住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文多渠道加強(qiáng)保障房建設(shè)監(jiān)管

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　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，下發(fā)了《關(guān)于做好2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房分配和質(zhì)量管理工作，全面推進(jìn)2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。

　　保障房將建立項(xiàng)目庫

　　根據(jù)《通知》要求，各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，盡快將各?。▍^(qū)、市）人民政府確定的年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到市縣，并督促各市縣盡快分解落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)具備改造條件的鐵道、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入改造計(jì)劃。要督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，優(yōu)化審批程序，提高工作效率，抓緊開展新開工項(xiàng)目的選址立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工手續(xù)辦理等前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，保證項(xiàng)目盡早開工建設(shè)；對(duì)季節(jié)性停工項(xiàng)目，要抓緊復(fù)工，加快建設(shè)進(jìn)度。

　　《通知》還要求，列入年度建設(shè)計(jì)劃的開工項(xiàng)目、基本建成（竣工）項(xiàng)目，由各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門負(fù)責(zé)建立年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫，并于2012年6月15日前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。在年度計(jì)劃實(shí)施過程中，項(xiàng)目發(fā)生變更的，要及時(shí)更新并報(bào)備。年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫作為各級(jí)、各部門督促檢查的重要資料。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

　　對(duì)于民眾關(guān)心的保障房配套設(shè)施建設(shè)及工程質(zhì)量問題，《通知》要求各地結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化2012年建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。集中建設(shè)的，選址要盡量安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全地段，做到給排水、供電、燃?xì)?、供暖、消防等設(shè)施齊全。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高投資完成率，盡快形成有效供應(yīng)；對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施投入壓力大的地區(qū)，要在中央和省級(jí)補(bǔ)助資金的安排上給予傾斜。根據(jù)需要，同步規(guī)劃建設(shè)教育、衛(wèi)生、文體、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和配套商業(yè)設(shè)施，加快完善公共交通系統(tǒng)。

　　《通知》還要求各地嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善相關(guān)手續(xù)，對(duì)手續(xù)不全、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、達(dá)不到入住條件的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

　　吸引社會(huì)資金建保障房

　　在資金方面，《通知》鼓勵(lì)地方政府拓寬資金來源渠道以提高投資完成率?！锻ㄖ访鞔_，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要積極配合財(cái)政部門，研究公共租賃住房商業(yè)銀行貸款具體貼息政策，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，支持和吸引社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)、運(yùn)營和管理。中央補(bǔ)助資金下達(dá)后，各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要配合有關(guān)部門，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)助資金分解落實(shí)或明確到具體建設(shè)項(xiàng)目并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

 　　《通知》還要求，各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門，按照財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好2012年保障性安居工程財(cái)政資金安排等相關(guān)工作的通知》要求，指導(dǎo)市縣做好2012年保障性安居工程建設(shè)投資需求測(cè)算工作，合理確定年度投資規(guī)模，積極拓寬資金來源渠道，做好資金籌集安排工作，并具體分解落實(shí)到各類建設(shè)項(xiàng)目，確保各類資金來源渠道落實(shí)到位，不留缺口。

　　加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理信息公開

　　為了更為準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)保障房建設(shè)年度目標(biāo)完成情況，《通知》要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要配合統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，建立統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，做好統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布工作?！锻ㄖ访鞔_統(tǒng)計(jì)開工、基本建成（竣工）要以單體工程為單位，開工以規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性工程已正式破土刨槽（地基處理或打永久樁）為準(zhǔn)，基本建成以按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求主體工程完工并基本達(dá)到使用條件為準(zhǔn)。

　　《通知》還要求各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要于年度計(jì)劃確定后20個(gè)工作日內(nèi)，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開本地區(qū)及所轄市（地、州、盟）年度建設(shè)計(jì)劃，并按月公開開工和基本建成（竣工）情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　此外，《通知》還要求各地督促市縣完善監(jiān)管機(jī)制，完善申請(qǐng)、審批、公示、輪候、復(fù)核制度，建立信息共享、部門聯(lián)動(dòng)的審查機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、公租房、廉租房等分配運(yùn)營和管理辦法。各地還需要加大督促檢查力度，強(qiáng)化建設(shè)、分配和管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不落實(shí)、管理不到位、進(jìn)展遲緩、存在質(zhì)量安全隱患的項(xiàng)目及時(shí)通報(bào)、限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以約談、問責(zé)，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私的，嚴(yán)重者依法追究法律責(zé)任。

摘自《中國建設(shè)報(bào)》2012.03.27　記者　張際達(dá)