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2015年咨詢工程師《工程項目組織與管理》復習資料(15)
工程項目合同體系
合同管理貫穿于建設工程的全過程,在項目建設的各階段都必須用合同的形式來約束各方的責任、權利和義務。經(jīng)過多年的努力,我國的工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。按照建設程序中不同階段的劃分,工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設計合同、監(jiān)理合同、招標代理合同、工程造價咨詢合同、工程施工合同、材料設備采購、租賃合同、貸款合同等。僅建設工程施工合同,按照承包序列劃分,就包括施工總承包合同、專業(yè)分包合同以及勞務分包合同。
為提示當事人在訂立合同時更好地明確各自的權利義務,防止合同糾紛,根據(jù)《合同法》等有關法律法規(guī),由建設部和國家工商行政管理總局聯(lián)合批準頒發(fā)的工程項目合同示范文本在我國陸續(xù)出臺,初步形成了工程項目合同示范文本體系,滿足了工程建設領域對合同示范文本的需求。主要包括:1999年頒發(fā)的《建設工程施工合同(示范文本)》,2000年頒發(fā)的《建設工程勘察合同(示范文本)》、《建設工程設計合同(示范文本)》、《建設工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》,2002年頒發(fā)的《建設工程造價合同(示范文本)》,2003年頒發(fā)的《建設工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》和《建設工程施工勞務分包合同(示范文本)》,2005年頒發(fā)的《工程建設項目招標代理合同(示范文本)》。
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工程項目前期咨詢合同,是在投資建設的決策階段,進行可行性研究與項目評價等咨詢活動所簽定的合同。工程項目前期咨詢合同涉及投資決策的正確與否,涉及工程項目的成敗,因此,加強工程項目前期咨詢階段的合同管理,就顯得非常重要。對咨詢單位來說,按合同規(guī)定開展工程項目的各項調查研究工作,咨詢成果要達到約定的標準和深度要求,經(jīng)過內外評審之后,按規(guī)定的數(shù)量按時向業(yè)主提供咨詢成果,業(yè)主接受咨詢成果,按約定支付咨詢費用。
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建設工程勘察設計合同是發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利義務關系的協(xié)議。承包人應當完成發(fā)包人委托的勘察、設計任務,發(fā)包人則應接受符合約定要求的勘察、設計成果并支付報酬。一般情況下,建設工程勘察合同與設計合同是兩個合同。但是,這兩個合同的特點和管理內容相似,因此,我們往往將這兩個合同統(tǒng)稱為建設工程勘察設計合同。
勘察設計合同的發(fā)包人應當是法人或者自然人,承包人必須具有法人資格。發(fā)包人是建設單位或項目管理部門,承包人是持有建設行政主管部門頒發(fā)的工程勘察設計資質證書、工程勘察設計收費資格證書和工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的工程勘察設計單位。
勘察設計合同是工程項目合同的重要組成部分,因此,《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定是勘察設計合同的重要依據(jù);《中華人民共和國民法通則》對合同的有關規(guī)定也是規(guī)范勘察設計合同的原則規(guī)定。2000年國務院發(fā)布了《建設工程勘察設計管理條例》、建設部發(fā)布了《建設工程勘察設計合同管理辦法》,對勘察設計合同的管理都作出了具體規(guī)定。
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工程監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內容簽訂的明確雙方權利、義務的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種。在工程建設過程中,工程項目發(fā)包人(委托人)和監(jiān)理人(受托人)應按相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,簽訂建設工程委托監(jiān)理合同。
工程委托監(jiān)理的法律關系,是指建設單位、監(jiān)理單位以及第三人之間,依據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定,相互之間形成的權利、義務和責任的法律關系。
工程項目委托監(jiān)理法律關系,是工程建設活動中的一種特殊的法律關系。依據(jù)法律規(guī)定在監(jiān)理人與委托人、承包人之間分別形成不同的法律關系。監(jiān)理合同的標的是服務,是以對工程項目實施控制和管理為主要內容,委托的工作內容,必須符合工程項目建設程序,委托人與監(jiān)理人,應當依據(jù)法律規(guī)定和合同約定,全面、實際地履行委托監(jiān)理合同的義務,從而確保委托人的權利得以實現(xiàn),以使委托監(jiān)理的工程項目按期、按質、按量地交工,從而實現(xiàn)當事人訂立合同的目標。
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施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同。依照施工合同,承包人應完成一定的建設、安裝工程任務,發(fā)包人應提供必要的施工條件并支付工程價款。施工合同是工程項目合同的一種,它與其他工程項目合同一樣,在訂立時也應遵守自愿、公平、誠實信用等原則。
施工合同是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,因此,在建設領域加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。
(五)貨物采購合同
貨物采購合同也即工程建設中涉及的重要設備材料的采購合同,是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間,為實現(xiàn)工程項目貨物買賣,設立、變更、終止相互權利義務關系的協(xié)議。貨物采購包括材料采購和設備采購兩部分,采購合同涉及的條款繁簡程度差異較大。材料采購合同的條款一般限于材料交貨階段,主要涉及交接程序、檢驗方式和質量要求、合同價款的支付等。大型設備的采購,除了交貨階段的工作外,往往還需包括設備生產(chǎn)階段、設備安裝調試階段、設備試運行階段、設備性能達標檢驗和保修等方面的條款約定。
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