杭州公廁打造“全國第一品牌”

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　　公共廁所是城市公共服務(wù)設(shè)施的必要組成部分。2007年以前，杭州公廁“臟、亂、差、少”等問題比較突出，不能滿足百姓的需求，市民滿意度低，與風景旅游城市的優(yōu)美景觀形成較大反差。為此，自2008年開始，杭州市城管委圍繞市委、市政府提出的將杭州公廁打造成“全國第一品牌”目標，制訂了公廁提升改造計劃，全面提升服務(wù)管理水平。

　　主要做法包括，圍繞“創(chuàng)一流功能、創(chuàng)一流環(huán)境、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流績效”目標，堅持軟件硬件兩手抓。通過科學規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計、有序改造、資源整合、精細管理和品質(zhì)服務(wù)，提升公廁使用功能和服務(wù)管理水平。

　　一是合理規(guī)劃，方便百姓生活。按照基本公共服務(wù)惠及全民的原則，充分征求民意，聯(lián)合規(guī)劃等部門，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，在市區(qū)道路及河道兩側(cè)、外來人員聚集的城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域布點，使不同地區(qū)、不同群體都能享受均等的公共服務(wù)，同時，積極利用智慧城管，完善公廁布點引導系統(tǒng)。

　　二是創(chuàng)新標準，引領(lǐng)全國水平。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公廁建設(shè)管理相關(guān)標準，結(jié)合當?shù)亟ㄔO(shè)管理經(jīng)驗，聯(lián)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制訂了《公共廁所保潔與服務(wù)規(guī)范》（DB3301/T74—2011），對公廁服務(wù)要求、保潔質(zhì)量、作業(yè)規(guī)范、監(jiān)督評價等內(nèi)容進行了創(chuàng)新性的規(guī)定，形成具有杭州特色的公廁管理服務(wù)標準體系。

　　三是功能最優(yōu)，注重人性關(guān)懷。確立“功能完善、干凈整潔、環(huán)境舒適、標識統(tǒng)一”的建設(shè)原則，制訂《杭州市星級公共衛(wèi)生間設(shè)計標準導則》。突出實用性，80%的公廁達到三星級標準；公廁功能完善，廁位獨立設(shè)置，增強公廁私密性和便利性；規(guī)范設(shè)置公廁無障礙設(shè)施及增加老年人扶手；優(yōu)化平面布局，男女廁位比例達到1 1.54，景區(qū)達到1 2，有效緩解女性排隊如廁現(xiàn)象。同時，從城市美學角度，注重公廁的建筑外觀設(shè)計與周邊環(huán)境、景觀、文化相協(xié)調(diào)。

　　四是和諧建設(shè)，打造滿意工程。針對公廁建設(shè)普遍存在的“鄰避效應(yīng)”，堅持民主促民生機制，在公廁建設(shè)前期廣泛聽取民意，暢通訴求表達機制，建立立項公示和居民參與方案會審制度。按照“一廁一方案”的要求，充分考慮周邊居民切身利益，對居民提出的公廁朝向、通風、視覺感受等意見進行科學合理的設(shè)計調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計部門調(diào)查，公廁提升改造工程是杭州市民最滿意的城管實事工程項目，滿意度達到91%。

　　五是精細管理，強化品質(zhì)服務(wù)。全市公廁堅持高標準、精細化、全覆蓋、城鄉(xiāng)一體化管理，做到干凈、整潔、無臭。實行公廁分類管理，24小時免費開放并提供基本衛(wèi)生用品。由專業(yè)隊伍保潔，做到定人、定崗、定責，保證每座公廁服務(wù)到位。市城管委市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心采取行業(yè)監(jiān)管與數(shù)字城管相結(jié)合的日常監(jiān)管方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決公廁問題。建立績效考評機制，將考評結(jié)果與管理經(jīng)費核撥掛鉤。

　　杭州公廁提升改造取得顯著效果。公廁數(shù)量從2008年的672座增加到目前的1005座，新增廁位數(shù)3802個。提升改造后市區(qū)公廁布局合理，形成了15分鐘公廁服務(wù)圈，更好地滿足了市民如廁需求。公廁融入了利用太陽能供電、直接取用河水供水等低碳、生態(tài)、環(huán)保、科技理念。在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理上注重品質(zhì)和精細化，持續(xù)處于較高水平。公廁內(nèi)外優(yōu)美的環(huán)境，給市民游客提供了舒適的如廁條件。據(jù)市績效評估部門和市統(tǒng)計局調(diào)查表明，市民對杭州市區(qū)公廁服務(wù)管理滿意度達到98.6%，其中，98%的殘疾人士認為公廁無障礙間設(shè)施使用方便、舒適、安全。

　　公廁提升改造工程是杭州市為民辦實事的重點工程之一，杭州市城管委堅持“四個率先”，即率先提出公共服務(wù)均等化、率先建立星級設(shè)計標準、率先合理布局男女廁位比例、率先制訂服務(wù)管理機制，推進了城市建設(shè)管理創(chuàng)新，成為新時期人居環(huán)境建設(shè)的典范。

摘自《中國建設(shè)報》2014.03.10