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組織與管理考點(diǎn):資格預(yù)審
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目前,在招標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審方式。實(shí)施資格預(yù)審的目的是為了有效地控制招標(biāo)過程中的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量,確保工程招標(biāo)人選擇到滿意的投標(biāo)申請(qǐng)人實(shí)施工程建設(shè)。
1.資格預(yù)審的優(yōu)點(diǎn)
實(shí)行招標(biāo)前的資格預(yù)審有很多優(yōu)點(diǎn):
?。?)實(shí)行公開招標(biāo)時(shí),投標(biāo)人的數(shù)量將會(huì)很多,實(shí)行資格預(yù)審,將那些審查不合格的投標(biāo)人先行排除,就可以減少多余的投標(biāo)。
?。?)通過對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審,可以對(duì)眾多投標(biāo)申請(qǐng)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績進(jìn)行調(diào)查,從而選擇在技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
?。?)通過對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,篩選出確實(shí)有實(shí)力和信譽(yù)的少量投標(biāo)人,不僅可以減少招標(biāo)人印制招標(biāo)文件的數(shù)量,而且可以減輕評(píng)標(biāo)的工作量,縮短招標(biāo)工作周期,同時(shí)也對(duì)那些可能不具備承擔(dān)工程任務(wù)的投標(biāo)人,節(jié)省因投標(biāo)而投入的人力、財(cái)力等投標(biāo)費(fèi)用。
2.資格預(yù)審的適用范圍
資格預(yù)審適用于公開招標(biāo)或部分邀請(qǐng)招標(biāo)的土建工程、交鑰匙工程、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。
3.資格預(yù)審的程序
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要,自行對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審,也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個(gè)工作日。
資格預(yù)審的程序是招標(biāo)人或招標(biāo)代理人編制、發(fā)售資格預(yù)審文件并制定資格預(yù)審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)按資格預(yù)審文件的要求,如實(shí)編制資格預(yù)審申請(qǐng)書;招標(biāo)人通過對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審,確定符合資質(zhì)條件、具有能力的投標(biāo)申請(qǐng)人。
投標(biāo)申請(qǐng)人隱瞞事實(shí)、弄虛作假、偽造相關(guān)資料的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其參加投標(biāo)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí),招標(biāo)人可以從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。
組織與管理考點(diǎn):招標(biāo)文件編制與發(fā)放2009-2-1810:04:00招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的,旨在向其提供編寫投標(biāo)文件所需的資料,并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項(xiàng)目內(nèi)容的書面文件,是招標(biāo)投標(biāo)過程中最重要的文件之一。一般情況下,在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前,招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件。
編制招標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求
招標(biāo)文件的編制必須遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定,遵循下列原則和要求:
?。?)招標(biāo)文件必須遵循公開、公平、公正的原則,不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
?。?)招標(biāo)文件必須遵循誠實(shí)信用的原則,招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工程情況,特別是工程項(xiàng)目的審批、資金來源和落實(shí)等情況,都要確保真實(shí)和可靠。
?。?)招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求,必須與資格預(yù)審文件的內(nèi)容相一致。
?。?)招標(biāo)文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容,設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致,使招標(biāo)文件系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確。
(5)招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
?。?)招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)供應(yīng)者,以及含有傾向或者排斥投標(biāo)申請(qǐng)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
?。?)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件,并用醒目的方式標(biāo)明。
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