09年咨詢(xún)工程師《宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策》考點(diǎn)精析（八）

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　　規(guī)劃論證

　　（1）規(guī)劃草案在送審之前須進(jìn)行論證，并由組織論證的單位提出論證報(bào)告。未經(jīng)論證的規(guī)劃，不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　?。?）規(guī)劃草案須經(jīng)專(zhuān)家&泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)&委員會(huì)進(jìn)行深入論證，并由專(zhuān)家委員會(huì)出具論證報(bào)告。對(duì)國(guó)家級(jí)、?。▍^(qū)、市）級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組織專(zhuān)家論證時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)不少于1/3.

　　（3）規(guī)劃編制部門(mén)在送審規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送規(guī)劃編制說(shuō)明和規(guī)劃論證報(bào)告。

　?。?）規(guī)劃編制說(shuō)明除應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容做出說(shuō)明外，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明履行編制程序的情況，并對(duì)征求意見(jiàn)和銜接情況做出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明，對(duì)未采納的重要意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　?。?）依法須提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

　　發(fā)展規(guī)劃的審核、批準(zhǔn)

　?。ㄒ唬徟鷥?nèi)容

　　規(guī)劃編制部門(mén)向規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交規(guī)劃草案時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送規(guī)劃編制說(shuō)明、論證報(bào)告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送的其他有關(guān)材料。其中，規(guī)劃編制說(shuō)明要載明規(guī)劃編制過(guò)程，征求意見(jiàn)和規(guī)劃銜接、專(zhuān)家論證的情況以及未采納的重要意見(jiàn)和理由。

　　（二）審批權(quán)限

　?。?）總體規(guī)劃草案由各級(jí)人民政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

　　（2）關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、需要國(guó)務(wù)院審批或者核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國(guó)家投資數(shù)額較大的國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院審批；其他國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　?。?）跨?。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　（4）未經(jīng)銜接或?qū)＜艺撟C的規(guī)劃，不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布實(shí)施。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施工作內(nèi)容

　　包括規(guī)劃下達(dá)的形式、規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)機(jī)制的運(yùn)用、規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃實(shí)施的信息管理及規(guī)劃實(shí)施中的調(diào)控等。

　　評(píng)估單位及評(píng)估形式

　　評(píng)估工作可以由編制部門(mén)自行承擔(dān)，也可以委托有資質(zhì)、獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。規(guī)劃評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出中期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告經(jīng)規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)或者其他有資質(zhì)的單位組織論證后，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)，由規(guī)劃編制部門(mén)報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)單位。

　　評(píng)估內(nèi)容

　　1.宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：這部分內(nèi)容包括對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、就業(yè)率、國(guó)際收支等指標(biāo)的評(píng)估。

　　2.結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，在建立指標(biāo)體系的時(shí)候，結(jié)構(gòu)調(diào)整一般包括以下指標(biāo)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的比重、就業(yè)人口的比重、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平和社會(huì)信息化水平、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)發(fā)展差距等。

　　3.政府職能履行程度評(píng)估。對(duì)政府職責(zé)的評(píng)估涉及：第一，政策措施的執(zhí)行情況；第二，環(huán)境治理；第三，提供公共服務(wù)。

　　4.規(guī)劃對(duì)發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度

　　5.對(duì)重大問(wèn)題的解決程度

　　規(guī)劃評(píng)估的步驟

　　1.明確評(píng)估目標(biāo)，熟悉評(píng)估對(duì)象

　　2.分析評(píng)估對(duì)象的特征要素

　　3.確定評(píng)估指標(biāo)體系指標(biāo)體系的建立，要遵循系統(tǒng)性原則、可測(cè)性原則、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合使用的原則、絕對(duì)量指標(biāo)與相對(duì)量指標(biāo)結(jié)合使用的原則、層次性和可比性原則等，另外指標(biāo)之間盡可能避免顯見(jiàn)的包含關(guān)系，指標(biāo)設(shè)置要有重點(diǎn)。

　　4.制定評(píng)估結(jié)構(gòu)和評(píng)估準(zhǔn)則

　　5.評(píng)估方法的確定

　　6.單項(xiàng)評(píng)估單項(xiàng)評(píng)估是就整個(gè)規(guī)劃中的某一特殊方面進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，以突出規(guī)劃的特征。

　　7.綜合評(píng)估根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在單項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，從不同的觀(guān)點(diǎn)和角度對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的評(píng)估。

　　主要的評(píng)估方法

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估多是客觀(guān)數(shù)據(jù)的分析，而綜合規(guī)劃的評(píng)估則更多是定性分析。

　　1.綜合評(píng)估法

　　2.層次分析法

　　3.模糊綜合評(píng)估法

　　4.主成分分析法

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