咨詢工程師考試《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》考點(diǎn)解析（二）

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　針對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，《綱要》把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。

　　拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。

　　優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)；

　　大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；

　　有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；

　　積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；

　　規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。

　　1.優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)

　　一是加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸。

　　二是進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)。

　　三是積極發(fā)展水路運(yùn)輸。

　　四是優(yōu)化民用機(jī)場(chǎng)布局。

　　五是優(yōu)化運(yùn)輸資源配置。建設(shè)上海、天津、大連等國(guó)際航運(yùn)中心。

　　“十一五”時(shí)期我國(guó)航空基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程是：擴(kuò)建北京、上海、廣州、杭州、成都、深圳、西安、烏魯木齊、鄭州、武漢等機(jī)場(chǎng)，遷建昆明、合肥等機(jī)場(chǎng)，在中西部地區(qū)和東北地區(qū)新建支線機(jī)場(chǎng)（鐵路、公路、港口和水運(yùn)重點(diǎn)工程，見本書第八章）

　　2.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

　　推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)。

　　培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。

　　建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進(jìn)物流信息化。

　　加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。

　　3.有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)

　　健全金融體系，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展綜合類金融服務(wù)，支持發(fā)展網(wǎng)上金融服務(wù)。

　　積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。

　　完善支付結(jié)算體系，提高支付清算效率。

　　健全金融市場(chǎng)的登記、托管、交易、清算系統(tǒng)。

　　發(fā)展境外金融服務(wù)和外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合理財(cái)?shù)取?/p>

　　拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，建立國(guó)家支持的農(nóng)業(yè)和巨災(zāi)再保險(xiǎn)體系。拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn)等新的服務(wù)方式。

　　4.積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

　　一是改善郵政和電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，調(diào)整電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　二是積極發(fā)展電子商務(wù)。

　　三是推進(jìn)電子政務(wù)。

　　四是加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和開發(fā)利用基礎(chǔ)地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　5.規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　拓展和規(guī)范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)。

　　發(fā)展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、并購(gòu)重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)。

　　規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、校準(zhǔn)、檢測(cè)、驗(yàn)貨等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)。

　　支持發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務(wù)等咨詢服務(wù)。

　　鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)。

　　推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展。

　　合理規(guī)劃展館布局，發(fā)展會(huì)展業(yè)。

　　豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)

　　適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費(fèi)者的服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務(wù)需求。

　　提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)；

　　發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；

　　大力發(fā)展旅游業(yè)；

　　加強(qiáng)市政公用事業(yè)；

　　加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；

　　發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

　　1.提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)

　　鼓勵(lì)發(fā)展所有制形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、誠(chéng)信便民的零售、餐飲等商貿(mào)服務(wù)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。

　　2.發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

　　調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格控制大戶型高檔商品房。

　　3.大力發(fā)展旅游業(yè)

　　全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游。

　　4.加強(qiáng)市政公用事業(yè)

　　優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通場(chǎng)站，有條件的大城市和城市群地區(qū)要把軌道交通作為優(yōu)先領(lǐng)域，超前規(guī)劃，適時(shí)建設(shè)。

　　積極發(fā)展出租車業(yè)。

　　加強(qiáng)城市供排水、中水管網(wǎng)改造和建設(shè)，增強(qiáng)安全供水能力，擴(kuò)大再生水使用范圍。

　　合理規(guī)劃建設(shè)和改造城市集中供熱、燃?xì)庠O(shè)施。

　　5.加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)

　　圍繞便民服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物品回收等。理順社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

　　6.發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。

　　打破壟斷，放寬準(zhǔn)人領(lǐng)域，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。

　　公共服務(wù)以外的領(lǐng)域，要按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的原則加快產(chǎn)業(yè)化改組。營(yíng)利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。

　　采取積極的財(cái)稅、土地、價(jià)格等政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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