是“一帶一路”建設面臨安全威脅。“一帶一路”面臨“三股勢力”、民族沖突、主權爭議、極端主義勢力以及跨境犯罪等諸多挑戰(zhàn)。此外，東向的海上運輸安全和西向擬議中的三條路線，即以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線存在重大的安全威脅。 3.加強“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易投資合作還須克服諸多難題 首先，區(qū)域整體發(fā)展水平和市場規(guī)模較低。根據(jù)57個主要國家的統(tǒng)計計算結果顯示，2013年人均GDP水平低于1萬美元（世界平均水平是10500美元）的國家有35個。這些國家的人口總數(shù)達到39.5億人，占全球的55.33%，但GDP僅占全球的20%；人均GDP為3862美元，僅相當于這一區(qū)域平均水平的76.5%和全球平均水平的35.7%。 其次，高水平經(jīng)濟一體化建設明顯滯后。雖然絲路地區(qū)人口眾多、距離相近，具有深化彼此之間經(jīng)濟關系的有利條件，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大、地緣政治復雜等原因，缺乏以本地區(qū)成員為主、具有廣泛代表性的多邊自貿(mào)安排和有效合作機制，制約了區(qū)域內(nèi)合作的深度和廣度。 第三，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占比相對較低。和歐盟、NAFTA以及東盟等在區(qū)域一體化方面取得實質性進展的地區(qū)相比，“一帶一路”相關國家面向區(qū)域內(nèi)國家的出口和進口在全部對外貿(mào)易中的比重比較低。過度依賴于外部市場，受到區(qū)域外經(jīng)濟波動沖擊的風險較大，同時有可能加劇區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體之間的惡性競爭，壓低區(qū)域整體的貿(mào)易收益水平。 第四，區(qū)域內(nèi)基礎設施投資存在較大缺口。亞洲地區(qū)基礎設施發(fā)展依然滯后于其經(jīng)濟增長，且無論在質還是量上均低于國際標準，已經(jīng)對亞洲經(jīng)濟發(fā)展造成了相當嚴重的制約。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行預測，未來10年，亞洲基礎設施投資需要8.22萬億美元，即每年需要新增投入8000億美元基礎設施資金，而2013年，亞洲除中、日、韓三大經(jīng)濟體的GDP總額約為8萬億美元，用于投資的僅為1/4左右，投資中用于基礎設施投資方面的資金僅為20%，約4000億美元，融資存在巨大缺口。 第五，貿(mào)易往來存在較多壁壘和障礙。當前，“一帶一路”區(qū)域國家經(jīng)貿(mào)合作還處于初級階段。如新歐亞大鐵路途經(jīng)多個國家，軌距不同，換軌操作費時耗力，各國口岸合作機制尚未形成，通行便利化程度不夠，物流成本偏高，一些國家的港口設施落后，增加了相互商品和服務流通的困難程度。 創(chuàng)新模式思路 全面提升“一帶一路”戰(zhàn)略 1.加強“一帶一路”區(qū)域協(xié)調機制建設 “一帶一路”沿線國家發(fā)展水平參差不齊、利益訴求各異、國家間關系錯綜復雜。對沿線國家應分類指導，突出重點，全面推進，做實做細政府間合作，盡快制定研究雙邊或多邊可接納、互動互補、操作性強的“一帶一路”方案。 一是構建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機制，注重充分發(fā)揮現(xiàn)有的聯(lián)委會、混委會、協(xié)委會、指導委員會等雙邊機制作用，國內(nèi)各部門應有組織地與沿線國家相關部門對接，協(xié)調推動合作項目實施。 二是與本國國家發(fā)展戰(zhàn)略有效對接。哈曾提出“哈薩克斯坦-新絲綢之路”倡議，初衷是想把本國簡稱歐亞大陸的交通樞紐和經(jīng)濟中心，并推動“2050戰(zhàn)略”的實施。土耳其也提出“2023高鐵戰(zhàn)略”，主要核心是以安卡拉為中心聯(lián)系14個省的高鐵網(wǎng)絡，形成貫通東西的交通走廊，并形成包括遠東、中亞、東南亞、中東、北非五條戰(zhàn)略走向的國際鐵路走廊建設，中國應與這些國家建立項目合作和戰(zhàn)略對接。 三是對合作意愿較強的國家，可共同成立“一帶一路”建設合作規(guī)劃編制小組，簽署雙邊合作備忘錄或協(xié)議，確定雙方合作的領域、項目、投資主體等內(nèi)容，盡早建設一批取得積極成效的合作典型項目，并對其他沿線國家產(chǎn)生示范效應。 四是注重老機制與新機制協(xié)調問題。在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)存在諸多政治經(jīng)濟合作機制。要充分利用并協(xié)調好上合組織、金磚國家機制、中國與東盟“10+1”，包括TPP、TTIP、RCEP等機制，全面加強“一帶一路”下的雙邊、區(qū)域、多邊合作框架，同時加快規(guī)則的制定和對接，并盡早參與到未來國際貿(mào)易投資新規(guī)則的制訂之中。 2.全面提升“一帶一路”基礎設施水平 中國要通過率先實現(xiàn)互聯(lián)互通為 “一帶一路”區(qū)域國家提供更多公共產(chǎn)品，幫助沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎設施規(guī)劃，提出一批能照顧雙邊、多邊利益的項目清單。但互聯(lián)互通絕不僅僅是鐵路、公路、航空、油氣管道、電網(wǎng)光纖、電信、互聯(lián)網(wǎng)等物理上的聯(lián)通，也需要以完善大通關制度為突破口，通過簡化通關、檢驗檢疫等方面手續(xù)，降低關稅，推進資金流、物流、人流的便利化等多方面的努力，推進投資和貿(mào)易便利化，促進“軟件基礎設施”和標準的互聯(lián)互通。 3.“一帶一路”打造六大戰(zhàn)略聯(lián)盟支點 “一帶一路”建設，將通過交通等基礎設施的互聯(lián)互通、資源的合作開發(fā)、貿(mào)易與投資的自由化等一攬子安排，推動亞歐經(jīng)濟一體化，這必將對當前全球經(jīng)濟版圖產(chǎn)生重要影響。未來“一帶一路”需要做出總體性設計，全面打造包括東盟自貿(mào)區(qū)、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、海灣合作委員會、南部非洲關稅同盟、歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟、以及俄羅斯歐亞聯(lián)盟在內(nèi)的六大戰(zhàn)略聯(lián)盟支點。 4.制訂高鐵 “走出去”發(fā)展總體戰(zhàn)略 當前，世界主要發(fā)達國家高速鐵路正在進入新一輪快速發(fā)展期，并呈現(xiàn)多強競爭格局。我國已經(jīng)在軌道技術、車輛裝備、移動信號等各方面，具備過硬的實力。我國應建立高鐵裝備“走出去”統(tǒng)籌協(xié)調機制，明確高鐵裝備“走出去”的戰(zhàn)略路徑。通過異地投資、兼并重組、合資合作等資本運營手段，實現(xiàn)由產(chǎn)品輸出到產(chǎn)品、技術、資本、服務輸出的轉變。建議政府主導成立包括設計、施工、整車、關鍵部件、運營等相關單位在內(nèi)的聯(lián)合體，發(fā)揮高鐵行業(yè)的整體優(yōu)勢，形成國際級產(chǎn)業(yè)力量，以及從設備出口到系統(tǒng)標準輸出的轉換。 5.推出一批“一帶一路”重大項目清單 “一帶一路”應重點抓好一些重大工程項目，并落實早期收獲成果。比如，我國應緊緊抓住全球航海業(yè)“由西向東”轉移的窗口期，超越雙邊思維，與斯里蘭卡共同打造印度洋海上航運中心，以及共同建設好漢班托塔港和科倫坡港口城等重點合作項目，將斯里蘭卡打造成21世紀海上絲綢之路樞紐。，積極推進若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。鼓勵國內(nèi)企業(yè)和沿線內(nèi)陸沿邊地區(qū)依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和高新技術園區(qū)，通過合作、合資等靈活方式，在境外合作建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等各種類型產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。此外，加快落實建立海岸帶和海洋合作聯(lián)委會意向鑒于“一帶一路”戰(zhàn)略構想具有跨流域、跨區(qū)域和陸地、海洋兼顧的特點，需要建立“一帶一路”跨境區(qū)域合作與資源管理、跨境環(huán)境治理和生態(tài)安全維護機構或協(xié)調機制。 6.積極構建基礎設施多元化投融資框架 當前，中國已經(jīng)成立了亞投行和絲路基金。未來，需要以這兩大機構為為投融資平臺，搭建更加開放的多元化基礎設施投融資框架。比如，除了中國已有的投資基金可以為基礎設施融資發(fā)揮更大作用，也可以發(fā)行長期債券或設立各種創(chuàng)新融資工具。尤其是應該動員更多的私人部門的資金，積極推進PPP模式，增強基礎設施項目對于私人部門投資者的吸引力。多邊銀行可以進一步推動本幣債券的發(fā)行和/或地方債務融資的發(fā)展，幫助吸引長期投資者投資于基礎設施PPP項目。此外對一些投資金額大的基礎設施項目，可以通過國際金融組織中長期貸款、本國政府財政資金、外國ODA、本國企業(yè)及金融機構的“聯(lián)合融資”方式予以推進。 7.最終建成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)（FTA） 目前，我國在建自貿(mào)區(qū)20個，涉及32個國家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個，涉及20個國家和地區(qū)，分別是我國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排（CEPA），以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA），目前均已實施；正在談判的自貿(mào)協(xié)定8個，涉及23個國家，分別是我國與韓國、海灣合作委員會（GCC）、澳大利亞、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關系》（RCEP）協(xié)定，以及打造中國-東盟自貿(mào)協(xié)定（“10+1”）升級版。未來逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”區(qū)域、面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，并最終建成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)（FTA）。