國務院發(fā)文實施棚改三年計劃改造棚戶區(qū)住房1800萬套、農(nóng)村危房1060萬戶

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　　據(jù)新華社  經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難問題，有效促進經(jīng)濟增長。

　　《意見》指出，全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工作取得了顯著進展。截至2014年年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，其中，2013～2014年改造各類棚戶區(qū)住房820萬套、農(nóng)村危房532萬戶。當前，待改造的棚戶區(qū)多為基礎差、改造難度大的地塊，在創(chuàng)新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問題。同時，農(nóng)村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強烈。

　　《意見》提出，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年計劃，2015～2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。

　　為確保完成上述目標任務，《意見》明確了四方面工作舉措。一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度。抓緊編制2015～2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實施方案，加快棚改項目建設，積極推進棚改貨幣化安置。二是完善配套基礎設施。盡快編制2015～2017年棚改配套基礎設施建設計劃，確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎設施項目。三是推進農(nóng)村危房改造。組織編制2015～2017年農(nóng)村危房改造實施方案，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造，加強農(nóng)房建設質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)房風貌管理和引導。四是創(chuàng)新融資體制機制。各省（區(qū)、市）要制訂具體管理辦法，推動政府購買棚改服務；在城市基礎設施建設和運營中，建立健全財政投入與價格補償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極推廣特許經(jīng)營等政府與社會資本合作（PPP）模式；鼓勵多種所有制企業(yè)成為棚改實施主體；開發(fā)銀行等金融機構可依據(jù)政府購買棚改服務協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議等PPP合同，對項目實施主體發(fā)放貸款；鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務范圍內(nèi)對符合條件的實施主體，加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎設施建設的貸款支持力度。

　　《意見》還提出了落實地方主體責任、明確相關部門工作職責、強化監(jiān)督檢查等要求。

摘自　《中國建設報》　2015.07.02