住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

　　日前，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)通知，公布了兩部委組織編制的《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（以下簡稱《規(guī)劃》）。同時明確，《規(guī)劃》是開展城鎮(zhèn)供水設施改造與建設工作的重要指導性文件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領導，進一步將相關責任分解落實到?。▍^(qū)、市）內有關部門和地方各級政府，建立健全《規(guī)劃》實施組織機制，認真做好《規(guī)劃》實施工作。

　　按照《規(guī)劃》提出的近期目標，在保障城鎮(zhèn)供水水質方面，將解決因水源污染、設施落后等導致的飲用水水質不安全問題。在擴大公共供水范圍方面，將提高公共供水普及率，設市城市達到95%、縣城達到85%、重點鎮(zhèn)達到75%，滿足新增城鎮(zhèn)人口的用水需求。在降低供水管網漏損方面，80%設市城市和60%縣城的供水管網的漏損率將達到國家相關標準要求，地級以上城市將建設和完善供水管網數字化管理平臺?！兑?guī)劃》提出的遠期目標則是，持續(xù)推進城鎮(zhèn)供水設施建設，提高公共供水普及率，至2020年，基本形成與全面建設小康社會要求相適應的城鎮(zhèn)供水安全保障體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)公共供水全面普及，供水能力協(xié)調發(fā)展，供水水質穩(wěn)定達標。

　　《規(guī)劃》明確了“十二五”時期的4項重點任務：一是供水設施改造。其中，對出廠水水質不能穩(wěn)定達標的水廠全面進行升級改造，總規(guī)模0.67億立方米/日；對使用年限超過50年和灰口鑄鐵管、石棉水泥管等落后管材的供水管網進行更新改造，共計9.23萬公里；對供水安全風險隱患突出的二次供水設施進行改造，改造規(guī)模約0.08億立方米/日，涉及城鎮(zhèn)居民1390萬戶。二是新建供水設施。其中，新建水廠規(guī)模共計0.55億立方米/日；新建管網長度共計18.53萬公里。三是水質檢測與監(jiān)管能力建設。其中，在水廠和企業(yè)水質檢測能力建設方面，所有城鎮(zhèn)水廠都應建設水質化驗室，并至少具備新標準要求的10項日常檢測指標的檢測能力；規(guī)模達到30萬立方米/日及以上的水廠或供水企業(yè)，至少應具備新標準要求的42項月檢指標的檢測能力。在城市和區(qū)域水質檢測能力建設方面，通過提升現(xiàn)有檢測機構的技術裝備，使每個地級市具備標準中要求的42項以上月檢指標的檢測能力，使每個省、自治區(qū)具備標準要求的106項指標的檢測能力。四是應急能力建設。供水企業(yè)應配備必要的應急檢測設備、儲備應急物資，建立應急搶修隊伍。水廠應配備針對本地區(qū)水源特征污染物的藥劑投加、計量裝置和設施等。市縣政府應增強城市供水系統(tǒng)的應急調度能力，完善應急供水相關設施，配備必要的應急物資。

　　為確保上述目標實現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了明確責任主體、保障資金投入、科學實施規(guī)劃、強化監(jiān)督管理、加強科技支撐5項具體保障措施?！兑?guī)劃》明確，省級人民政府要將保障城鎮(zhèn)供水安全納入地方政府的考核目標，實行行政首長問責制。市縣人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，負責本轄區(qū)飲用水安全保障工作，要將供水設施改造與建設目標和任務落實到部門和單位，確保實施進度。供水企業(yè)是供水水質安全的直接責任人，要統(tǒng)籌做好設施改造、建設與運行管理等各方面工作，實施精細化管理，增強水質檢測能力，嚴格水質檢測，保證供水水質達標。

　　《規(guī)劃》估算，“十二五”規(guī)劃項目總投資4100億元。為保障資金投入，《規(guī)劃》提出，要多渠道籌措城鎮(zhèn)供水設施改造和建設資金。一是加大地方財政性資金投入。二是完善水價形成機制，強化價格監(jiān)審，合理調整水價，增強企業(yè)籌資能力。三是吸引民間資本投資建設供水設施。四是繼續(xù)安排中央補助投資，重點向中西部及財政困難地區(qū)傾斜。五是地方人民政府組織實施居民住宅二次供水設施改造。

　　兩部委強調，飲用水安全保障工作涉及方面廣，要加強各相關部門間的溝通協(xié)調，做好與相關規(guī)劃的銜接工作，避免重復建設與投資。各地區(qū)要在《規(guī)劃》的指導下，認真做好和完善項目前期工作，充分論證各工程建設的必要性，合理確定工藝技術路線和建設規(guī)模，嚴格按建設程序立項審批和組織實施。
 
 

摘自《中國建設報》2012.06.21　宗邊