淺談水利工程預決算審計

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 淺談水利工程預決算審計

　　　江蘇蘇盛工程造價咨詢有限公司 肖玉清  　　　簡介： 建設項目的審計包括工程財務審計和工程造價審計兩部分，各部分的工作重點不盡相同，但它們之間相互聯(lián)系、相互依存，因此，這兩項工作應相互配合，密切合作，從市場經(jīng)濟規(guī)律入手，抓住影響工程造價的重點，以經(jīng)濟法律、法規(guī)為準繩，實事求是，獨立、客觀、公正地開展工作，才能維護參建各方的經(jīng)濟利益，降低工程造價，充分發(fā)揮審計中介組織的監(jiān)督作用。    關鍵字：水利 預決算 審計 　　　一、水利工程預決算審計的意義 　　　一般水利工程具有建設規(guī)模大、施工周期長、資金投入多、建設資金大部分是國家財政撥款或利用貸款等特點，做好水利工程造價審計工作，對控制工程規(guī)模，降低工程造價，充分發(fā)揮國家建設資金的投資效益，保證國有資產(chǎn)的完整，防止建設資金流失，維護建設單位、施工單位的合法權益，打擊和威懾違法犯罪，樹立黨和政府的形象具有重要意義。 　　　二、水利工程預決算審計的方法 　　　（一）宏觀方面 　　　重點審查建設項目有無上級主管部門的批文，基本建設程序是否符合國家有關規(guī)定；工程設計文件(包括可行性研究報告、初步設計、施工圖設計和竣工圖設計文件)是否齊全；招投標過程是否合法、真實，有無弄虛作假行為；工程建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位有無承擔相應工程的能力，是否具備相應的資質(zhì)等級；工程建設資金來源是否合法，是否?？顚Ｓ?，有無揮霍浪費現(xiàn)象，資金是否已經(jīng)到位；工程建設項目類型、規(guī)模、標準是否符合建設批文的規(guī)定，有無改變工程類型、擴大工程規(guī)模、超標準建設或裝修的行為；有無利用工程建設之機，截留國家資金，購房買車，以參觀考察名義出國旅游；工程施工承包合同是否有效，施工中有無違規(guī)分包等現(xiàn)象。 　　　（二）微觀方面 　　　重點審查工程款支付情況。工程造價是由量、價、費構成的，因此，量、價、費是工程造價審計的重點。 　　　1.工程量審計。工程量是單位工程預決算造價形成的重要因素之一，對它的審計主要是根據(jù)施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改通知、監(jiān)理現(xiàn)場簽證等資料和合同文件中有關工程量計算方法的規(guī)定及全國統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，查對工程量計算是否準確，是否符合計算規(guī)則，有無重算、錯算和漏算。 　　　2.單價審計。單價審計是一個專業(yè)性、政策性很強的環(huán)節(jié)，審計人員應根據(jù)施工圖紙和實際情況，靈活運用專業(yè)知識和各項規(guī)則、規(guī)定，合理確定工程單價，做到實事求是、客觀公正。主要審查以下幾個方面： 　　?。?）定額的選用是否正確、合理，工程類型應與專業(yè)定額相配套，跨地區(qū)施工的工程，執(zhí)行工程所在地區(qū)的相應的專業(yè)預算定額； 　　　（2）人工、材料、機械臺班單價取用是否符合規(guī)定； 　　　（3）預決算中的分項工程名稱、規(guī)格、計量單位與定額是否一致，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象； 　　?。?）設計圖紙與定額子目特征不符，應根據(jù)定額說明對單價進行局部調(diào)整和換算；對于既不能調(diào)整，也不能換算的項目，應編制補充定額，對涉及投資較大的補充定額，應有定額主管部門的批準手續(xù)。 　　?。?）材料價差調(diào)整，要審查材料調(diào)整的品種、規(guī)格是否符合規(guī)定，材料價格是否符合當?shù)禺敃r的實際情況，材料的耗用量計算是否準確，甲供材料價款的扣除是否正確。 　　　3.其它費用審計。其它費用主要包括其它直接費、間接費、計劃利潤、稅金以及與工程建設相關的一些獨立費用。對它的審計著重注意費用定額必須與所用的預算定額相配套，不得任意搭配；費率選用應符合工程類型、工程級別、施工單位的性質(zhì)，并要注意與工程地點、時間的變化相適應；取費基礎是否正確，現(xiàn)行取費基礎有工程直接費、人工費兩種，不能混淆；對工期長，費率標準在施工期間發(fā)生變化的，應根據(jù)施工形象進度確定各期完成工程量，并按照當期費率分別計算工程經(jīng)費。 　　　三、審計人員素質(zhì)要求 　　　1、政治素質(zhì)。審計人員要有較高的政治思想素質(zhì)，在審計工作中，堅持原則，不徇私情，實事求是，客觀公正，自覺抵制社會上的不正之風，對違法犯罪行為敢于揭發(fā)，敢于斗爭。 　　　2、業(yè)務素質(zhì)。審計人員要刻苦鉆研業(yè)務知識，及時學習和掌握國家、地方有關部門頒布的工程造價管理的新規(guī)定、新政策；積極深入市場調(diào)查研究，及時搜集和掌握市場價格動態(tài)信息；熟悉工程定額內(nèi)容和工程量計算規(guī)則，熟悉招投標文件內(nèi)容，熟悉有關工程建設的經(jīng)濟法律、法規(guī)政策，熟悉計算機知識，不斷提高和豐富自己的業(yè)務知識水平。 　　　3、身體素質(zhì)。審計人員良好的身體素質(zhì)是做好審計工作的前提。 　　　四、結語 建設項目的審計包括工程財務審計和工程造價審計兩部分，各部分的工作重點不盡相同，但它們之間相互聯(lián)系、相互依存，因此，這兩項工作應相互配合，密切合作，從市場經(jīng)濟規(guī)律入手，抓住影響工程造價的重點，以經(jīng)濟法律、法規(guī)為準繩，實事求是，獨立、客觀、公正地開展工作，才能維護參建各方的經(jīng)濟利益，降低工程造價，充分發(fā)揮審計中介組織的監(jiān)督作用。