中法合作“中國(guó)住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展合作項(xiàng)目”

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　　一、項(xiàng)目背景

　　“中國(guó)住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展合作項(xiàng)目”于1999年正式啟動(dòng)，由法國(guó)全球環(huán)境基金（FFEM）、中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（MOHURD）共同發(fā)起。中方項(xiàng)目主管單位為建設(shè)部科技司，法方項(xiàng)目主管單位為法國(guó)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展部，經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和工業(yè)部，設(shè)備、交通和住房部，外交部和法國(guó)全球環(huán)境基金聯(lián)合組成的部際指導(dǎo)委員會(huì)（CIS）。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目合作單位包括建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心、信息中心、住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心、部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所，示范地建設(shè)行政主管部門(mén)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，建筑科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，建筑質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，高等院校，建筑設(shè)計(jì)公司和材料供應(yīng)商等。

　　“中國(guó)住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展合作項(xiàng)目”的主要任務(wù)是通過(guò)示范項(xiàng)目引進(jìn)法國(guó)先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)和模式，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)適合中國(guó)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能的技術(shù)和方法，為國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能與供熱改革提供經(jīng)驗(yàn)和建議，以降低建筑能耗、節(jié)約能源，減少環(huán)境污染和溫室氣體排放。

　　項(xiàng)目目標(biāo)是：1、與中國(guó)的主管部門(mén)緊密協(xié)作。基于與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、黑龍江省、北京市和上海市的緊密合作，通過(guò)中法兩國(guó)之間的交流完善節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證體系；修訂供熱規(guī)章以及節(jié)能、空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)估項(xiàng)目產(chǎn)生的影響并開(kāi)展成果的推廣。2、持續(xù)優(yōu)化建筑的建造。在建筑建造過(guò)程中，不斷為業(yè)主提供更多的改善建議，包括節(jié)水、空氣質(zhì)量、環(huán)境友好材料的使用、外部環(huán)境的美化和改善、住區(qū)交通等。3、針對(duì)地產(chǎn)項(xiàng)目采取有效行動(dòng)。對(duì)于示范城市已正式立項(xiàng)并獲得融資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引入建筑節(jié)能優(yōu)化措施。采取全面改善建筑環(huán)境質(zhì)量的措施，包括室內(nèi)空氣質(zhì)量的改善，促進(jìn)冬季太陽(yáng)能吸收的建筑設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化，供熱管網(wǎng)和供暖調(diào)節(jié)系統(tǒng)的優(yōu)化，通風(fēng)、照明和遮陽(yáng)系統(tǒng)的完善。
 

　　項(xiàng)目分為中央和地方兩個(gè)部分，我司對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目的中央部分。法方在中央部分對(duì)中方資助約15萬(wàn)歐元，包括：1、制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，6萬(wàn)歐元；2、成果評(píng)估，2萬(wàn)歐元；3、項(xiàng)目成果宣傳和擴(kuò)散，7萬(wàn)歐元。地方部分是在黑龍江省、上海市和北京市三個(gè)省市實(shí)施，具體內(nèi)容包括寒冷地區(qū)農(nóng)村住房供給（黑龍江）、既有住房供熱改革（黑龍江）、北京整體環(huán)境質(zhì)量改善、上海市供熱與空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作等。由法國(guó)全球環(huán)境基金（FFEM）與各省市分別簽署合作協(xié)議，法方資助共約600萬(wàn)歐元。原定項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2004.8－2007.5，但因地方示范項(xiàng)目?jī)?nèi)容的調(diào)整，項(xiàng)目延期至2009年8月份結(jié)束。

　　二、主要成果

　　項(xiàng)目主要圍繞三條主線開(kāi)展工作：1、提供新技術(shù)方面的建議以提高建筑能效。在建筑設(shè)計(jì)、節(jié)能、環(huán)境質(zhì)量、融資等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的法國(guó)專(zhuān)家組，就具體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目向中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供優(yōu)化建議，并評(píng)估這些項(xiàng)目在建造成本、降低能耗以及建筑環(huán)境質(zhì)量等方面的影響。2、協(xié)助中國(guó)國(guó)家和地方主管部門(mén)編制新的熱工規(guī)范和推進(jìn)供熱改革?；诜▏?guó)和歐洲的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)以培訓(xùn)為主的方式提供有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化方面的技術(shù)服務(wù)。3、培育技術(shù)合作伙伴并促進(jìn)創(chuàng)新。促進(jìn)企業(yè)、院校、國(guó)際組織之間的交流更加便利，以更廣泛地傳播建筑節(jié)能技術(shù)，并從而獲得一系列的改進(jìn)行動(dòng)。同時(shí)啟動(dòng)建筑市場(chǎng)和環(huán)境（清潔發(fā)展機(jī)制）方面的戰(zhàn)略研究。

 

圖1  示范項(xiàng)目所在的五個(gè)城市

　　“中國(guó)住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展合作項(xiàng)目”在新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造和農(nóng)村建筑節(jié)能方面提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和模式，促進(jìn)了中法兩國(guó)在建筑節(jié)能可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作，主要取得了以下成果：

　　1、中法兩國(guó)在建筑能效提高方面已經(jīng)建立了良好的合作。這些合作機(jī)構(gòu)包括國(guó)家、省級(jí)和地方政府，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、科研機(jī)構(gòu)等；

　　2、共完成了11個(gè)示范項(xiàng)目，示范建筑面積新建為87萬(wàn)平方米，改建為2.9萬(wàn)平方米。目前，所有示范項(xiàng)目均已完成工程建設(shè)，全部投入正常使用；

　　3、建筑節(jié)能增量投資約1億元人民幣。法方提供資金約3000萬(wàn)人民幣，中方投入約7000萬(wàn)人民幣；

　　4、示范項(xiàng)目以少于7%的成本達(dá)到了節(jié)能50%的目標(biāo)，與常規(guī)建筑相比，獲得了更好的室內(nèi)環(huán)境；

　　5、示范項(xiàng)目每年可減少二氧化碳排放50，000 噸；

　　6、完成《嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)既有居住建筑供熱節(jié)能改造指導(dǎo)意見(jiàn)》；

　　7、修訂了《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》和《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，制訂了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑空調(diào)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》；

　　8、評(píng)估子項(xiàng)目：①完成了《中法建筑節(jié)能與可持續(xù)住宅示范項(xiàng)目評(píng)估辦法》的研究制定；②對(duì)2006年底完成的黑龍江省示范項(xiàng)目（包括哈爾濱既有住宅建筑節(jié)能改造、黑河農(nóng)村節(jié)能住宅建設(shè)和既有住宅建筑節(jié)能改造項(xiàng)目），上海市示范項(xiàng)目—碧林灣苑住宅小區(qū)初步進(jìn)行了評(píng)估；

　　9、宣傳和擴(kuò)散：①?lài)?guó)際交流：2006年12月，組織四川省建設(shè)廳、重慶市建設(shè)技術(shù)發(fā)展中心、唐山市建筑節(jié)能辦公室等相關(guān)人員赴法國(guó)、奧地利進(jìn)行建筑節(jié)能考察與學(xué)習(xí)；②2006年6月建立了中法項(xiàng)目網(wǎng)；③在相關(guān)媒體開(kāi)展了宣傳報(bào)道；④2006年10月31日至11月2日，與“北方地區(qū)建筑節(jié)能工作座談會(huì)”同期在天津組織召開(kāi)了建筑節(jié)能技術(shù)論壇。

 　　具體開(kāi)展的示范項(xiàng)目有：

編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 省份 城市 時(shí)間 技術(shù)措施 基本數(shù)據(jù) 1 泰海居住小區(qū) 黑龍江 哈爾濱 1999-2004 外墻外保溫
雙層玻璃
濕度控制通風(fēng)
熱力平衡閥
熱力管網(wǎng)平衡
屋頂保溫 建筑面積：123000m²
后期：170000 m²
環(huán)境效益：
以低于5.7%的增量投資節(jié)約采暖能耗近50%，每年節(jié)能2500萬(wàn)kWh，減少二氧化碳排放8500噸
增量投資：4952816元
節(jié)能收益：213800元/年
投資回收期：2.3年 2 中法建筑節(jié)能合作黑河農(nóng)村住宅示范建設(shè) 黑龍江 黑河 2004
  采用稻草做保溫材料
屋頂保溫
灶具通風(fēng) 建筑面積：450 m2² 3 大慶勝利屯節(jié)能農(nóng)房建設(shè) 黑龍江 大慶 2003-2004 雙層玻璃
采用稻草做保溫材料
屋頂保溫
灶具通風(fēng) 建筑面積：496 m²
環(huán)境效益：
以20%的增量投資，達(dá)到節(jié)能65%的目標(biāo)
項(xiàng)目目標(biāo)：
降低建筑能耗
增加居民舒適度
保證更好的建造 4 沈陽(yáng)教師公寓 遼寧 沈陽(yáng) 2000-2004 外墻外保溫屋頂保溫 建筑面積：16207 m²
環(huán)境效益：
節(jié)約采暖能耗近37%
增量投資：27.1元/m²
節(jié)能收益：5.3元/m²
投資回收期：5.1年 5 沈陽(yáng)煤炭研究院 遼寧 沈陽(yáng) 2000-2004 屋頂保溫 建筑面積：30100 m²
環(huán)境效益：
監(jiān)測(cè)后達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)
增加投資：42.3元/m²
節(jié)能收益：3元/m²
投資回收期：14年 6 北京太陽(yáng)星城 北京 北京 2003-2005 外墻外保溫
雙層玻璃
熱力平衡閥
建筑外遮陽(yáng)
屋頂保溫 建筑面積：120000 m²
環(huán)境效益：
以低于10%的增量投資節(jié)約采暖能耗近54%，采暖能耗降223kWh/m²
增量投資：139元/m² 7 北京天通苑項(xiàng)目 北京 北京 2001-2003 雙層玻璃
熱力平衡閥
石膏板內(nèi)保溫
屋頂保溫
建筑物緊密性
被動(dòng)式太陽(yáng)能獲取 建筑面積：280000 m²
環(huán)境效益：
每年節(jié)能3998.8萬(wàn)kWh，減少二氧化碳排放13600噸；
7層建筑達(dá)到節(jié)能55%，塔式建筑達(dá)到節(jié)能66%的目標(biāo)；
法式組團(tuán)的外墻優(yōu)化設(shè)計(jì)，使該部分建造成本僅占總建造成本的0.8%，這些指標(biāo)僅由7層建筑測(cè)算所得。
增加投資：9元/m² 8 上海碧林灣苑項(xiàng)目 上海 上海 2000-2005 節(jié)能規(guī)劃設(shè)計(jì)
外墻外保溫
外遮陽(yáng)
太陽(yáng)能、雨水利用 建筑面積：133000 m²
環(huán)境效益：
監(jiān)測(cè)后達(dá)到節(jié)能66%的目標(biāo)
增量投資：200元/m² 9 哈爾濱既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目 黑龍江 哈爾濱 2005-2006 拆除屋面加建閣樓
外墻外保溫
供熱系統(tǒng)調(diào)節(jié) 建筑面積：18600 ²
環(huán)境效益：
監(jiān)測(cè)后達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)
增量投資：350元/m² 10 黑河既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目 黑龍江 黑河 2005-2006 外墻外保溫
雙層玻璃
屋頂保溫 建筑面積：6000 m²
環(huán)境效益：
監(jiān)測(cè)后達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)
增量投資：200元/m² 11 黑河節(jié)能農(nóng)房建設(shè) 黑龍江 黑河 2000 雙層玻璃
采用稻草做保溫材料
灶具通風(fēng) 建筑面積：1800 m²
環(huán)境效益：
監(jiān)測(cè)后達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)
增量投資：450元/m²