2015年咨詢工程師考試《方法與實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)十六

與《工程咨詢服務(wù)內(nèi)容考題》相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)串講

　　考試要點(diǎn)：工程咨詢各階段咨詢服務(wù)內(nèi)容，包括：（1）規(guī)劃咨詢；（2）政策咨詢；（3）項(xiàng)目前期咨詢；（4）項(xiàng)目準(zhǔn)備期咨詢；（5）項(xiàng)目實(shí)施期咨詢；（6）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)咨詢。

　　工程咨詢服務(wù)內(nèi)容大題涉及《工程咨詢概論》以及《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、國家發(fā)展和改革委員會(huì)公告（2008年 第37號(hào)）發(fā)布的《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》和《關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的若干要求》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2015年第6號(hào)）和《工程咨詢業(yè)2015-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　難點(diǎn)：（1）政府核準(zhǔn)咨詢；（2）政府直接投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（3）政府注入資本金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（4）企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；（5）企業(yè)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；（6）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告；（7）境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；（8）項(xiàng)目備案文件；（9）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估；（10）內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估；（11）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估；（12）境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估；（13）資金申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估。

　　特別提醒：人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心于2015年11月10 日印發(fā)了《關(guān)于做好2015年度注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格考試考務(wù)工作的通知》（人考中心函[2015]54號(hào)，以下簡稱《通知》），其中規(guī)定：

　　新增《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、國家發(fā)展和改革委員會(huì)公告（2008年 第37號(hào)）發(fā)布的《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》和《關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的若干要求》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2015年第6號(hào)）和《工程咨詢業(yè)2015-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　與《工程咨詢服務(wù)內(nèi)容考題》相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)如下：

　　一、項(xiàng)目規(guī)劃研究咨詢內(nèi)容（P74～75）

　?。?）發(fā)展目標(biāo)

　?。?）發(fā)展思路和開發(fā)方案

　　（3）規(guī)劃條件

　?。?）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策

　　（5）投資方案和備選項(xiàng)目

　　二、專題和政策研究咨詢內(nèi)容（P77～78）

　?。?）專題研究咨詢。包括宏觀專題研究、微觀專題研究、理論和方法研究、國際合作專題研究。

　?。?）政策咨詢研究。

　　工程咨詢的政策研究咨詢包括兩個(gè)層次：

　　一是由工程咨詢?cè)u(píng)估主業(yè)延伸而來或密切相關(guān)的，涉及各具體行業(yè)生產(chǎn)力布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)組織、建設(shè)原則等方面的政策咨詢研究。

　　二是國家投資建設(shè)領(lǐng)域的宏觀性、戰(zhàn)略性以及一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等涉及的重要宏觀政策的咨詢研究。

　　三、項(xiàng)目前期階段咨詢（P78～87）

　?。?）項(xiàng)目前期咨詢的內(nèi)容

　　1）項(xiàng)目業(yè)主委托的項(xiàng)目前期咨詢

　?、倨髽I(yè)投資項(xiàng)目的前期咨詢。主要包括編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)專題研究報(bào)告，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和投資決策服務(wù)。

　　②企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢。按照政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)的要求，編寫核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目備案文件，以便政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案等行政許可。

　?、燮髽I(yè)資金申請(qǐng)咨詢。是指咨詢工程師接受企業(yè)委托，編寫資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　2）政府部門委托的項(xiàng)目前期咨詢

　?、僬顿Y項(xiàng)目的前期咨詢

　　②政府核準(zhǔn)項(xiàng)目咨詢

　　3）金融機(jī)構(gòu)委托的項(xiàng)目前期咨詢

　?。?）企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢

　　1）投資機(jī)會(huì)研究

　　①分析投資動(dòng)機(jī)，把握投資目標(biāo)

　?、阼b別投資機(jī)會(huì)

　　③具體項(xiàng)目論證

　　包括：資源利用開發(fā)型項(xiàng)目、填補(bǔ)市場空白型項(xiàng)目、科技領(lǐng)先型項(xiàng)目、配套服務(wù)型項(xiàng)目、公共領(lǐng)域市場化運(yùn)作項(xiàng)目。

　　2）初步可行性研究

　　3）可行性研究（重點(diǎn)）——企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究

　?。?）政府投資項(xiàng)目前期咨詢

　　（4）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢

　?。?）政府性資金申請(qǐng)咨詢

　　（6）工程咨詢?cè)u(píng)估

　　四、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段咨詢（P99～104）

　?。?）工程勘察設(shè)計(jì)

　?、俟こ炭辈彀ǎ汗こ虦y(cè)量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察。

　?、诠こ淘O(shè)計(jì)一般分為“擴(kuò)初設(shè)計(jì)”（習(xí)慣稱初步設(shè)計(jì)）和“施工圖設(shè)計(jì)”兩個(gè)階段；對(duì)于大型工程或技術(shù)難度高的工程，實(shí)行三階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。

　?。?）項(xiàng)目的融資咨詢

　　項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的融資咨詢，側(cè)重細(xì)化和落實(shí)具體方案，內(nèi)容包括：

　　①融資渠道及方式的選擇確定；

　?、谌谫Y貸款單位的確定；

　?、圪Y金側(cè)重立足性和時(shí)序性；

　?、苋谫Y貸款條件、償還方式和期限以及利息風(fēng)險(xiǎn)等。

　?。?）工程與貨物采購咨詢

　　咨詢工程師的任務(wù)主要是協(xié)助建設(shè)單位編制招標(biāo)文件，計(jì)算標(biāo)底，進(jìn)行資格預(yù)審、確定合格投標(biāo)人，評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，參加合同談判和簽訂合同等。

　?。?）招標(biāo)代理

　　五、項(xiàng)目實(shí)施階段的咨詢（P105～112）

　?。?）項(xiàng)目合同管理

　　合同管理準(zhǔn)備階段的內(nèi)容包括合同類型的選擇，合同條款的起草、談判和簽訂。在項(xiàng)目實(shí)施階段，工程管理的核心是合同管理，即按業(yè)主與承包商簽訂的合同文件規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。

　?。?）工程監(jiān)理

　　工程監(jiān)理的中心任務(wù)，歸結(jié)為“四控二管一協(xié)調(diào)”。

　　所謂“四控”指工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制（管理），就是控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)及安全四大目標(biāo)。

　　所謂“二管”指建設(shè)工程的合同管理和信息管理。

　　所謂“一協(xié)調(diào)”指對(duì)建設(shè)工程中的各種矛盾和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　?。?）設(shè)備監(jiān)理

　　1）設(shè)備監(jiān)理工作范圍

　?、僭O(shè)備設(shè)計(jì)監(jiān)理

　　②設(shè)備采購監(jiān)理

　?、墼O(shè)備制造監(jiān)理

　　④設(shè)備安裝監(jiān)理

　?、菰O(shè)備調(diào)試監(jiān)理

　　2）設(shè)備監(jiān)理單位的地位與組織機(jī)構(gòu)

　　3）設(shè)備監(jiān)理的中心任務(wù)“三控制兩管理”

　?、僭O(shè)備進(jìn)度控制

　　②設(shè)備質(zhì)量控制

　?、墼O(shè)備投資控制

　?、芎贤芾砗托畔⒐芾?/p>

　?。?）項(xiàng)目竣工咨詢

　　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段工程咨詢的主要業(yè)務(wù)包括：項(xiàng)目竣工咨詢，即項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)等。

　　竣工驗(yàn)收是國內(nèi)投資項(xiàng)目在后評(píng)價(jià)之前最重要的環(huán)節(jié)。

　　項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收分為兩個(gè)階段進(jìn)行，即項(xiàng)目的竣工報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　六、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（P114～122）

　?。?）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念和任務(wù)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要完成的咨詢?nèi)蝿?wù)是：

　?、夙?xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)

　　從項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收，全面系統(tǒng)地總結(jié)各個(gè)階段的實(shí)施過程、查找問題，分析原因。

　?、陧?xiàng)目效果和效益的分析評(píng)價(jià)

　　對(duì)項(xiàng)目的工程技術(shù)成果、財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會(huì)影響等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)照項(xiàng)目可研評(píng)估的結(jié)論和主要指標(biāo)，找出變化和差別。

　?、垌?xiàng)目目標(biāo)和持續(xù)性的評(píng)價(jià)

　　對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及其適應(yīng)性、項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力及問題、項(xiàng)目的成功度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，得出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論。

　?、芸偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議

　?。?）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍就是對(duì)項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)，即從項(xiàng)目的決策、準(zhǔn)備、實(shí)施到運(yùn)營，全面系統(tǒng)地對(duì)各個(gè)階段總結(jié)進(jìn)行的過程，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容就是對(duì)項(xiàng)目的效果和效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，即對(duì)項(xiàng)目的工程技術(shù)成果、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會(huì)影響和管理效果等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)照項(xiàng)目可研評(píng)估和決策的結(jié)論和主要指標(biāo)，找出變化和差別。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和管理等五方面。

　　七、項(xiàng)目管理（P131～134）

　?。?）工程項(xiàng)目管理內(nèi)容

　?。?）工程項(xiàng)目管理制度

　　八、新增加的文件

　?。?）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（09年增加）

　　（2）《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（09年增加）

　?。?）國家發(fā)展和改革委員會(huì)公告（2008年第37號(hào)）發(fā)布的《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》和《關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的若干要求》（09年增加）

　?。?）《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（2015年新增內(nèi)容）（2015年增加）

　?。?）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2015年第6號(hào)）（2015年增加）

　?。?）《工程咨詢業(yè)2015-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》（2015年增加）

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