中西部望率先獲一帶一路政策支持 多地交計(jì)劃表

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各地在新年伊始紛紛召開的兩會，大多將作為國家重大中長期戰(zhàn)略的“一帶一路”當(dāng)作了關(guān)鍵詞。無論是否位于一帶一路范疇，將此議題作為“首要重點(diǎn)”、“第一項(xiàng)任務(wù)”的地區(qū)比比皆是。 有消息人士昨日對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》透露，我國目前對外經(jīng)貿(mào)合作的方向偏重東部海路，且東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，因此一帶一路先期或側(cè)重于西部陸路工程，中西部地區(qū)將有望率先獲得政策支持。 此外，絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和上合組織開發(fā)銀行四個平臺有望在2015年為相應(yīng)的項(xiàng)目提供資金支持。 地方爭什么 上述消息人士還說，國內(nèi)多個地方已將“一帶一路”視作加速自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大機(jī)遇，早在去年年中就紛紛遞交“請?jiān)笗?rdquo;和“計(jì)劃表”。 這名人士表示，作為中長期戰(zhàn)略，一帶一路的啟動至關(guān)重要，今年的任務(wù)很重。據(jù)他透露，盡管一帶一路方案雛形早已成稿，但由于部門和地方還存在一些意見建議，一些細(xì)節(jié)仍待最終定奪。此外，他認(rèn)為地方兩會簡報(bào)中關(guān)于一帶一路的內(nèi)容將供高層參考，也可能呈現(xiàn)在最終公布的方案中。 2013年，國家主席習(xí)近平在訪問中亞和東盟國家期間先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，此后，這一概念在國際國內(nèi)都引起了極大的反響和關(guān)注。 國際方面，我國與一帶一路沿線國家和地區(qū)的雙邊貿(mào)易正在加強(qiáng)，這意味著各方對一路一帶的啟動更加期待。海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲昨日表示，2014年我國與一帶一路國家或地區(qū)的進(jìn)出口雙邊貿(mào)易額接近7萬億元人民幣，增長7%左右，占同期我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的1/4。 而在國內(nèi)，一帶一路更被看成是改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)增長的長期動力。有不愿透露姓名的官方智囊人士昨日對本報(bào)表示，結(jié)合國家“穩(wěn)增長”和中短期戰(zhàn)略看，以交通等基建項(xiàng)目為主的工程將率先啟動，因此，處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的地區(qū)，特別是中西部地區(qū)的相關(guān)工程或?qū)⒙氏瘸蔀橐粠б宦穯拥氖着?xiàng)目。 國家發(fā)改委和外交部2013年12月聯(lián)合召開的絲綢之路建設(shè)座談會公布的消息顯示，國內(nèi)承接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的省份主要包括西北5省區(qū)（新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西）、西南4省區(qū)市（廣西、云南、重慶、四川）以及東部5?。ńK、浙江、廣東、福建、海南）等14個省區(qū)市。 開篇所述消息人士透露，從各地區(qū)的反饋看，獲取更多的財(cái)政支持、對外開放政策的下放和重大基建工程的承建與接駁，是地方上最集中的意愿。 在各個地方宏偉的基建和發(fā)展藍(lán)圖背后，是經(jīng)濟(jì)增速下降和地方財(cái)政緊張的局面。因此，與一帶一路密切關(guān)聯(lián)的四大基金池所提供的基金支持成為地方首要爭取的對象。 2014年以來，絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和上合組織開發(fā)銀行四個平臺的籌備工作驟然加速，多方消息顯示，這四大基金有望在2015年為相應(yīng)項(xiàng)目提供資金支持。 有券商認(rèn)為，初始運(yùn)作框架建立后，國家外匯儲備、地方的政府性基金及其他基金的建立、銀行等社會資本的融入、人民幣國際化的推進(jìn)都將為一帶一路這一戰(zhàn)略輸送資金。 此外，財(cái)政部和國稅總局也于近日表態(tài)，要在財(cái)稅方面結(jié)合一帶一路進(jìn)行落實(shí)。 一名西部省份的發(fā)改委人士昨日告訴本報(bào)，在財(cái)政以外，地方還看重在專項(xiàng)領(lǐng)域方面的政策支持力度。他表示，農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生和環(huán)保等將在一帶一路的綜合開發(fā)中唱主角，中西部地區(qū)在農(nóng)業(yè)、旅游、交通等方面都有潛力和訴求，因此格外重視此次機(jī)會，在政策爭取上做了充分的準(zhǔn)備和配合。 此外，隨著第二批自貿(mào)區(qū)的落定，加上高層力推的態(tài)度，更多地區(qū)想借一帶一路的東風(fēng)設(shè)立自貿(mào)區(qū)或保稅區(qū)。廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛教授對本報(bào)分析稱，從未來對外經(jīng)貿(mào)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局考慮，自貿(mào)區(qū)如果進(jìn)一步擴(kuò)圍，中西部地區(qū)尤其是與一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點(diǎn)城市最有可能獲批。 本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，位于一帶一路上的新疆、陜西、甘肅、廣西等地區(qū)對于設(shè)立自貿(mào)區(qū)都提出了明確的方案或構(gòu)想。 或吸納地方兩會意見 在蛋糕搶奪戰(zhàn)中，于近日密集召開的地方兩會成了最好的宣講平臺。有觀察人士分析，此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已定調(diào)今年經(jīng)濟(jì)，在一帶一路這種長遠(yuǎn)重大戰(zhàn)略啟動的第一年，各地將在地方兩會上明確和落實(shí)各自的思路，以便更好地?fù)屨枷葯C(jī)。 前述消息人士也對本報(bào)稱，隨著一帶一路思路的成熟，各地兩會上的意見會比此前更務(wù)實(shí)和完善，中央在戰(zhàn)略啟動初期或?qū)闹形{好的建議和意見。他還表示，一帶一路的最終方案也不排除會根據(jù)地方兩會的內(nèi)容再做調(diào)整。 在剛剛結(jié)束的河北兩會上，借力國家一帶一路戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)“走出去“，成為了河北人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。有代表提出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對鋼鐵需求的巨大拉動能力將在一帶一路沿線得到釋放，這可能是河北省需要抓住的最大機(jī)遇。 盡管其余地方的兩會還未開幕，但在年末和年初的各種涉及開年工作部署的會議上，一帶一路的主角地位已現(xiàn)。例如，作為一帶一路核心省份的新疆在部署2015年工作重點(diǎn)時表示，要把“推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)邁出重要步伐”放在首位；貴州省經(jīng)濟(jì)工作會議也把加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域合作，積極參與一帶一路等建設(shè)，列為第一項(xiàng)任務(wù)。另據(jù)媒體報(bào)道，重慶兩會定于18日召開，會議期間，重慶將謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目群，實(shí)現(xiàn)“國家超大城市”定位，以對接一帶一路和長江經(jīng)濟(jì)帶。 山東兩會定于2月上旬召開，當(dāng)?shù)毓俜矫襟w報(bào)道稱，日照被山東省確定為“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市。 江蘇省兩會初定于1月27日召開，今年該省將集中力量組織實(shí)施港口功能提升、沿海產(chǎn)業(yè)升級、臨海城鎮(zhèn)培育等系列舉措。 上海、天津、廣東、福建則將重點(diǎn)討論實(shí)現(xiàn)“1+3”自貿(mào)區(qū)架構(gòu)牽引“一帶一路”的方案。 此外，近期商務(wù)部和交通運(yùn)輸部主要負(fù)責(zé)人先后表態(tài)將啟動一批重大合作項(xiàng)目，這也被認(rèn)為一帶一路將進(jìn)入落實(shí)期。一名中部省份政策研究人士對本報(bào)稱，在地方兩會上，地方項(xiàng)目如何和重大項(xiàng)目接軌也成為關(guān)鍵。自去年下半年以來，各地就紛紛開始研究和推銷自己的“優(yōu)勢”項(xiàng)目。 隨著去年以來發(fā)改委加快批復(fù)中西部鐵路等交通基建項(xiàng)目，中西部地區(qū)很快將接入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)，而打造大交通、構(gòu)建交通樞紐和降低物流成本幾乎成為云南、貴州、廣西等地的共同訴求。