組織與管理考點：資格預審

　　目前，在招標活動中，招標人經(jīng)常采用的是資格預審方式。實施資格預審的目的是為了有效地控制招標過程中的投標申請人數(shù)量，確保工程招標人選擇到滿意的投標申請人實施工程建設。

　　1.資格預審的優(yōu)點

　　實行招標前的資格預審有很多優(yōu)點：

　　（1）實行公開招標時，投標人的數(shù)量將會很多，實行資格預審，將那些審查不合格的投標人先行排除，就可以減少多余的投標。

　?。?）通過對投標申請人進行資格預審，可以對眾多投標申請人的技術(shù)水平、財務實力、施工經(jīng)驗和業(yè)績進行調(diào)查，從而選擇在技術(shù)、財務和管理各方面都能滿足招標工程需要的投標人參加投標。

　?。?）通過對投標人進行資格預審，篩選出確實有實力和信譽的少量投標人，不僅可以減少招標人印制招標文件的數(shù)量，而且可以減輕評標的工作量，縮短招標工作周期，同時也對那些可能不具備承擔工程任務的投標人，節(jié)省因投標而投入的人力、財力等投標費用。

　　2.資格預審的適用范圍

　　資格預審適用于公開招標或部分邀請招標的土建工程、交鑰匙工程、技術(shù)復雜的成套設備安裝工程、裝飾裝修工程等。

　　3.資格預審的程序

　　招標人可以根據(jù)招標工程的需要，自行對投標申請人進行資格預審，也可以委托工程招標代理機構(gòu)對投標申請人進行資格預審。招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的時間、地點。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　資格預審的程序是招標人或招標代理人編制、發(fā)售資格預審文件并制定資格預審的評審標準；投標申請人應按資格預審文件的要求，如實編制資格預審申請書；招標人通過對投標申請人遞交的資格預審申請書的內(nèi)容進行評審，確定符合資質(zhì)條件、具有能力的投標申請人。

　　投標申請人隱瞞事實、弄虛作假、偽造相關資料的，招標人應當拒絕其參加投標。資格預審合格的投標申請人過多時，招標人可以從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標。

　　組織與管理考點：招標文件編制與發(fā)放2009-2-1810：04：00招標文件是招標人向投標人發(fā)出的，旨在向其提供編寫投標文件所需的資料，并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序等項目內(nèi)容的書面文件，是招標投標過程中最重要的文件之一。一般情況下，在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書前，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)就應根據(jù)招標項目的特點和要求編制招標文件。

　　編制招標文件應遵循的原則和要求

　　招標文件的編制必須遵守國家有關招標投標的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，遵循下列原則和要求：

　?。?）招標文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

　?。?）招標文件必須遵循誠實信用的原則，招標人向投標人提供的工程情況，特別是工程項目的審批、資金來源和落實等情況，都要確保真實和可靠。

　?。?）招標文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預審文件的內(nèi)容相一致。

　?。?）招標文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務和技術(shù)要求等內(nèi)容，設計圖紙應與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致，使招標文件系統(tǒng)、完整、準確。

　　（5）招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應符合國家強制性標準。

　?。?）招標文件不得要求或者標明特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)供應者，以及含有傾向或者排斥投標申請人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　?。?）招標人應當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。

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