“十一五”規(guī)劃綱要——第三篇

　　第三篇 推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　按照走新型工業(yè)化道路要求，堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升整體技術(shù)水平和綜合競爭力，促進工業(yè)由大變強。

　　第十章 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展和擴大國際合作的要求，加快促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)形成一批具有核心競爭力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)基地、一批跨國高技術(shù)企業(yè)和一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

　　第一節(jié)　提升電子信息制造業(yè)

　　根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化總體趨勢，大力發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)，重點培育光電通信、無線通信、高性能計算及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)軟件、微電子、光電子等產(chǎn)業(yè)基地，推動形成光電子產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增強創(chuàng)新能力和競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第二節(jié)　培育生物產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)揮我國特有的生物資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造。實施生物產(chǎn)業(yè)專項工程，努力實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破。健全市場準入制度，保護特有生物資源，保障生物安全。

　　第三節(jié)　推進航空航天產(chǎn)業(yè)

　　堅持遠近結(jié)合、軍民結(jié)合、自主開發(fā)與國際合作結(jié)合，發(fā)展新支線飛機、大型飛機、直升機和先進發(fā)動機、機載設(shè)備，擴大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，推進產(chǎn)業(yè)化；推進航天產(chǎn)業(yè)由試驗應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，發(fā)展通信、導(dǎo)航、遙感等衛(wèi)星及其應(yīng)用，形成空間、地面與終端產(chǎn)品制造、運營服務(wù)的航天產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第四節(jié)　發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)

　　圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，重點發(fā)展特種功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料、復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)業(yè)群，建立和完善新材料創(chuàng)新體系。

　　第十一章 振興裝備制造業(yè)

　　第一節(jié)　振興重大技術(shù)裝備

　　努力突破核心技術(shù)，提高重大技術(shù)裝備研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。加強組織協(xié)調(diào)，強化政策支持，依托重點工程，完善技術(shù)標準，在高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、高效清潔發(fā)電與輸變電等領(lǐng)域研制一批對國家經(jīng)濟安全、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級有重大影響和帶動作用的重大技術(shù)裝備，引導(dǎo)形成一批集研發(fā)設(shè)計制造于一體、競爭力強的企業(yè)。

　　第二節(jié)　提升汽車工業(yè)水平

　　增強汽車工業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車發(fā)動機、汽車電子、關(guān)鍵總成及零部件。發(fā)揮骨干企業(yè)作用，提高自主品牌乘用車市場占有率。鼓勵開發(fā)使用節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車。引導(dǎo)企業(yè)在競爭中兼并重組，形成若干產(chǎn)能百萬輛的企業(yè)。

　　第三節(jié)　壯大船舶工業(yè)實力

　　加強船舶自主設(shè)計能力、船用裝備配套能力和大型造船設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化散貨船、油船、集裝箱船三大主力船型，重點發(fā)展高技術(shù)、高附加值的新型船舶和海洋工程裝備。在環(huán)渤海、長江口和珠江口等區(qū)域建設(shè)造船基地，引導(dǎo)其他地區(qū)造船企業(yè)合理布局和集聚發(fā)展。

　　第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

　　堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。

　　第一節(jié) 有序發(fā)展煤炭

　　加強煤炭資源勘探，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)，提高回采率，減少煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的影響。建設(shè)大型煤炭基地，鼓勵煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)形成若干產(chǎn)能億噸級的企業(yè)。鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實行煤電聯(lián)營或煤電運一體化經(jīng)營。調(diào)整改造重組中小煤礦，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦。

　　加強煤礦瓦斯綜合治理，加快煤層氣開發(fā)利用。加強煤炭清潔生產(chǎn)和利用，鼓勵發(fā)展煤炭洗選及低熱值煤、煤矸石發(fā)電等綜合利用，開發(fā)推廣高效潔凈燃燒、煙氣脫硫等技術(shù)。發(fā)展煤化工，開發(fā)煤基液體燃料，有序推進煤炭液化示范工程建設(shè)，促進煤炭深度加工轉(zhuǎn)化。

　　第二節(jié) 積極發(fā)展電力

　　以大型高效環(huán)保機組為重點優(yōu)化發(fā)展火電。建設(shè)大型超超臨界電站和大型空冷電站。推進潔凈煤發(fā)電，建設(shè)單機60萬千瓦級循環(huán)流化床電站，啟動整體煤氣化燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程。鼓勵發(fā)展坑口電站，建設(shè)大型煤電基地。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。加快淘汰落后的小火電機組。

　　在保護生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電。統(tǒng)籌做好移民安置、環(huán)境治理、防洪和航運。建設(shè)金沙江、雅礱江、瀾滄江、黃河上游等水電基地和溪洛渡、向家壩等大型水電站。適當建設(shè)抽水蓄能電站。

　　積極推進核電建設(shè)。重點建設(shè)百萬千瓦級核電站，逐步實現(xiàn)先進壓水堆核電站的設(shè)計、制造、建設(shè)和運營自主化。加強核燃料資源勘查、開采、加工工藝改造以及核電關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和核電人才培養(yǎng)。

　　加強電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)西電東送三大輸電通道和跨區(qū)域輸變電工程，擴大西電東送規(guī)模，繼續(xù)推進西電東送、南北互濟、全國聯(lián)網(wǎng)。加強區(qū)域、省級電網(wǎng)建設(shè)，同步發(fā)展輸配電網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)，擴大供電范圍，確保供電安全。

　　第三節(jié) 加快發(fā)展石油天然氣

　　加大石油天然氣資源勘探力度。加強油氣資源調(diào)查評價，擴大勘探范圍，重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。推進油氣勘探開發(fā)主體多元化。

　　實行油氣并舉，穩(wěn)定增加原油產(chǎn)量，提高天然氣產(chǎn)量。加強老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，延緩老油田產(chǎn)量遞減。加快深海海域和塔里木、準噶爾、鄂爾多斯、柴達木、四川盆地等地區(qū)的油氣資源開發(fā)。堅持平等合作、互利共贏，擴大境外油氣資源合作開發(fā)。在沿海地區(qū)適度建設(shè)進口液化天然氣項目。擴建和新建國家石油儲備基地。

　　加快油氣干線管網(wǎng)和配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，逐步完善全國油氣管線網(wǎng)絡(luò)。建成西油東送、北油南運成品油管道。適時建設(shè)第二條西氣東輸管道及陸路進口油氣管道。

　　第四節(jié) 大力發(fā)展可再生能源

　　實行優(yōu)惠的財稅、投資政策和強制性市場份額政策，鼓勵生產(chǎn)與消費可再生能源，提高在一次能源消費中的比重。大力開發(fā)風(fēng)能，建成30個10萬千瓦級以上的大型風(fēng)電項目，在內(nèi)蒙古、河北、江蘇、甘肅等地區(qū)形成百萬千瓦風(fēng)電基地。加快開發(fā)生物質(zhì)能，支持發(fā)展秸稈、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電，建設(shè)一批秸稈和林木質(zhì)電站，擴大生物質(zhì)固體成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)能力。并網(wǎng)風(fēng)電裝機、生物質(zhì)發(fā)電裝機分別達到500萬千瓦和550萬千瓦。積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋?/P>

　　第十三章 調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

　　按照控制總量、淘汰落后、加快重組、提升水平的原則，加快調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，降低消耗，減少污染，提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)集中度。

　　第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè)

　　堅持內(nèi)需主導(dǎo)，著力解決產(chǎn)能過剩問題，嚴格控制新增鋼鐵生產(chǎn)能力，加速淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品，提高鋼鐵產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。推進鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和廢物消納處理功能。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)集團化重組，形成若干具有國際競爭力的企業(yè)。結(jié)合首鋼等城市鋼鐵企業(yè)搬遷和淘汰落后生產(chǎn)能力，建設(shè)曹妃甸等鋼鐵基地。積極利用低品位鐵礦資源。

　　控制電解鋁總量，適度發(fā)展氧化鋁，鼓勵發(fā)展鋁深加工和新型合金材料，提高鋁工業(yè)資源綜合利用水平。加大銅鉛鋅錳礦資源勘查力度，增加后備資源，穩(wěn)定礦山生產(chǎn)?？刂沏~鉛鋅冶煉建設(shè)規(guī)模，發(fā)展深加工產(chǎn)品和新型合金材料。加強稀土和鎢錫銻資源保護，推動稀土在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。

　　第二節(jié) 調(diào)整化學(xué)工業(yè)布局

　　按照基地化、大型化、一體化方向，調(diào)整石化工業(yè)布局。在油品消費集中區(qū)域以擴建為主適度擴大煉油生產(chǎn)能力，在無煉油工業(yè)的油品消費集中區(qū)域合理布局新項目，在生產(chǎn)能力相對過剩區(qū)域控制煉油規(guī)模。關(guān)停并轉(zhuǎn)小型低效煉油裝置。合理布局大型乙烯項目，形成若干煉化一體化基地，防止一哄而上。

　　調(diào)整化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。在能源產(chǎn)地和糧棉主產(chǎn)區(qū)建設(shè)百萬噸級尿素基地，建設(shè)云南、貴州、湖北磷復(fù)肥基地和青海、新疆鉀肥基地?？刂妻r(nóng)藥總量，提高農(nóng)藥質(zhì)量，發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。發(fā)展和推廣可降解農(nóng)膜。

　　優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)化工原料，積極發(fā)展精細化工，淘汰高污染化工企業(yè)。

　　提高藥品自主開發(fā)能力，鞏固傳統(tǒng)化學(xué)原料藥，開發(fā)特色原料藥。加強中藥資源普查、保護、開發(fā)和可持續(xù)利用，建設(shè)中藥資源基地，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。

　　第三節(jié) 促進建材建筑業(yè)健康發(fā)展

　　以節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次為重點，促進建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。在有條件的地區(qū)發(fā)展日產(chǎn)5000噸及以上的新型干法水泥，逐步淘汰立窯等落后生產(chǎn)能力。提高玻璃等建筑材料質(zhì)量及加工深度。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料以及綠色裝飾裝修材料。

　　推進建筑業(yè)技術(shù)進步，完善工程建設(shè)標準體系和質(zhì)量安全監(jiān)管機制，發(fā)展建筑標準件，推進施工機械化，提高建筑質(zhì)量。

　　第十四章 提升輕紡工業(yè)水平

　　著力打造自主品牌，提高質(zhì)量，增加品種，滿足多樣化需求，擴大高端市場份額，鞏固和提高輕紡工業(yè)競爭力。

　　第一節(jié) 鼓勵輕工業(yè)提高制造水平

　　運用信息、生物、環(huán)保等新技術(shù)改造輕工業(yè)。調(diào)整造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)，降低水資源消耗和污染物排放，淘汰落后草漿生產(chǎn)線，在有條件的地區(qū)實施林紙一體化工程。大力發(fā)展食品工業(yè)，提高精深加工水平，保障食品安全。鼓勵家用電器、塑料制品和皮革及其他輕工行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提高技術(shù)含量和質(zhì)量。

　　第二節(jié) 鼓勵紡織工業(yè)增加附加值

　　提高紡織工業(yè)技術(shù)含量和自主品牌比重。發(fā)展高技術(shù)、高性能、差別化、綠色環(huán)保纖維和再生纖維，擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品、絲綢和非棉天然纖維開發(fā)利用。推進紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

　　第十五章 積極推進信息化

　　堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經(jīng)濟社會信息化水平。

　　第一節(jié) 加快制造業(yè)信息化

　　以信息化改造制造業(yè)，推進生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和免費項目管理系統(tǒng)信息化，促進制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流庫存和市場營銷變革。提高機電裝備信息化水平，實現(xiàn)精準、高效生產(chǎn)。推廣集散控制、現(xiàn)場總線控制、敏捷制造等技術(shù)，強化生產(chǎn)過程的在線監(jiān)測、預(yù)警和控制。

　　第二節(jié) 深度開發(fā)信息資源

　　加快國家基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，促進基礎(chǔ)信息共享。優(yōu)化信息資源結(jié)構(gòu)。加強生產(chǎn)、流通、科技、人口、資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的信息采集，加強信息資源深度開發(fā)、及時處理、傳播共享和有效利用。

　　第三節(jié) 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　積極推進“三網(wǎng)融合”。建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)，加快發(fā)展寬帶用戶接入網(wǎng)，穩(wěn)步推進新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應(yīng)用。制定和完善網(wǎng)絡(luò)標準，促進互聯(lián)互通和資源共享。

　　第四節(jié) 強化信息安全保障

　　積極防御、綜合防范，提高信息安全保障能力。強化安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、密鑰管理、網(wǎng)絡(luò)信任等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和國家重要信息系統(tǒng)的安全防護。推進信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展咨詢、測評、災(zāi)備等專業(yè)化信息安全服務(wù)。健全安全等級保護、風(fēng)險評估和安全準入制度。

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