發(fā)揮保障房的“正效應(yīng)”

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

　　保障性安居工程，自其誕生之日起，便被作為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的重要平衡手段，因?yàn)檫@項(xiàng)工程一頭系著民生，一頭連著發(fā)展。有學(xué)者表示，保障房的建設(shè)實(shí)質(zhì)上是通過加強(qiáng)公共服務(wù)，對(duì)收入進(jìn)行再分配，有利于調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，起到平衡財(cái)富的作用。大規(guī)模推進(jìn)保障性住房建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)起到了“鎮(zhèn)靜”作用，不僅發(fā)揮了穩(wěn)定房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)性作用，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于管理好通脹預(yù)期，將經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭保持下去。

　　今年“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，要繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。除此之外，在此前公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“新國(guó)五條”中，保障性安居工程的內(nèi)容也占據(jù)著相當(dāng)分量，其中要求完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制、嚴(yán)格準(zhǔn)入退出、確保公平分配。今年年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

　　由此我們不難看出，幾年時(shí)間里，保障房的建設(shè)已經(jīng)從當(dāng)初的“大干快上”發(fā)展到如今的求質(zhì)求量、發(fā)揮實(shí)效。中央對(duì)于保障房的要求，已經(jīng)不僅僅局限于數(shù)量上的積累，而開始向切實(shí)發(fā)揮民生作用、做到程序公平等實(shí)際效應(yīng)上轉(zhuǎn)變。這也是民心工程的立足之本。

　　雖然近年來保障性安居工程在神州大地上建設(shè)得轟轟烈烈，其建設(shè)量以百萬套為數(shù)量級(jí)不斷加增，但其中暴露出的問題同樣不容忽視?？陀^而言，由于理論與政策準(zhǔn)備的時(shí)間較短，在工程啟動(dòng)之初的很長(zhǎng)一段時(shí)間里大家都在“摸著石頭過河”，所面臨的困惑與問題必然不少。所以，有意無意間，有的保障房被建在了交通不便、周邊配套設(shè)施不完善的偏遠(yuǎn)地段；有的地方在任務(wù)指標(biāo)難以達(dá)成時(shí)將職工宿舍等劃入保障房建成量之列；甚至有的地方將建成交付使用的保障房變成了某單位的福利房……種種怪象，不一而足。記者只想在此提醒，正所謂民心之中有桿秤，能糊弄上級(jí)檢查，糊弄不了老百姓，如果這些問題無法得以恰當(dāng)解決，一再弄虛作假，那么輕則通報(bào)批評(píng)，重則烏紗落地，還望各地主管部門負(fù)責(zé)人好自為之。

　　說來說去，今年中央對(duì)于保障性安居工程的要求，不僅是要建設(shè)好，還要發(fā)揮其“正效應(yīng)”。大規(guī)模建設(shè)的保障性安居工程，不僅可讓中低收入住房困難家庭“住有所居”，更可平抑商品房市場(chǎng)對(duì)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響。就我國(guó)當(dāng)下的樓市調(diào)控政策而言，遏制投資投機(jī)，鼓勵(lì)自住需求已經(jīng)成為各界共識(shí)。大量的保障房不僅可以給市場(chǎng)提供充足的房源，進(jìn)而影響預(yù)期、平抑房?jī)r(jià)，還可以消納房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，擠出市場(chǎng)上過剩的產(chǎn)能。特別是在當(dāng)今我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期時(shí)，擁有統(tǒng)一規(guī)劃、政府管理的保障房，還可以起到引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要作用。

　　正如某些全國(guó)政協(xié)委員所言，建機(jī)場(chǎng)、修高速都算不上最貼心的民生工程，民生其實(shí)就是跟老百姓生活最密切的一項(xiàng)。如此看來，在與老百姓生活密切相關(guān)的衣食住行中，保障性安居工程莫不如是。

　　正因如此，在今后保障性安居工程的落實(shí)過程中，中央專門強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局，改進(jìn)戶型設(shè)計(jì)，方便保障對(duì)象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確?？⒐ろ?xiàng)目及早投入使用。

　　針對(duì)保障房在分配過程中暴露出的種種弊病，中央要求要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制，完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。在今年年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。要加?qiáng)小區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)化居住環(huán)境。

　　記者相信，在中央和地方各級(jí)政府的共同努力下，在廣大群眾關(guān)乎切身利益的密切關(guān)注下，保障性安居工程這項(xiàng)關(guān)乎民生、緊系發(fā)展的重大任務(wù)，必然能在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮其應(yīng)有的“正效應(yīng)”。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2013.03.07　記者　張際達(dá)