舉國發(fā)力保障房

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　　此刻，回望下面這一組鏡頭，其時代感十分強烈——

　　2011年元旦前夕，北京。胡錦濤總書記考察朝陽區(qū)管莊路保障性住房常營項目建設(shè)區(qū)。

　　4月29日，天津。前往這里考察的胡錦濤一到天津，就直接前往位于北辰區(qū)的秋怡家園保障性住房小區(qū)。

　　8月中旬，廣州。胡錦濤考察廣州市白云區(qū)保障性住房小區(qū)。

　　也是在2011年，吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、周永康等同志在不同場合強調(diào)，加強保障性住房建設(shè)，是保障和改善民生的重大舉措，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

　　2011年，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力推動下，中華大地上，掀起了保障房建設(shè)的熱潮。

　　歷史選擇保障房
　　——關(guān)系民生也關(guān)系發(fā)展

　　改革開放以來，特別是1998年深化城鎮(zhèn)住房制度改革、停止福利性住房分配以來，房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，2010年底，我國人均住房面積達(dá)到31.6平方米，是1978年的4.7倍。

　　但是，我國人口眾多，城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)低收入家庭、棚戶區(qū)居民、新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員住房條件仍然困難，保障群眾的基本居住需求成為當(dāng)務(wù)之急。

　　2008年11月，黨中央、國務(wù)院審時度勢，決定把保障性安居工程作為擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的首要措施和重要民生工程。

　　保障性安居工程建設(shè)，有惠民生、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。

　　過去的一年，中國超額實現(xiàn)了新開工建設(shè)1000萬套保障性住房的目標(biāo)，為“十二五”時期建設(shè)3600萬套保障房開了一個好頭。

　　舉國推進(jìn)保障房
　　——為中國經(jīng)濟增耀眼暖色

　　舉國推進(jìn)保障性安居工程，是近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個溫暖人心的亮點。 

　　2010年12月，胡錦濤在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強化政府職責(zé)，加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

　　2011年1月，在國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理溫家寶強調(diào)，各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。

　　2月，在全國保障性安居工程工作會議上，國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省區(qū)市政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂了2011年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書。

　　4月，國務(wù)院辦公廳組織了8個督查組，對16個省市保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督察。

　　7月，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保當(dāng)年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，各相關(guān)部門和地方協(xié)同行動，攻堅克難，形成了推動保障性安居工程的強大合力。

　　創(chuàng)新建設(shè)保障房
　　——留下寶貴體制財富

　　建設(shè)保障性住房，面臨資金、土地、管理等諸多難題。在大規(guī)模啟動保障房建設(shè)并向規(guī)范化發(fā)展的過程中，我國國情復(fù)雜，各地差異很大，面臨的挑戰(zhàn)不可小視。

　　黨中央、國務(wù)院強調(diào)，大規(guī)模建設(shè)保障性住房，必須拓寬思路，完善制度。

　　在各地探索的基礎(chǔ)上，中央財政資金和預(yù)算內(nèi)投資對保障性安居工程的支持力度持續(xù)加大。地方政府債券的使用，更多向保障房傾斜。允許符合條件的地方融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，用于保障性安居工程及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　保障房的土地供應(yīng)實行指標(biāo)單列，由中央直接下達(dá)到地方。

　　走到任何一家保障房工地，都可以聽到一個個保障房故事，充滿創(chuàng)意，各有不同——

　　這是山東，全面推行保障性住房質(zhì)量責(zé)任終身制。你看他們樹立的保障房項目永久性標(biāo)牌:注明參建單位和責(zé)任人姓名，永久接受群眾監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，依法追究相關(guān)責(zé)任，輕的經(jīng)濟處罰，重的清出市場，直至追究刑事責(zé)任。

　　這是河北，各設(shè)區(qū)市、縣建設(shè)行政主管部門采取“拉網(wǎng)式”檢查方式，對所轄區(qū)域內(nèi)在建保障性住房工程質(zhì)量開展全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保質(zhì)量。

　　這是北京，將加大對騙租、騙購保障房的處罰力度，待《北京市基本住房保障條例》立法完成后，騙租、騙購行為將從“違規(guī)”升格至“違法”。

　　一年來，推進(jìn)保障房建設(shè)的過程，也是中國各地解放思想、大膽創(chuàng)新、破解難題的過程，這個過程已成為中國保障房建設(shè)的財富，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的財富。

摘自《光明日報》2012.02.28　記者　董山峰