2015年咨詢工程師知識(shí)點(diǎn)：實(shí)施最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的四大建議

　　實(shí)施最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的四大建議：

　　建議一：嚴(yán)格資格預(yù)審程序。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)的法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，一般公開招標(biāo)工程要進(jìn)行資格預(yù)審。但在招標(biāo)實(shí)際操作過程中，對(duì)于大型工程或技術(shù)復(fù)雜的工程，以及采用經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的工程，嚴(yán)格資格預(yù)審程序則尤為必要。通過資格預(yù)審可以真實(shí)了解投標(biāo)申請(qǐng)人的企業(yè)素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量、企業(yè)信譽(yù)以及有無類似的施工經(jīng)驗(yàn)等情況，淘汰那些不能滿足工程施工條件的投標(biāo)申請(qǐng)人，減少招標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)段的工作時(shí)間和招投標(biāo)活動(dòng)的費(fèi)用，盡可能排除將工程合同授予不合格投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，避免簽約后無理索賠的發(fā)生，有效防止工程增加額外費(fèi)用及互相扯皮的局面。

　　建議二：評(píng)標(biāo)專家評(píng)審成本時(shí)要考慮各種因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同一單位工程，在不同的施工現(xiàn)場(chǎng)條件下，不同的建設(shè)時(shí)期，不同的施工管理方法及不同的施工企業(yè)，會(huì)形成不同的工程成本，所以同一工程由不同的投標(biāo)人參加報(bào)價(jià)，其最低報(bào)價(jià)不同也是理所當(dāng)然的，只要其最低報(bào)價(jià)是根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際測(cè)算的工程成本加企業(yè)最低利潤(rùn)的收入和不可缺少的納稅額而形成的報(bào)價(jià)，則其最低報(bào)價(jià)就是合理報(bào)價(jià)。因此，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審?fù)稑?biāo)人工程成本時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)審理念，提高評(píng)審水平，評(píng)審時(shí)應(yīng)充分考慮以下因素對(duì)投標(biāo)人工程成本的影響：企業(yè)性質(zhì)；企業(yè)不同的材料采購(gòu)渠道；企業(yè)不同的自有機(jī)械設(shè)備情況；企業(yè)不同的管理水平。評(píng)標(biāo)專家組在評(píng)審過程中綜合這些因素后，根據(jù)不同企業(yè)分別確定不同的工程成本價(jià)，再與各自投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，低于自己成本價(jià)的作無效標(biāo)處理，在剩余所有的有效標(biāo)中選擇最低價(jià)作為中標(biāo)人，只有這樣做才是真正的公平競(jìng)爭(zhēng)，也是工程招標(biāo)的本意。

　　建議三：深化工程投資體制改革，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制就是項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資，建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，歸還貸款和債務(wù)以及資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程管理，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任制度，它既強(qiáng)調(diào)權(quán)利又強(qiáng)調(diào)責(zé)任，是權(quán)力責(zé)任對(duì)等的制度，使項(xiàng)目法人清楚自己的責(zé)、權(quán)、利，在項(xiàng)目實(shí)施過程中積極維護(hù)出資人的利益。質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制是要求建設(shè)各方主體依法對(duì)建設(shè)工程在合理使用年限內(nèi)質(zhì)量負(fù)責(zé)的制度，要求各建設(shè)主體提高質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任和義務(wù)，在工程實(shí)施過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以保證合理最低價(jià)中標(biāo)后保質(zhì)保期完成工程。這兩種制度的實(shí)行是適合目前國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要，也是滿足廉政建設(shè)需要的一種手段。

　　建議四：改善配套環(huán)境，建立工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于買方市場(chǎng)的客觀條件下，施工企業(yè)承擔(dān)工程施工價(jià)段技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同履行等必然風(fēng)險(xiǎn)外，還要承擔(dān)我國(guó)不成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下承包人被動(dòng)地位所帶來的各種人為風(fēng)險(xiǎn)，諸如業(yè)主要求墊資，拖欠工程款，施工單位之間盲目競(jìng)爭(zhēng)互相壓價(jià)等。而采用合理最低價(jià)中標(biāo)的工程利潤(rùn)微薄，大大降低了承包人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，導(dǎo)致承包人違約問題屢屢發(fā)生，工程質(zhì)量得不到保障。為了規(guī)避因合理最低價(jià)中標(biāo)帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，建立配套的工程擔(dān)保與工程保險(xiǎn)機(jī)制已是迫在眉睫。

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