山東青島：保障體系多層次 住有所居夢想圓

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　　在不久前舉辦的青島市保障性住房成果展上，記者通過一幅青島市保障性住房分布圖看到，青島市的保障房項目遍布城區(qū)各個方位。2007年，《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2008—2010年）》出臺，在第一個住房保障三年規(guī)劃即將結(jié)束時，青島市已經(jīng)為3.5萬戶低收入家庭解決了住房困難問題。

　　多層次住房保障體系基本確立

　　青島市民陸娟是汽車租賃公司的一名普通職員，11月4日上午，她拿到了河馬石公共租賃小區(qū)的新房鑰匙。拿到鑰匙后，她趕忙上樓收拾房間。只見這套55平方米的房間里陽光充沛、裝修一新。陸娟說，這套房子每月租金僅600元，比周圍普通商品房的租金低了一半。一家三口準(zhǔn)備盡快入住，告別那住了許多年、與別人共用廚房、衛(wèi)生間的舊房。

　　同樣是在這一天，在城市的另一端，家住李滄區(qū)楊各莊的宗成鴻來到李滄區(qū)福臨萬家小區(qū)經(jīng)濟適用房售樓處進行登記。宗成鴻一家在今年6月份向政府遞交了購買經(jīng)濟適用房的申請，10月份通過審核。經(jīng)過仔細(xì)比較，宗成鴻選定了這個緊鄰即將開通地鐵和公園的小區(qū)。工作人員告訴記者，福臨萬家小區(qū)這一期共有1778套經(jīng)濟適用房發(fā)售，價格是每平方米4000多元，比小區(qū)內(nèi)的普通商品房售價少了近一半。

　　從廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房，再到政府為穩(wěn)定房價建設(shè)的限價商品房，加上普通商品房，青島市逐漸確立以這5類房屋為主體的住房保障和供應(yīng)體系，基本實現(xiàn)了“低端有保障、中端有支持、高端有市場”。

　　青島市住房保障中心副主任劉巍琪告訴記者，根據(jù)《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2008—2010年）》安排，三年計劃開工建設(shè)保障性住房24000套。

　　配建制度促保障房建設(shè)順利推進

　　和達和城是青島市一個正在建設(shè)當(dāng)中的商品房住宅小區(qū)，位于青島市的李滄區(qū)。目前，小區(qū)主體已經(jīng)全部封頂，一個現(xiàn)代化的小區(qū)雛形初現(xiàn)。在小區(qū)的44棟住宅樓中，有5棟是保障性住房和限價商品房。

　　青島市和達置業(yè)有限公司副總經(jīng)理林維堯介紹說，小區(qū)中有1棟半是經(jīng)濟適用房，共138套，半棟是廉租房，另有3棟是限價商品房。林維堯告訴記者，在商品房小區(qū)配建保障性住房和限價房，是當(dāng)初進行土地招拍掛時，開發(fā)商需要遵循的青島市的強制規(guī)定。

　　據(jù)了解，為確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)，青島市明確規(guī)定，凡是規(guī)劃為住宅的房地產(chǎn)項目，都要按照比例配建一定數(shù)量的保障性住房。新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的，按照不低于10％的比例配建。同時，不適宜配建的土地，要提取相應(yīng)比例土地收益用于集中建設(shè)項目用地的征收補償。

　　在青島，除了政府要求開發(fā)商在商品房小區(qū)配建保障性住房之外，還會通過回購普通商品房用于廉租住房用戶的方式解決保障性住房房源短缺的問題。50歲的冷鳳云住在青島市市北區(qū)的鼎都小區(qū)，這是個位于繁華地段的商品房小區(qū)。冷鳳云住進如今這套52.6平方米的房子每月只需支付39元的租金。像冷鳳云一家這樣的廉租房用戶在鼎都小區(qū)共有99戶。2009年10月，青島市北區(qū)政府為安置好這些廉租房家庭，以市場價回購了鼎都小區(qū)這99套房子。

　　“保障性住房配建制度的實施，一方面有利于優(yōu)化區(qū)域布局，使被保障家庭與其他居民共享高品質(zhì)的小區(qū)配套和物業(yè)服務(wù)；另一方面，大規(guī)模保障性住房、限價商品住房建設(shè)和舊城區(qū)、城中村改造，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格起到了積極作用?！眲⑽＄鞲嬖V記者。

　　保障性住房建設(shè)將繼續(xù)推進

　　入住公共租賃住房小區(qū)的陸娟和在進行經(jīng)濟適用房購房登記的市民宗成鴻都告訴記者，他們是今年6月份向政府遞交的租賃或購買申請，搖號在電視上有直播，報紙上有公示。在他們看來，整個過程公開透明。

　　不但在建設(shè)上保證數(shù)量和速度，青島市還不斷完善對保障性住房的相關(guān)管理規(guī)定。在資格準(zhǔn)入上，青島市實行兩級管理、三級審核、兩次公示制度。今年2月份，《青島市保障性住房申請資格審核實施細(xì)則》出臺，市國土房管、民政、公安、勞動保障、公積金、稅務(wù)等部門聯(lián)合對申請保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、財產(chǎn)等情況進行核查，切實保證符合條件的低收入住房困難家庭享受到政府的優(yōu)惠政策。此外，公開的配租配售工作也保證了保障性住房資源的公平善用。青島市的入圍排序遵循困難優(yōu)先的原則，對公開搖號全過程實施監(jiān)督。

　　在三年規(guī)劃任務(wù)完成之際，新的《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011—2013年）》今年9月出臺。按照這份規(guī)劃，青島市將在未來三年在七區(qū)建設(shè)保障性住房（廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房）3萬套、限價商品住房3萬套?！拔磥?年，青島市將通過擴大保障范圍、分類確定目標(biāo)、堅持實物保障，解決和改善6萬戶城市中低收入家庭的住房困難?！眲⑽＄髡f，“新三年規(guī)劃期結(jié)束時，青島市將至少有10萬戶中低收入家庭住房困難得到解決、住房條件得到改善?！?/P>

摘自《經(jīng)濟日報》2010.12.01　記者　亢舒　胡考緒　劉成