09年咨詢工程師考試《方法與實務(wù)》復(fù)習(xí)提要（28）

　　第七章 投資項目社會評價方法

　　第一節(jié) 概述

　　一、目的：判斷項目的社會可行性，評價工程項目的投資建設(shè)和運營活動對社會發(fā)展目標所作出的貢獻。

　　投資項目社會評價在宏觀層面上，投資項目社會評價的目的主要包括

　　宏觀層面：①實現(xiàn)經(jīng)濟和社會穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展；②滿足人們基本需求；③保證不同地區(qū)間公平協(xié)調(diào)發(fā)展；④充分利用資源、人力、技術(shù)和知識，增強地方參與；⑤減少或避免項目建設(shè)和運行可能引發(fā)的社會問題。

　　投資項目社會評價在項目層面上，投資項目社會評價的目的主要包括

　　項目層面：①制定切實完成項目目標的機制和組織模式；②保證不同利益相關(guān)者公平分配；③預(yù)測潛在風(fēng)險，對策；④提出改進建議；⑤地方有效參與，維持項目效果可持續(xù)；⑥阻止或減少對社會文化損

　　社會發(fā)展目標：提高教育水平、知識和技能，增進健康和福利及社會制度改進，促進民主制度發(fā)展，公平分配。

　　項目評價的方法體系——社會評價、財務(wù)評價、經(jīng)濟評價、環(huán)境評價 ——引入社會學(xué)、人類學(xué)理論

　　二、方法：定性分析方法和定量分析方法、快速社會評價法和詳細社會評價法

　　1、有無對比分析法：采取一系列評價方法對比分析，通過一定的統(tǒng)計分析方法，得出結(jié)論。

　　2、利益相關(guān)者分析法：根據(jù)項目單位的要求和項目的主要目標，確定項目包括的主要利益相關(guān)者；明確各利益及與項目關(guān)系；分析各相關(guān)者見關(guān)系；分析各相關(guān)者參與項目的設(shè)計、實施的各種可能方式。

　　步驟：①構(gòu)造項目各相關(guān)者列表； ②評價各方對項目重要作用程度； ③根據(jù)項目目標，對相關(guān)者重要性評價；④根據(jù)分析結(jié)果，提出實施過程中對各利益相關(guān)者應(yīng)采取的措施。

　　利益相關(guān)者：①項目受益人；②項目受害人；③項目受影響人；④其他（建設(shè)、設(shè)計、咨詢、有關(guān)政府、非政府組織）

　　投資項目社會評價利益相關(guān)者利益相關(guān)者的劃分

　　投資項目社會評價利益相關(guān)者的劃分一般是按有關(guān)各方與項目的關(guān)系及其對項目的影響程度與性質(zhì)或其受項目影響的程度與性質(zhì)決定的。項目利益相關(guān)者一般劃分為：①項目受益人；②項目受害人；③項目受影響人；④其他利益相關(guān)者，包括項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、咨詢單位、與項目有關(guān)的政府部門與非政府組織。

　　投資項目社會評價利益相關(guān)者分析的主要內(nèi)容有

　　根據(jù)項目單位的要求和項目的主要目標，確定項目所包括的主要利益相關(guān)者；明確各利益相關(guān)者的利益所在以及與項目的關(guān)系；分析各個利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系；分析各利益相關(guān)者參與項目的設(shè)計、實施的各種可能方式。

　　3、排序打分法：分析外部因素（資金和技術(shù)引進）、內(nèi)部因素（目標群體的價值觀、對項目期望）、對項目實施的影響

　　原則：①確認排序的對象滿足研究和環(huán)境的需要；②共同決定選擇對象排序及相關(guān)性討論；③打分指標；④請利益相關(guān)者打分、排序；⑤分析原因；⑥探討更多指標；⑦讓不同利益相關(guān)者對相同問題打分、排序；⑧將不同因素排序與不同利益相關(guān)者的利益聯(lián)系。

　　4、財富排序法：在較短時間呢分析村級社區(qū)分層狀況。應(yīng)用于扶貧取向型項目

　　5、綜合分析評價法：選用多目標決策科學(xué)方法（德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法），結(jié)論不能單獨使用，必須與項目社會適應(yīng)性分析結(jié)合考慮。

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