國資委定調2015國企改革路線

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在一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上，國資委主任張毅定調2015年國資改革方向，除了大刀闊斧地推進國企改革外，國資委將帶頭進行自我改革，把該給企業(yè)行使的權力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來，切實增強企業(yè)作為獨立市場主體的活力和競爭力。

“明年的國資改革仍然要在準確界定不同企業(yè)功能的基礎上分類實施，同時穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經濟。”張毅透露出2015年國企改革路線：一方面要準確界定不同國有企業(yè)功能，對不同類別國有企業(yè)，明確主要特點、發(fā)展目標、改革方向，分類推進改革調整，加強分類監(jiān)管、分類考核；其次，國有企業(yè)要“因企制宜”穩(wěn)步推進混合所有制改革，防止大轟大嗡、防止“一混了之”。另外，國資委下一步還將大力推進“四項改革”，試點總結的成熟經驗和有效做法將被推廣，以點帶面加快推進國企改革。值得注意的是，對于員工持股這一敏感問題，國資委將規(guī)范混合所有制企業(yè)員工持股，選擇部分企業(yè)進行試點，在總結經驗基礎上穩(wěn)妥有序開展。

“2015年保增長仍然是國企重點任務，在國內外形勢嚴峻的情況下，國有企業(yè)要繼續(xù)降本增效，加大減虧、扭虧的力度。”張毅在會議上表示。來自國資委的數(shù)據(jù)顯示，1月至11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入39.8萬億元，同比增長4.5%；實現(xiàn)利潤1.95萬億元，同比增長5.2%；其中，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入22.5萬億元，同比增長3.3%； 實現(xiàn)利潤1.28萬億元，同比增長5.2%。

記者了解到，三中全會提出全面推進國企混合所有制改革后，國企改革進入加速期，除了國資委牽頭醞釀的多項國企改革方案外，地方版的國企改革已在如火如荼地進行，現(xiàn)階段已有超過20個省市地區(qū)發(fā)布國企改革方案。以廣東省為例，其出臺的國企改革方案中明確目標，到2020年，將推動形成15家左右營業(yè)收入或資產超千億的大型骨干企業(yè)集團。

和以往不同，張毅在勾勒出下一步國企改革方向的同時，對下一步國資委監(jiān)管工作的改革也表現(xiàn)出了“壯士斷腕”的決心。張毅表示，國資委監(jiān)管工作的改革不應是動其皮毛的修修補補，而必須是動其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨，下一步各級國資委都將以聚焦監(jiān)管內容、調整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點，建立權力清單、責任清單、負面清單，授權一批、下放一批、收縮一批、移交一批，把該放的堅決放到位，該給的堅決給到位，對該管的也要管到位。

他特別指出，下一步國企改革過程中，要重點規(guī)范國有資產評佑，完善國有資產定價機制，嚴格操作流程，確保公開透明，切實防止國有資產流失。

值得注意的是，“反腐”依舊是2015年圍繞國資監(jiān)管的“主旋律”。對于新一年的反腐工作，張毅表示，要堅決根治嚴重影響國有企業(yè)形象的突出問題，并懲處侵吞國有資產的違法行為和腐敗分子。一方面，將切實加強權力監(jiān)督的制度設計，對于權力集中的領域和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權，防止權力濫用，另一方面將改進和完善外派監(jiān)事會制度，聚焦監(jiān)督主業(yè)，將工作重心放到揭示危及國有資產安全、國有資產流失的重大問題上。

此外，國資委還將針對企業(yè)領導人員住房超標、親屬經商辦企業(yè)、公款出國旅游等共性問題開展專項治理，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)負責人廉潔從業(yè)規(guī)定，同時將加大查辦案件力度，嚴肅查處違紀違法問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。