產(chǎn)業(yè)承接爭奪升級

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在京津冀產(chǎn)業(yè)轉移重組的過程中，一些效益明顯的產(chǎn)業(yè)引來了激烈的爭奪。例如，隨著北京動物園批發(fā)市場（下稱“動批”）、大紅門等大型批發(fā)市場外遷的進一步坐實，環(huán)北京的多個縣市對這些產(chǎn)業(yè)的承接已經(jīng)展開了激烈的爭奪。

“‘動批’等市場爭奪只是一個縮影，隨著北京資源向外的進一步疏解，這種爭奪會更加激烈。”國家發(fā)改委下屬研究機構一名長期從事區(qū)域研究的人士稱，外遷企業(yè)以及教育、醫(yī)療等公共資源將成為各地爭奪的焦點。

批發(fā)產(chǎn)業(yè)去向成謎

自“動批”等批發(fā)市場外遷消息確定以來，這個“香餑餑”就引來各方爭搶。盡管這批商戶的去向目前有多種傳聞，但官方一直未有明確表態(tài)。

北京北展地區(qū)建設指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長張東旭此前對媒體稱，北京西城區(qū)政府考察了河北永清、白溝、固安、懷來這幾個地方，覺得永清的基礎不錯，適合整個服裝產(chǎn)業(yè)鏈的落戶。但永清為首選，也僅僅是政府的引導方向，對于“動批”商圈內(nèi)11個批發(fā)市場來說，將更多由市場的力量來決定。

批發(fā)市場搬遷河北幾乎成為定局的態(tài)勢并沒有持續(xù)多久。6月18日，天津市西青區(qū)政府聯(lián)合開發(fā)商宣布，將全面支持“天津卓爾電商城”的建設和運營，并推出多項優(yōu)惠政策，爭取全面承接北京“動批”、大紅門等老市場的外遷，正式加入爭奪戰(zhàn)。

天津市西青區(qū)商務委相關負責人表示，天津在京津冀一體化方面下了很大功夫，深入考察過京津老商戶在產(chǎn)業(yè)轉移過程中的綜合需求。“正是基于各方考慮，西青區(qū)推出了落戶、稅收、工商、子女入學、社保醫(yī)保、專項資金扶持等系列優(yōu)惠政策，目的就是希望老商戶遷往天津后能夠安居樂業(yè)。”該負責人稱。

這名負責人還表示，今年5月7日開始，天津相關的部門領導已經(jīng)先后拜訪了北京西城區(qū)和豐臺區(qū)的有關政府部門，就相關市場情況做了了解，為進一步承接好北京的產(chǎn)業(yè)轉移做鋪墊。

在經(jīng)過多次考察后，北京方面認同了天津電商城在規(guī)模、業(yè)態(tài)、區(qū)位、配套等方面的綜合優(yōu)勢明顯，表示后期應加強合作，協(xié)同發(fā)展。”這名人士稱。

此后6月28日，天津市西青區(qū)政府再次聯(lián)合天津卓爾電商城舉行“商戶入駐簽約儀式”，市領導和區(qū)領導悉數(shù)到場，紛紛表示對天津承接北京產(chǎn)業(yè)轉移的大力支持。來自“動批”、大紅門批發(fā)市場、百榮世貿(mào)城，以及天津大胡同、永濠興業(yè)等地的3000名老商戶當日簽約入駐天津卓爾電商城。

隨后，河北也公布了承接“動批”等批發(fā)市場的進展。據(jù)河北官方媒體報道，今年7月份，北京大紅門服裝市場近千家商戶將先行落戶白溝。

“白溝新城國稅局采取多項措施創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提升服務，推動京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施。”報道稱，在硬件建設方面，為解決現(xiàn)有辦稅廳面積狹小、辦公設施落后、無法滿足跟進式服務等問題，該局租賃了200多平方米場地建立新的辦稅大廳。在軟環(huán)境建設方面，他們研發(fā)了智能辦稅終端系統(tǒng)，努力為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。

全方位產(chǎn)業(yè)爭奪即將開始

從“政治副中心”的搶奪到吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的較量，京津冀一體化背后是周邊各地在產(chǎn)業(yè)承接方面的角力。

為了吸引到更多的優(yōu)質(zhì)資源，各地紛紛推出“筑巢引鳳”的政策和措施。在承接高端產(chǎn)業(yè)方面，天津武清已形成“兩區(qū)五園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，武清開發(fā)區(qū)成為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，武清商務區(qū)、京津高村科技創(chuàng)新園和4個市級示范園區(qū)等平臺載體發(fā)展迅猛。

濱海新區(qū)作為改革“橋頭堡”，其戰(zhàn)略意義已經(jīng)逐漸凸顯。屬于濱海新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的濱海高新區(qū)，已經(jīng)是天津市首個突破5000家科技型中小企業(yè)的區(qū)域，正在爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

為了爭奪高新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，河北方面也推出了眾多項目。例如，廊坊市固安縣積極打造集生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)新城。今年5月份，清華大學重大科技項目中試孵化基地也與固安簽約。不僅如此，固安縣政府還將和北京市西城區(qū)合作，引進北京優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展金融、商務、文化等第三產(chǎn)業(yè)。

不少專家認為，要實現(xiàn)多贏局面，唯一的辦法是真正讓市場說話，否則，遷移也好，轉移功能也好，都會產(chǎn)生經(jīng)濟不必要的損耗，實施效果也不理想。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀認為，在承接北京部分產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏散中，河北的許多城市和天津各具優(yōu)勢。“從基礎設施的配套條件來看，未來河北廊坊在‘同城化’方面會走得快一些，包括通訊、交通等方面。”

但他同時表示，考慮到短期戶籍難以與公共服務脫鉤，天津具有行政級別、交通區(qū)位以及城市功能等多方面的優(yōu)勢，其戶籍背后隱含的利益較河北更具“含金量”，對外來人口或許更具吸引力。