2015年咨詢工程師《組織與管理》第二章（3）

　　1．符合政策

　　2．符合規(guī)劃和環(huán)境

　　3．合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模

　　4．控制投資和外債規(guī)模

　　經(jīng)濟(jì)安全和公共利益，防止壟斷

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　　1．權(quán)威性

　　2．嚴(yán)肅性

　　3．最全面

　　4．公平性

　　5．宏觀管理

　　6．中介作用

　　二、政府對項目管理的主要方面（八個方面）

　?。ㄒ唬┲朴喓暧^經(jīng)濟(jì)政策與相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和調(diào)控投資項目

　　政府通過制定各種宏觀經(jīng)濟(jì)來引導(dǎo)和調(diào)控工程項目的投資方向和規(guī)模，用宏觀統(tǒng)率微觀。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要有：貨幣政策、財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、價格管理政策、人口與就業(yè)政策、國際收支與管理政策等。

　　1．宏觀統(tǒng)率微觀2．制定中長期規(guī)劃3．行業(yè)準(zhǔn)如制度4．（《項目申請通用文本》）：（1）發(fā)展規(guī)劃分析（2）產(chǎn)業(yè)政策分析（3）行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　（二）制定相關(guān)規(guī)定，界定投資管理權(quán)限

　　1．企業(yè)不使用政府投資建設(shè)項目

　　政府主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告。

　　外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　其他不使用政府投資的建設(shè)項目無論規(guī)模大小，均實行備案制。

　　對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，政府只審批資金申請報告。

　　基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項目，可以按項目單獨申報核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項目不再另行申報核準(zhǔn)，只需辦理備案手續(xù)。

　　2．政府投資項目

　　各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。政府投資資金可分別采取直接投資、資本進(jìn)注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。政府以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。

　　直接注資和資本進(jìn)注入——審批項目建議書和可研報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作；投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息——審批資金申請報告。

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