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<span style="font-size:19px">基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 中國建設(shè)報調(diào)查之一——</sp
在不實施大量管網(wǎng)改造的前提下,管網(wǎng)漏損率僅為3.47%,5年檢漏水量5700萬噸,平均每年節(jié)約一個“西湖”……這些“奇跡”究竟是如何實現(xiàn)的?帶著這個問題記者走進(jìn)浙江省紹興市水務(wù)集團(tuán)有限公司,對其破解供水管網(wǎng)漏損這一全國性難題的種種創(chuàng)舉進(jìn)行了深入調(diào)查,了解了“奇跡”誕生的“奧秘”。
夜幕下,一個瘦弱的身影身著反光背心,手握檢漏棒,頸挎檢漏儀,頭戴耳機(jī),沿著馬路走走停停。手中的探頭在地面上“跳躍”著前進(jìn),檢漏棒不斷地戳向地面,耳朵不時地貼在檢漏棒,似乎在“尋找”著什么……
多一次機(jī)會
他,叫沈剛,浙江省紹興市水務(wù)集團(tuán)公司的一名普通檢漏工,一線檢漏班長,每天的主要工作就是從晚上8點到第二天凌晨2點,在各條供水管線上“巡邏”,查找漏點。
沈剛說:“由于作業(yè)時間特殊,我和很多同事都有過被當(dāng)作小偷的經(jīng)歷。一些群眾看到我們的特殊裝備,甚至還報了警。在一些城鄉(xiāng)接合部,被狗吠更是常有的事情。”
“夜班這么辛苦,為什么不在白天檢漏呢?”記者不禁產(chǎn)生了疑問。
“這個時間段比較安靜,白天的噪音太多,沒有晚上聽得清楚。”沈剛簡單的解釋并沒有讓記者信服。
第二天上午,記者帶上全套設(shè)備,對某處供水管線進(jìn)行了一次“檢漏”——過往汽車駛過時的轟鳴聲,自行車車輪與地面的摩擦聲,甚至記者自己鞋底與路面的碰撞聲在被放大了無數(shù)倍后不斷沖擊著耳膜。在這個嘈雜紛亂的聲音世界中,辨別出管網(wǎng)漏水的聲音著實不易。
“一般情況下都是夜晚巡檢,但是在有些時候白天也要巡檢。日檢比夜檢需要更多的經(jīng)驗和耐心。”沈剛說,“但無論是白天多困難,晚上多辛苦,很少有人抱怨多排了自己的班。”
“這不是因為個人的覺悟有多高,而是制度激勵的作用。每個人每天的巡檢任務(wù)都是統(tǒng)籌安排的,巡檢路線、長度都是系統(tǒng)分配的,同時定期實行分區(qū)輪崗,輪上誰就是誰,公開公正。”水務(wù)集團(tuán)下屬自來水公司副總經(jīng)理沈建鑫說。
“獎”與“罰”
“大家積極性這么高,完全得益于公司實行的‘雙掛鉤’制度。”沈建鑫介紹說,公司每年年初制訂年度漏損內(nèi)控目標(biāo),把職工工資總額20%的額度作為漏損獎直接與全體干部職工的收入掛鉤,實行全員控漏。同時重點突出關(guān)鍵崗位的考核力度,對檢漏人員的考核以檢出漏點的漏水量和公司的年度漏損業(yè)績雙掛鉤的形式進(jìn)行核算。
按照該公司出臺的《檢漏工崗位考核辦法》,檢漏工的月度效益工資中檢漏報酬是其中的主要部分,而檢漏報酬則由漏點檢測收入、漏損率掛鉤收入及其他檢漏收入組成。
根據(jù)公司規(guī)定,檢漏報酬以檢漏工所報漏點管道口徑、埋深、漏失水量為依據(jù),按月統(tǒng)計當(dāng)月計酬。同時,針對冬季漏損較高的狀況調(diào)整檢漏定額,漏損水量控制實現(xiàn)了“斤斤計較”,有效杜絕了吃“大鍋飯”的問題。
多檢多得,少檢少得,不檢不得,檢漏工成為了全公司收入最高的工種,業(yè)績優(yōu)秀的檢漏工收入可以達(dá)到企業(yè)員工平均工資的3倍。
而對漏點定位誤差、因定點失誤造成管線損壞、因巡檢未到位而出現(xiàn)爆管等其它問題的情況,公司均制訂了明確的罰則。有的是按違章次數(shù)處罰,有的則是按損失程度處罰。
據(jù)沈建鑫介紹,公司檢漏部每月要根據(jù)檢漏人員的檢漏數(shù)量、質(zhì)量和有關(guān)事項進(jìn)行考核,經(jīng)檢漏人員簽字后,由服務(wù)公司綜合部核算報酬,統(tǒng)一造冊,再經(jīng)服務(wù)公司檢漏部、經(jīng)理室復(fù)核確認(rèn),公司辦公室審核,報公司分管經(jīng)理審批。環(huán)環(huán)相扣,層層把關(guān),真正做到了獎罰分明。
“這種工作辛苦,大多是夜班,確實曾有一些人因為家庭或身體等原因選擇了調(diào)崗,但絕大多數(shù)人都留了下來。”沈剛說,“一是因為這項工作雖然辛苦,但按勞分配,干好了收入不低;二是手里的設(shè)備越來越先進(jìn),檢測效率越來越高,如今工作已經(jīng)不像當(dāng)年那么辛苦了。”
活兒越來越好干了
十幾年前,檢漏工手里只有一根木制的檢漏棒,檢漏效果很差。后來隨著公司的發(fā)展,檢漏設(shè)備不斷更新?lián)Q代,開始有了一批進(jìn)口的檢漏儀。沈剛說:“這批儀器檢漏效果雖然不錯,但十幾斤的重量挎在脖子上,一夜走下來,著實吃不消。現(xiàn)在用的儀器只有兩三斤,配合金屬檢漏棒,再加上這個‘寶貝’,檢漏又快又準(zhǔn)。”說著,沈剛從兜里掏出了一部“手機(jī)”。
這部“手機(jī)”的外表很普通,但功能卻十分強大,最突出的一項功能就是GIS信息系統(tǒng)。這個2000年開始著手建立的系統(tǒng),其數(shù)據(jù)涵蓋了從用戶水表到出場流量計的全部管網(wǎng)和閥門、消火栓、排放口等供水附屬設(shè)施,實現(xiàn)了主城區(qū)管網(wǎng)數(shù)據(jù)覆蓋率100%,信息準(zhǔn)確率98%以上。管道的安裝時間、埋設(shè)深度、管材、口徑、修理記錄、查漏紀(jì)錄等數(shù)據(jù)都可以在系統(tǒng)內(nèi)實時查詢。
在管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,公司于2009年開發(fā)建立管網(wǎng)巡檢系統(tǒng),通過GIS系統(tǒng)和GPS軌跡定位系統(tǒng)的結(jié)合應(yīng)用,公司可以實時掌握巡檢人員的到位率和巡檢質(zhì)量,已直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益60萬元,節(jié)省人力成本達(dá)八成。
技術(shù)支撐作用顯現(xiàn)
2010年,紹興水務(wù)集團(tuán)開始利用DMA分區(qū)計量理念,建立了分區(qū)計量系統(tǒng),對全市供水區(qū)域進(jìn)行了分區(qū)管理。目前,公司已由原先的5個分區(qū)發(fā)展到目前的28個分區(qū),并在各分區(qū)內(nèi)的支管和居民小區(qū)安裝考核水表1.6萬余只,實現(xiàn)了“公司、分公司、區(qū)域、小區(qū)、單元”點、線、面結(jié)合的五級分區(qū)化管理。沈建鑫說:“在分區(qū)建設(shè)的同時,我們在大口徑、高風(fēng)險管道的關(guān)鍵節(jié)點安裝了滲漏記錄儀,有效監(jiān)控分區(qū)內(nèi)主要管段漏損安全隱患。”
“我們還建立了調(diào)度SCADA系統(tǒng),在整個供水區(qū)域內(nèi)設(shè)置在線監(jiān)控點,包括壓力監(jiān)測點84個、流量監(jiān)測點66個、水質(zhì)監(jiān)測點35個,在線實時監(jiān)測管網(wǎng)運行。”沈建鑫介紹說,在此基礎(chǔ)上,公司開發(fā)利用管道水力模型,對管道運行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計算,制訂并合理實施管道調(diào)度方案,保障管道壓力流量合理運行,避免壓力過度變化對管道產(chǎn)生不利影響。同時,進(jìn)一步將巡檢系統(tǒng)、重要調(diào)流閥的視頻監(jiān)測系統(tǒng)也納入了調(diào)度實時監(jiān)控范圍,使調(diào)度中心成為公司各類資源的監(jiān)控中心,能在第一時間有針對性地發(fā)布搶修、檢漏、隱患點盯防等一線指令及遠(yuǎn)程處理控制。
下一步,紹興水務(wù)集團(tuán)準(zhǔn)備以調(diào)度SCADA系統(tǒng)、管網(wǎng)水力模型和分區(qū)計量系統(tǒng)為基礎(chǔ),探索建立智能化管網(wǎng)管理系統(tǒng),實現(xiàn)管理決策的智能化。沈建鑫表示,目前該系統(tǒng)框架已搭建完成,其中報警子系統(tǒng)已試運行成功,極大提高了管網(wǎng)日常運行的監(jiān)控能力。
有了技術(shù)的支撐,管網(wǎng)檢漏效率大大提升。管網(wǎng)長度從2004年的900多公里增長到目前的3000余公里,檢漏周期卻由原來的90天縮短至20天,漏點檢出率也同步提升。
在不實施大范圍管網(wǎng)改造的前提下,紹興市自來水漏損率、產(chǎn)銷率已從水務(wù)集團(tuán)2000年成立之初的21.05%和21.57%,分別下降為2013年的3.81%和4.58%,近5年檢出的漏點水量折算成年合計約5700萬噸,相當(dāng)于每年省下一個西湖的水量,直接增加經(jīng)濟(jì)效益近7500萬元。
鏈接:
紹興市自來水公司隸屬于紹興水務(wù)集團(tuán)有限公司,其研發(fā)的供水信息管理系統(tǒng)以供水業(yè)務(wù)的整體信息化為出發(fā)點,以供水調(diào)度、營業(yè)管理和管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)為基本構(gòu)架,實現(xiàn)信息的全面整合和共享,使管理信息化工作躍升到一個新水平。2005年3月,被原建設(shè)部評為國家“十五”科技攻關(guān)“城市數(shù)字化示范應(yīng)用工程研究”示范工程。
目前,紹興市水務(wù)集團(tuán)有限公司控制管網(wǎng)漏損破解全國性難題項目正在申報“中國人居環(huán)境范例獎”,其成功經(jīng)驗有望在更大范圍內(nèi)推廣普及。
記者手記
辦法總比困難多
供水管網(wǎng)的“跑冒滴漏”是全國性歷史遺留難題。記者了解到,由于建國初期我國的工程建設(shè)多采用前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn),工藝材料也相對落后,經(jīng)年累月的建設(shè)產(chǎn)生了一大批滲漏隱患嚴(yán)重的供水管網(wǎng)。這些管網(wǎng)大多處在城市中心地帶,地表建筑物多,地下各種管線縱橫交錯,大面積更新改造難度很大。如何在不實施大量管網(wǎng)改造的前提下減少管網(wǎng)漏損,一直是困擾城市管理者的老大難問題。
紹興市水務(wù)集團(tuán)面對“通病”,不“等”,不“靠”,不“要”,從制度建設(shè)入手,以科技為支撐,走出了一條“全員節(jié)水,人人控漏”的創(chuàng)新之路。
降低管網(wǎng)漏損是一項系統(tǒng)性、長期性工程,就一家供水企業(yè)而言,需要各環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)有效運作、團(tuán)結(jié)協(xié)作、持之以恒,但就全國全行業(yè)而言需要更多像紹興水務(wù)這樣的先進(jìn)典型,發(fā)揮引領(lǐng)作用。
在不久前安徽合肥召開的全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗交流會上,紹興水務(wù)的成功經(jīng)驗得以向全國推廣,多家媒體進(jìn)行了報道。會上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)高度評價了紹興管網(wǎng)漏損控制的經(jīng)驗做法,要求各地市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
目前,全國已有200多個自來水公司和法國威立雅集團(tuán)等國際知名企業(yè)到紹興參觀交流。一些城市實踐后,管網(wǎng)漏損已控制在10%以內(nèi),極大提高了全國供水管網(wǎng)控漏水平。
記者在各地采訪中經(jīng)常聽到“沒錢”的抱怨。對此,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高明確指出:“其實不是缺錢,而是缺少辦法。”缺少想辦法解決問題的決心。
單獨計量、單獨考核的激勵機(jī)制讓紹興水務(wù)的五個分公司形成了既競爭較勁、又相互合作的良好工作氛圍。逐步形成了以分公司為責(zé)任主體、各職能處室相互配合的全員控漏體系。“雙掛鉤”的制度充分發(fā)揮了人的主觀能動性,“端掉”了檢漏人員的“大鍋飯”,讓檢漏節(jié)水成為了公司每個人的分內(nèi)事。環(huán)環(huán)相扣的GIS信息系統(tǒng)、GPS軌跡定位系統(tǒng)、分區(qū)計量系統(tǒng)、調(diào)度SCADA系統(tǒng)以及正在建設(shè)中的智能化管網(wǎng)管理系統(tǒng)逐步提高了巡檢、檢漏、搶修三支隊伍的工作質(zhì)量和效率……
看著紹興水務(wù)想出的一個個新辦法,取得的一項項新成績,記者想到了一句老話——“事在人為,畢竟辦法總比困難多”!
摘自 《中國建設(shè)報》 2014.12.30 記者 汪汀
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