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國務(wù)院發(fā)文實(shí)施棚改三年計(jì)劃改造棚戶區(qū)住房1800萬套、農(nóng)村危房1060萬戶
據(jù)新華社 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(以下簡稱《意見》),部署進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,切實(shí)解決群眾住房困難問題,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
《意見》指出,全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工作取得了顯著進(jìn)展。截至2014年年底,全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶,其中,2013~2014年改造各類棚戶區(qū)住房820萬套、農(nóng)村危房532萬戶。當(dāng)前,待改造的棚戶區(qū)多為基礎(chǔ)差、改造難度大的地塊,在創(chuàng)新融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在不少困難和問題。同時(shí),農(nóng)村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強(qiáng)烈。
《意見》提出,按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署,實(shí)施三年計(jì)劃,2015~2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套(其中2015年580萬套),農(nóng)村危房1060萬戶(其中2015年432萬戶),加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。
為確保完成上述目標(biāo)任務(wù),《意見》明確了四方面工作舉措。一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度。抓緊編制2015~2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實(shí)施方案,加快棚改項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。盡快編制2015~2017年棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造。組織編制2015~2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造,加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)房風(fēng)貌管理和引導(dǎo)。四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。各?。▍^(qū)、市)要制訂具體管理辦法,推動政府購買棚改服務(wù);在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中,建立健全財(cái)政投入與價(jià)格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,積極推廣特許經(jīng)營等政府與社會資本合作(PPP)模式;鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)成為棚改實(shí)施主體;開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議等PPP合同,對項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)放貸款;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對符合條件的實(shí)施主體,加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持力度。
《意見》還提出了落實(shí)地方主體責(zé)任、明確相關(guān)部門工作職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等要求。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2015.07.02
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