關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑

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關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑

1、由于項(xiàng)目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)有了變化，應(yīng)如何調(diào)整?
    答：項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確發(fā)生在招標(biāo)階段，投標(biāo)人可在招標(biāo)答疑和投標(biāo)前及時(shí)提出；發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
    2、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表漏項(xiàng)如何處理?
    答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
    3、零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)在預(yù)留金中開銷嗎?
    答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.4.1條預(yù)留金與零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)分別列項(xiàng)。零星工作項(xiàng)目費(fèi)不應(yīng)在預(yù)留金中開銷。
    4、預(yù)留金由誰編制?預(yù)留金作為報(bào)價(jià)的一部分，結(jié)算時(shí)與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整?
    答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》2.0.5條預(yù)留金應(yīng)由招標(biāo)方視工程情況進(jìn)行編制。預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫。結(jié)算時(shí)，按實(shí)際發(fā)生進(jìn)行調(diào)整。
    5、附錄計(jì)算規(guī)則中均不含工程量合理損耗，投標(biāo)人報(bào)價(jià)中是否應(yīng)考慮?
    答：是。
    6、投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)是否應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)?
    答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.2條規(guī)定，總報(bào)價(jià)應(yīng)包括其他項(xiàng)目費(fèi)。所以投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)。
    7、請(qǐng)問可否利用第五級(jí)編碼。進(jìn)行整體建筑單方造價(jià)招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項(xiàng)目名稱(特征)：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，層高3.3m，軸線尺寸5.4m×3.6m，墻體頁巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神?
    答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其他項(xiàng)目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報(bào)價(jià)。以單方造價(jià)方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。
    8、工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理?
    答：定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，更正錯(cuò)誤工程量。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
    9、措施項(xiàng)目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標(biāo)人如何處理?
    答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.3.1條，招標(biāo)人在編制措施項(xiàng)目清單時(shí)只需列項(xiàng)目名稱，而不提供具體施工方案，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)人所列項(xiàng)目和自身的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。
    10、甲供材料的采保費(fèi)如何立項(xiàng)?
    答：甲供材料在綜合單價(jià)中考慮，因此，甲供材料的采保費(fèi)應(yīng)計(jì)人綜合單價(jià)。
    11、甲供材料的安裝損耗，承包方如何計(jì)取?
    答：應(yīng)在綜合單價(jià)考慮。
    12、原維修定額所列的項(xiàng)目，如拆除、修補(bǔ)，怎么執(zhí)行清單計(jì)價(jià)?
    答：可按《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.2.4條第二款執(zhí)行。
    13、管間土方和管間石方是否分開列項(xiàng)?如果在實(shí)際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦?
    答：①應(yīng)該分開列項(xiàng)。
        ②按土石方地質(zhì)分界線分別計(jì)算工程量。
    14、措施費(fèi)中有腳手架。請(qǐng)問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費(fèi)嗎?
    答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項(xiàng)目中。
    15、風(fēng)險(xiǎn)是否在綜合單價(jià)中?
    答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》2.0.3條規(guī)定，綜合單價(jià)應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
    16、“宣貫輔導(dǎo)”教材與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有矛盾的地方以哪個(gè)為準(zhǔn)?
    答：以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為準(zhǔn)。

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》答疑之二十

1、傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別?

    答：工程索賠一詞來源已久，但在國內(nèi)被人應(yīng)用的時(shí)間還不長。
    實(shí)際上，在所有過去的工程項(xiàng)目建造過程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。當(dāng)然與我們今天所說的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。當(dāng)時(shí)的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個(gè)方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)引起的索賠(特別是建筑裝飾材料變動(dòng))；四是方案因?yàn)榉羌悍皆蛞鸬淖兓髻r：五是拖欠工程款引致的索賠。
    在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，工程造價(jià)管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門的紅頭文件作為唯一依據(jù)。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類問題的是非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級(jí)政府管理部門各時(shí)期的文件。由于定額的局限性，有相當(dāng)一部分這類問題往往得不到合理解決。
    對(duì)于探討清單計(jì)價(jià)模式與工程索賠的聯(lián)系，我們首先必須分清楚哪一種是清單模式。
    第一種，是只把管理費(fèi)和其他費(fèi)用分?jǐn)偟矫恳豁?xiàng)報(bào)價(jià)，而且單價(jià)在一定范圍內(nèi)仍可按某個(gè)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。這種方式由于只代表清單計(jì)價(jià)的初級(jí)階段。
    第二種，管理和其他費(fèi)用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價(jià)包死。工程量發(fā)生變動(dòng)，這些費(fèi)用也隨之變化。目前這種承包方式用得最多。
    第三種，其他一些費(fèi)用像臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費(fèi)用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。只有實(shí)體消耗性的項(xiàng)目部分，才是包死單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。
    只有第三種，才可稱為開始體現(xiàn)清單報(bào)價(jià)的精髓。之所以稱為“開始”，是因?yàn)槟壳跋筮@類清單文件當(dāng)中的措施性項(xiàng)目，其單價(jià)構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。如支模體系，在眾多報(bào)價(jià)者提供的單價(jià)分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價(jià)內(nèi)就沒有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項(xiàng)目唯一的木支撐。
    真正符合國際慣例的清單計(jì)價(jià)，其意義就大大超出我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識(shí)的范圍。這也許就是我們今后必須努力的方向。但為了照顧目前的現(xiàn)實(shí)，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。
那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里?
    盡管兩種模式都離不開合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷標(biāo)準(zhǔn)更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個(gè)問題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭議，如當(dāng)時(shí)定額規(guī)定層高超過4.5米就可收取頂架費(fèi)。因設(shè)計(jì)變化高差超了一厘米，真正成本基本沒有增加，卻能成功地通過一次簡單報(bào)告就索賠到相當(dāng)可觀的頂架項(xiàng)目費(fèi)用。而另一個(gè)實(shí)例則完全相反：某項(xiàng)目地面裝飾由于變更了間隔和角度，  已不是原圖科學(xué)設(shè)計(jì)的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無法按當(dāng)時(shí)的定額和政府管理部門文件規(guī)定進(jìn)行成功索賠。如從清單計(jì)價(jià)角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。
    這就反映了一個(gè)最基本的矛盾：定額計(jì)價(jià)的普遍性與項(xiàng)目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。
    盡管兩種模式的索賠都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是個(gè)性必須服從共性。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項(xiàng)目合同范圍內(nèi)對(duì)所有子項(xiàng)目都通用的這樣一種共性。清單范圍的索賠，是因?yàn)閭€(gè)別分項(xiàng)目在施工過程出現(xiàn)了與合同所認(rèn)定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來了實(shí)實(shí)在在的損失。從這個(gè)意義上來說，索賠處理又正好突出每個(gè)分項(xiàng)目本身的個(gè)性。清單模式的索賠還有一個(gè)特點(diǎn)：即由于每個(gè)單項(xiàng)單價(jià)都是獨(dú)立的，所以在處理索賠個(gè)案時(shí)，即使投標(biāo)單價(jià)生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對(duì)其他有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問題時(shí)，就只能通過科學(xué)的、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性的論證報(bào)告進(jìn)行。這樣，在進(jìn)行索賠處理時(shí)就要復(fù)雜多了。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。

    2、實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》有什么意義?今后我國工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?

    答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)(以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)，并于2003年?月1日開始實(shí)施，至此，我國的工程造價(jià)管理改革邁出了重要的一步。(計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)是工程造價(jià)管理領(lǐng)域的一件大事，必將推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控。市場(chǎng)有序競爭形成工程造價(jià)的新機(jī)制。
    貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。積極的，其重要的意義在于這樣幾個(gè)方面：
    1、有利于我國工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變；
    2、有利于規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)有序競爭；
    3、有利于控制投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率：
4、有利于提高計(jì)價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)于一體的復(fù)合型人才；
    5、有利于適應(yīng)我國加入WT0和與國際慣例接軌的要求；
    6、有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力：
    7、有利于全面提升我國的工程造價(jià)管理水平。
    根據(jù)建設(shè)部的總體部署，執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》之后，我國的工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：
    1、全國各地均采用統(tǒng)一的清單計(jì)價(jià)格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則的“四統(tǒng)一”。
    2、《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算規(guī)則，該規(guī)則計(jì)算對(duì)象主要是工程實(shí)物，一般不考慮施工方法對(duì)工程量的影響，工程量清單的編制相對(duì)簡單。
    3、工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法。
    4、各地均編制適應(yīng)于本地的計(jì)價(jià)依據(jù)，比如深圳市的《綜合價(jià)格》(包含消耗量標(biāo)準(zhǔn)和配套的計(jì)量規(guī)則)，為工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)分析提供參考。
    從上面的特點(diǎn)分析可以看出，  目前深圳市的工程計(jì)價(jià)中正在使用的深圳市各專業(yè)建設(shè)工程《綜合價(jià)格》，由于采用的就是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法，并且費(fèi)用分類方法與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的清單計(jì)價(jià)格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問題。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整。

    3、何謂消耗量定額?

    答：所謂“消耗量定額”，是指由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)，按照正常的施工條件下，生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的社會(huì)平均消耗量。“消耗量定額”由政府建設(shè)行政主管部門(一般由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)算編制，主管部門審批)發(fā)布。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府發(fā)布的“消耗量定額”是指導(dǎo)性的，反映的是社會(huì)平均水平，供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)參考。

    4、何謂企業(yè)定額?

答：所謂“企業(yè)定額”，是指施工企業(yè)(承包商)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的、并供本企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)使用的、包括人工材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量和相應(yīng)價(jià)格等的計(jì)價(jià)(報(bào)價(jià))標(biāo)準(zhǔn)。編制“企業(yè)定額”純屬企業(yè)自身的行為，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營和管理情況不一樣，故每個(gè)企業(yè)的“企業(yè)定額”水平就不一樣。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的“企業(yè)定額”，以作為本企業(yè)參加工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，為評(píng)標(biāo)時(shí)回應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)“詢價(jià)”的理由。

    5、如何理解《計(jì)價(jià)規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”?   
    答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行“定額”計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式?！队?jì)價(jià)規(guī)范》所稱建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。凡是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，不論招標(biāo)主體是政府機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)，還是資金來源是國有資金、外國政府貸款及援助資金、私人資金等都應(yīng)遵守《計(jì)價(jià)規(guī)范》。

1、什么是“國有資金”、“國有資金投資為主”的工程和“大中型建設(shè)工程”?

    答：“國有資金”是指國家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國家通過對(duì)內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金。
    “國有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。
    “大、中型建設(shè)工程”是指按國家有關(guān)部門的規(guī)定劃分界定。
    為了正確反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目按工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別劃分為大型、中型和小型三類。
    劃分標(biāo)準(zhǔn)見《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(計(jì)計(jì)234號(hào)文件附件)等文件。
    一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在國家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃工作中，不作為大中型的項(xiàng)目安捧有；
    (1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場(chǎng)、植樹造林、草原建設(shè)等：原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國家指定者外，不作為大中型項(xiàng)目。
    (2)分段整治，施工期長，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏竣工程。
    (3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè)(包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位)，新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項(xiàng)目。
    (4)城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程：城市的一般民用建筑，包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等。
    (5)名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。
    (6)施工隊(duì)伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè)(包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè))。
    (7)采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。
    更新改造項(xiàng)目分為限額以上(能源、交通、原材料工業(yè)項(xiàng)目為大于或等于5000萬元；其他項(xiàng)目為大于或等于3000萬元)和限額以下以及小型項(xiàng)目三級(jí)。

    2、執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定?

    答：工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)是政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及國家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。所以，《計(jì)價(jià)規(guī)范》提出工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。主要指；《建筑法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及直接涉及工程造價(jià)的工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    3、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素?

    答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱設(shè)置，應(yīng)考慮三個(gè)因素：一是附錄中的項(xiàng)目名稱；二是附錄中的項(xiàng)目特征；三是擬建工程的實(shí)際情況。工程量清單編制時(shí)，以附錄中的項(xiàng)目名稱為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。
    隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此{(lán)計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項(xiàng)，工程量清單編制時(shí)，編制人可作補(bǔ)充。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在“項(xiàng)目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。

    4、如何理解附錄中的“工程內(nèi)容”?

    答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成，按設(shè)計(jì)文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的‘工程內(nèi)容’確定。”
    由于受各種因素的影響，同一個(gè)分項(xiàng)工程可能設(shè)計(jì)不同，由此所含工程內(nèi)容會(huì)發(fā)生差異?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的附錄中“工程內(nèi)容”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設(shè)計(jì)而逐一列出，就某一個(gè)具體工程項(xiàng)目而言，確定綜合單價(jià)時(shí)，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。
分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，不得包括招標(biāo)人自行采購材料的價(jià)款。

    5、在執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.9條(即合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定)是應(yīng)注意哪些問題?

    答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險(xiǎn)，并遵照誰引起的風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程量的變更及其綜合單價(jià)的確定作了規(guī)定。(詳見《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.9條)
    執(zhí)行中應(yīng)注意：(1)不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實(shí)調(diào)整；(2)工程量變更后綜合單價(jià)的確定應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行；(3)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.9條僅適用于分部分項(xiàng)工程量清單。

1、按工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)對(duì)施工合同管理提出哪些新要求?

答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會(huì)問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。
1、制定新的施工合同示范文本
施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國合同法》，學(xué)習(xí)研究FIDIC合同條款的基礎(chǔ)上，參照國際慣例，結(jié)合當(dāng)前的工程實(shí)際，制定新的建設(shè)工程施工合同示范文本。
2、改革現(xiàn)行工程款支付辦法
要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實(shí)行履約保證金制度，同時(shí)，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競爭的局面，而低于成本價(jià)格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。市場(chǎng)主體多元化、國有企業(yè)改革到位以后，行政手段對(duì)工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段作用。取消工程預(yù)付款、實(shí)行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評(píng)估制度，按照企業(yè)的資信等級(jí)不同，供業(yè)主作為選擇施工隊(duì)伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。擔(dān)保的依據(jù)，供銀行確定是否出具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。
3、盡快建立工程保險(xiǎn)制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。
工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn)，  以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；也包括承包商的工程保險(xiǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險(xiǎn)，還有以施丁意外風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)必須強(qiáng)制投保，并列入工程施工合同，以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資效益。
實(shí)行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預(yù)料。我們作為工程造價(jià)人員，要不斷學(xué)習(xí)，積累知識(shí)點(diǎn)，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。

2、推行工程量清單計(jì)價(jià)有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化?

    答：推行和貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。
    一、必須真正徹底改變政府造價(jià)管理職能
    國家建設(shè)主管部門制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國統(tǒng)一的、強(qiáng)制性計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市)要根據(jù)各地實(shí)際，市場(chǎng)發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計(jì)價(jià)辦法，即工程造價(jià)計(jì)算的“游戲規(guī)則”。建設(shè)行政主管部門主要是履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)管職責(zé)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把編制“量價(jià)合一”的計(jì)價(jià)依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹品袭?dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的“消耗量定額(指標(biāo))”：應(yīng)盡快擺脫長期以來的審查(審定)工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價(jià)格的政府定價(jià)和干預(yù)企業(yè)定價(jià)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺?cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)的市場(chǎng)取向。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會(huì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”和“清出”制度，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場(chǎng)競爭。
    二、加快企業(yè)定額的制訂
    107號(hào)令第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競爭形成”這個(gè)條款闡述了承發(fā)包價(jià)的形成機(jī)制一方面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下?；谶@一機(jī)制，各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個(gè)定額對(duì)外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，對(duì)內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。做到項(xiàng)目劃分細(xì)，功能針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。特別是推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來衡量。并以各企業(yè)個(gè)別成本參與市場(chǎng)競爭，最終形成工程價(jià)格。
    三、增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)
    作為計(jì)價(jià)改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價(jià)價(jià)格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。同時(shí)，在價(jià)格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀管理的一種有效手段。
    四、評(píng)定標(biāo)辦法應(yīng)與造價(jià)改革同步
    評(píng)定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項(xiàng)目承包者。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實(shí)際上是標(biāo)價(jià)的競爭。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，評(píng)標(biāo)工作要加大綜合單價(jià)的評(píng)議。要擴(kuò)大造價(jià)工程師參與評(píng)標(biāo)的范圍和人數(shù)，以便對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評(píng)審標(biāo)價(jià)最低的承包企業(yè)。如采取選出三份最低標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)疑議的報(bào)價(jià)單位進(jìn)行面對(duì)面詢標(biāo)的辦法是個(gè)較合理的辦法。
    五、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)   
    實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)計(jì)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款等。另外，由于市場(chǎng)競爭形成價(jià)格機(jī)制，也要求計(jì)價(jià)人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，能夠運(yùn)用理論知識(shí)分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。因此要舉辦有針對(duì)性的培訓(xùn)班和研討班，給計(jì)價(jià)人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓大量計(jì)價(jià)人員通過各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計(jì)價(jià)改革的要求。
    六、實(shí)施有效合同管理措施
    實(shí)施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)措施，在目前市場(chǎng)不夠成熟的情況下，推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。同時(shí)，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行，使合同活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。
    總之，工程計(jì)價(jià)辦法的改革是個(gè)系統(tǒng)工程，要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的要求又要逐步實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌，這需要廣大造價(jià)工作者在實(shí)踐中共同推進(jìn)工程計(jì)價(jià)辦法的改革。

    3、其他項(xiàng)目清單表包括哪些內(nèi)容?請(qǐng)舉例如何填寫?

    答：其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。
    1、招標(biāo)人部分：
    預(yù)留金，是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成情況調(diào)整；
    材料購置金，是指招標(biāo)人計(jì)劃自行采購設(shè)備、材料的價(jià)款；
    暫定金額，是招標(biāo)人對(duì)無法明確報(bào)價(jià)的工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時(shí)按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。
    2、投標(biāo)人部分：
    總承包服務(wù)費(fèi)，是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)兩部分，總分包管理費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位實(shí)施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費(fèi)用，如對(duì)分包工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、管理安排、資料整理等：配合費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架、運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施的使用。、供施工用水電等。
零星工作項(xiàng)目費(fèi)，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計(jì)算的費(fèi)用。工程竣工后零星工作費(fèi)應(yīng)按實(shí)際完成工程量所需費(fèi)用結(jié)算。

    4、執(zhí)行工程量清單后，工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來解決?

    答：我國加入WT0，全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國的建筑行業(yè)帶來了巨大的沖擊。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場(chǎng)運(yùn)作水平的提高，競爭力的增強(qiáng)，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價(jià)管理體制的變革。由此，國家推出了“合理低價(jià)中標(biāo)”的招標(biāo)原則和量價(jià)分離的“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”。在新形勢(shì)下，我國的工程造價(jià)管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動(dòng)態(tài)的指導(dǎo)性管理，市場(chǎng)形成工程造價(jià)成為主導(dǎo)思想，人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格就成為建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵因素。
    體制的變革帶來的工作模式的改變。執(zhí)行工程量清單后，造價(jià)人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來解決?
    首先，在量價(jià)分離的情況下，人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格從哪里來呢?一般是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢(shì)下這些刊物是難以滿足要求的。
    有關(guān)機(jī)構(gòu)所發(fā)布的價(jià)格信息和定額含量一樣基本是反映社會(huì)平均水平，作為參考當(dāng)然沒有問題，但要真正用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于其平均水平的特性，加上報(bào)價(jià)對(duì)價(jià)格的預(yù)測(cè)性方面要求較高，因此難以滿足需求。而且隨著改革的推進(jìn)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價(jià)信息刊物。
    影響價(jià)格的因素很多，比如企業(yè)信譽(yù)、付款方式、采購量和采購時(shí)機(jī)等對(duì)價(jià)格具有相當(dāng)大的影響。因此可以說建材價(jià)格是個(gè)性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€(gè)企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價(jià)格。同時(shí)企業(yè)也通過實(shí)際采購反饋取得價(jià)格信息，或者是通過采購人員協(xié)助詢價(jià)。前者得到的其實(shí)是靜態(tài)的材料設(shè)備的歷史價(jià)格，不能代表報(bào)價(jià)當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平，更不能判斷價(jià)格走勢(shì)，后者對(duì)于采購人員來講一樣面臨如何詢價(jià)的問題。
    其次，還必須有一套價(jià)格的分析體系，用于輔助造價(jià)人員進(jìn)行有策略的報(bào)價(jià)。造價(jià)人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價(jià)工作，這套價(jià)格分析體系應(yīng)該有兩項(xiàng)功能，一是工程主材價(jià)格的分析判斷。猶太人有一個(gè)著名的理論一一“二八原則”。如一個(gè)企業(yè)20%的員工創(chuàng)造80%的利潤，20%的員工獲得了80%的報(bào)酬。在工程造價(jià)中，一般20％左右的材料設(shè)備占到工程材料設(shè)備總價(jià)的80%，是工程價(jià)格的主要部分。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這部分價(jià)格是體現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對(duì)待工程主要材料的報(bào)價(jià)策略。材料設(shè)備的價(jià)格是隨著時(shí)間不斷變化的，所以在投標(biāo)時(shí)往往不能使用當(dāng)時(shí)的價(jià)格，而是要預(yù)測(cè)采購時(shí)間的價(jià)格，分批采購的材料，還要進(jìn)行分期預(yù)測(cè)價(jià)格加權(quán)平均處理，價(jià)格報(bào)的低，可能會(huì)使企業(yè)虧損，價(jià)格報(bào)的高，又可能失去這個(gè)標(biāo)，由此建筑企業(yè)擁有一個(gè)分析主要材料價(jià)格走勢(shì)的系統(tǒng)就是必然的；二是另外，由于競爭的加劇和市場(chǎng)的開放，建筑工程異地投標(biāo)和異地采購等現(xiàn)象越來越多，許多材料異地采購后，加上運(yùn)輸費(fèi)用比在本地采購要經(jīng)濟(jì)的多，特別是工程主要材料，使用經(jīng)濟(jì)的異地材料投標(biāo)報(bào)價(jià)，無疑將增強(qiáng)企業(yè)投標(biāo)的競爭力，這實(shí)際相當(dāng)于從建材中間商手中搶利潤，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個(gè)工程主要材料的異地比價(jià)系統(tǒng)。
    再次，還應(yīng)有材料費(fèi)用“組價(jià)”的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。量價(jià)分離后，企業(yè)自主采價(jià)往往得到是材料的出廠價(jià)，但在預(yù)算中材料單價(jià)＝ (材料采購價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸損耗費(fèi)用)×(1+采購保管費(fèi)率)一包裝材料回收價(jià)值，若要將出廠價(jià)轉(zhuǎn)化為預(yù)算價(jià)，就需要能借助軟件或一個(gè)平臺(tái)智能的實(shí)現(xiàn)這一過程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動(dòng)態(tài)等。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價(jià)格信息方便導(dǎo)入企業(yè)價(jià)格體系中，以便快速組價(jià)。工程量清單實(shí)施后，表面上預(yù)算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)，實(shí)際上對(duì)造價(jià)人員的要求提高了，過程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是很難想象的。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價(jià)管理部門發(fā)布的造價(jià)信息制作成可直接導(dǎo)人套價(jià)軟件調(diào)價(jià)的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場(chǎng)價(jià)格整理成數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入軟件組價(jià)，而這就有賴于建立一套科學(xué)的、全國統(tǒng)一的、符合工程量清單特點(diǎn)的材料編碼體系，當(dāng)然如果能在價(jià)格信息源中結(jié)合這一體系，將會(huì)事半功倍。

    5、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價(jià)格信息的需求?

答：如果不能滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格信息需求，將為造價(jià)人員的工作帶來很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價(jià)改革發(fā)展的步伐。值得慶幸的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為一種高新技術(shù)手段，它的發(fā)展為解決上述問題帶來的歷史性的機(jī)遇。所謂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，就是把分布在不同地理區(qū)域的計(jì)算機(jī)與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個(gè)規(guī)模大、功能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計(jì)算機(jī)可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價(jià)信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對(duì)象等先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自己有用的信息資源進(jìn)行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計(jì)，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。
    由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。不受地域和空間的限制、內(nèi)容可變、易于維護(hù)等特性，我們可以借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立易于查詢的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)價(jià)材料庫，隨時(shí)可查詢最新的材料市場(chǎng)報(bào)價(jià)。由于新的工程項(xiàng)目招投標(biāo)法不但規(guī)定合理低價(jià)中標(biāo)，而且要求建筑企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，要注明造價(jià)所涉及建材供應(yīng)商的名稱、資質(zhì)等，因此我們可以將與此材料廠商相關(guān)的信息上傳到網(wǎng)上。這樣我們?cè)诓樵儾牧蟽r(jià)格時(shí)，便可以由材料鏈接到廠商的相關(guān)信息，進(jìn)一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡介、資質(zhì)榮譽(yù)、歷史業(yè)績、聯(lián)系方式等各種詳細(xì)資料。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性，造價(jià)人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實(shí)際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)!
    利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價(jià)格，通過編程建立分析體系，可自動(dòng)在網(wǎng)上生成價(jià)格走勢(shì)圖，異地材料價(jià)格比較圖等，幫助造價(jià)人員直觀的分析材料價(jià)格動(dòng)態(tài)，甚至還可利用計(jì)算機(jī)智能預(yù)測(cè)將來某一時(shí)間的  材料價(jià)格。當(dāng)然利用互聯(lián)網(wǎng)還可以收集大量的建材設(shè)備動(dòng)態(tài)、法規(guī)政策，幫助造價(jià)人員了解行業(yè)便于決策。
    為降低造價(jià)人員工作強(qiáng)度，提高效率，可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，如此造價(jià)人員不但可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格批量查詢，還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價(jià)軟件進(jìn)行無縫連接，使得材料市場(chǎng)價(jià)可以方便導(dǎo)入計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行組價(jià)。

1、推行工程量清單計(jì)價(jià)法需做好哪些觀念轉(zhuǎn)變?

    答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是工程造價(jià)管理與國際接軌的客觀需要，也是我國各級(jí)工程造價(jià)管理部門今年工作的重點(diǎn)。我作為一名老的工程建設(shè)造價(jià)管理人員，深切地認(rèn)識(shí)到《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。
    第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式的弊端?，F(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式主要是依據(jù)國家工程預(yù)算定額規(guī)定的：工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目的劃分原則，按照施工圖紙計(jì)算工程量，然后進(jìn)行定額套價(jià)，人工、材料、機(jī)械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。雖然，近些年對(duì)工程材料實(shí)行了市場(chǎng)信息價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，但總體上還是與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的定額制度相差無幾，企業(yè)主要是依賴政府部門制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價(jià)格等進(jìn)行計(jì)價(jià)，而且，工程間接費(fèi)、利潤等的計(jì)取也是法定的。這種“活市場(chǎng)、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)別成本，不能有效發(fā)揮市場(chǎng)競爭機(jī)制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。簡單就計(jì)價(jià)方式而言，建筑業(yè)實(shí)際上成了不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，只要能承攬到工程，企業(yè)就能產(chǎn)生利潤。所以，：仁程的承發(fā)包成了社會(huì)的熱門話題，工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，這種指令性定額計(jì)價(jià)模式的弊端愈發(fā)明顯。
    第二、要明確地認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)是我國計(jì)價(jià)依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。作為國際通用的計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)提供了公平競爭的條件。工程量清單計(jì)價(jià)是由業(yè)主根據(jù)設(shè)計(jì)要求，按照統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，在招標(biāo)文件中明確需要施工的建設(shè)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的數(shù)量：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求和施工項(xiàng)目的工程數(shù)量，接本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格情況以及對(duì)利潤追求的程度來對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。
    我國已經(jīng)加入了WTO，按照貿(mào)易總協(xié)定的原則，我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃诙潭痰膸啄陜?nèi)允許國外企業(yè)或者個(gè)人以提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國建筑市場(chǎng)，而且享受同等國民待遇，所以，我國建筑業(yè)將面臨來自境外建筑企業(yè)強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，競爭將更趨激烈，為了使國內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場(chǎng)，建立一套與世界接軌的計(jì)價(jià)方法一一工程量清單計(jì)價(jià)就顯得尤為重要，它能提高國內(nèi)企業(yè)參與國際化競爭的能力，這恰恰也是國內(nèi)企業(yè)在我國加入WTO以后所必須具備的素質(zhì)。   
    第三、要快速接受“控制量、放開價(jià)”是價(jià)格市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，  由過去政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)，能有效增強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控能力，變過去行政直接干預(yù)為對(duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督管理，逐步建立起“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理工作新思路。投標(biāo)人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)、間接費(fèi)發(fā)生額度以及預(yù)期的利潤要求參與投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭，還可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度的因素細(xì)化考慮到單價(jià)的確定上。投標(biāo)人掌握了價(jià)格的決定權(quán)，同時(shí)也向投標(biāo)人提出了更高的要求，只有那些使工程造價(jià)貼近市場(chǎng)，真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值的企業(yè)才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)，也才能形成合理的利潤空間。因此，工程量清單計(jì)價(jià)可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價(jià)，提高競爭能力。
    工程量清單計(jì)價(jià)提高市場(chǎng)效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。以往投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人均須計(jì)算工程量，而工程量的計(jì)算占整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作量的絕大部分。工程量清單計(jì)價(jià)有了業(yè)主提供的工程量清單，投標(biāo)人只需填報(bào)單價(jià)和計(jì)算合價(jià)，這樣便大大減輕了投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作量。同時(shí)，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計(jì)算工程數(shù)量的重復(fù)勞動(dòng)。
    第四、要重視當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià)培訓(xùn)及基礎(chǔ)工作。雖然我國的世行貸款和外商投資項(xiàng)目已經(jīng)采用了工程量清單計(jì)價(jià)方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當(dāng)前業(yè)主、投標(biāo)人、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)各方主體對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)還存在著總體概念模糊、認(rèn)識(shí)深度不夠，重視程度不高，工程量清單計(jì)算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實(shí)際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。針對(duì)以上情況，做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，要讓市場(chǎng)各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的模式，各級(jí)造價(jià)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預(yù)(結(jié))算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
    同時(shí)因《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中沒有人、材、機(jī)的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項(xiàng)工程所構(gòu)成工程實(shí)體需消耗的人、材、機(jī)及各項(xiàng)措施性消耗和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)水平的正確認(rèn)識(shí)、是對(duì)所承攬建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本預(yù)測(cè)的重要依據(jù)，它反映企業(yè)的個(gè)別成本，有了企業(yè)的內(nèi)部定額，使報(bào)價(jià)不再盲目，避免了一味地降價(jià)或過高報(bào)價(jià)所形成的虧損或廢標(biāo)。目前，我國大多數(shù)企業(yè)尚未建立企業(yè)的內(nèi)部定額，為適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)，施工企業(yè)必須盡快組織內(nèi)部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員在國家統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的施工組織、技術(shù)水平與管理水平科學(xué)地測(cè)算、確定人、材、機(jī)消耗量，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，制定出人、材、機(jī)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及參與市場(chǎng)競爭的策略，為本企業(yè)清單報(bào)價(jià)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
    第五、要客觀的看待工程量清單計(jì)價(jià)不完善的地方。如工程清單計(jì)價(jià)可能使個(gè)別企業(yè)低于成本價(jià)惡意競標(biāo)，采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的靈魂就是“合理低價(jià)”中標(biāo)。目前我們正在對(duì)“合理低價(jià)”、“最低成本價(jià)”等進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，尚沒有一個(gè)權(quán)威的、行之有效的東西?，F(xiàn)在我們能做到的就是盡快建立一套科學(xué)、合理的與清單計(jì)價(jià)相配套的評(píng)標(biāo)原則及辦法。其中，有效的評(píng)標(biāo)專家詢標(biāo)辦法格外重要。評(píng)標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評(píng)標(biāo)過程中需要對(duì)投標(biāo)書中有疑問的地方由評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，可以書面詢問，也可以請(qǐng)投標(biāo)人當(dāng)面解答。通過詢標(biāo)，使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的原因，提高了評(píng)、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價(jià)競標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。

    2、幾種計(jì)價(jià)形式的存在其利弊是什么?發(fā)展趨勢(shì)如何?

    答：一、幾種計(jì)價(jià)形式的存在及其優(yōu)劣。
    1、采用預(yù)算定額、采用報(bào)價(jià)消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計(jì)價(jià)形式，既可能同時(shí)存在于某一時(shí)期，亦可分別存在于不同時(shí)期。這要看我國工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實(shí)施該規(guī)范的要求和采取的步驟。
    2、三種計(jì)價(jià)形式的優(yōu)劣。在目前仍然處在買方市場(chǎng)的情況—下，采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)必然高于后兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格：相反，采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)必然低于前兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，在市場(chǎng)上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標(biāo)競爭的要求。這是因?yàn)椋?br />     (1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。商品交換更不會(huì)有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓。商品的售賣者總是希望從其售價(jià)中獲得利潤，商 品的購買者則想花費(fèi)較少的資金買到優(yōu)質(zhì)適用的產(chǎn)品。因此，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價(jià)者中標(biāo)。
    (2)所謂“低價(jià)中標(biāo)”的低價(jià)，不是指難以量化“合理低價(jià)”，也不是低價(jià)投標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的“虛假低價(jià)”，而是在同等程度保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低的那個(gè)價(jià)格。
    (3)低價(jià)中標(biāo)，符合價(jià)值規(guī)律的要求。有的同志認(rèn)為，“低價(jià)中標(biāo)”可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品與其它商品之間的不等價(jià)交換。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要存在著競爭，就會(huì)存在著供求矛盾，只要存在著有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品以低于其價(jià)值的價(jià)格與其它商品交換就不可避免，商品的等價(jià)交換只有通過不等價(jià)交換才能實(shí)現(xiàn)。恩格斯說過：“商品價(jià)格對(duì)商品價(jià)值的不斷背離是一個(gè)必要的條件，只有在這個(gè)條件下并由于這個(gè)條件，商品的價(jià)值才能存在。”價(jià)值規(guī)律就是通過價(jià)格與價(jià)值的背離，通過市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)在各個(gè)生產(chǎn)部門之間的合理分配。
    二、實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，是我國建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。
    我國“入世”以后，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制就要向國際慣例靠攏，就要實(shí)施企業(yè)個(gè)別成本報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，正是我國建筑業(yè)面對(duì)國際大市場(chǎng)所采取的重要改革措施。但是，應(yīng)該注意到，要想推行或鼓勵(lì)企業(yè)定額報(bào)價(jià)：
    1、必須創(chuàng)建國內(nèi)的“低價(jià)中標(biāo)”的建筑市場(chǎng)環(huán)境，只有允許“低價(jià)中標(biāo)”，投標(biāo)企業(yè)才敢使用企業(yè)定額報(bào)價(jià)。缺乏“低價(jià)中標(biāo)”的市場(chǎng)環(huán)境、還按標(biāo)底價(jià)的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報(bào)價(jià)，參與市場(chǎng)競爭。
    2、要想創(chuàng)造“低價(jià)中標(biāo)”的國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，就必須首先打開“合理低價(jià)”的思想桎桔。什么叫合理低價(jià)?有人解釋為“不低于成本價(jià)”。馬克思主義認(rèn)為，成本價(jià)格就是生產(chǎn)費(fèi)用或生產(chǎn)成本。是指由商品生產(chǎn)中實(shí)際耗費(fèi)的不變資本和可變資本構(gòu)成的價(jià)格，即價(jià)值公式中的C+V。在社會(huì)平均生產(chǎn)條件下，部門內(nèi)將有一個(gè)社會(huì)平均成本存在。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個(gè)別成本。那么，“不低于成本價(jià)”的“成本”是指社會(huì)平均成本，還是指企業(yè)的個(gè)別成本?若為“社會(huì)平均成本”，則先進(jìn)于平均水平的企業(yè)報(bào)價(jià)將受到排斥，保護(hù)了中等及落后企業(yè)，不利于我國建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。若為“個(gè)別成本”，則眾多個(gè)別成本中的哪一個(gè)為“合理”?魯布革引水系統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底價(jià)為14958萬元，工期為1597天。水電十四局等在滿足工期要求的前提下，投標(biāo)價(jià)為12132.7萬元：  日本大成公司投標(biāo)報(bào)價(jià)為8463萬元，工期為1545天。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個(gè)是不低于成本的價(jià)格。其中，水電十四局比標(biāo)底價(jià)低18.8％，日本大成公司比標(biāo)底價(jià)低43％，結(jié)果日本大成公司以最低價(jià)中標(biāo)。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。實(shí)踐證明，要想走出國門，走向世界，創(chuàng)建“低價(jià)中標(biāo)”的市場(chǎng)環(huán)境是非常必要的。

    3、清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)應(yīng)遵守哪些原則?

    答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理模式改革的重大突破，會(huì)帶來許多新的變化，尤其是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于投標(biāo)者來說必須盡快適應(yīng)這種變化，掌握投標(biāo)技巧，調(diào)整報(bào)價(jià)策略。報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報(bào)價(jià)水平，在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。就報(bào)價(jià)策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時(shí)間針對(duì)不同的項(xiàng)目也應(yīng)采取不同的策略。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。他們是：
    1、報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確
我們?cè)诰幹茍?bào)價(jià)時(shí)，把人工單價(jià)、各種材料單價(jià)以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價(jià)。因此基礎(chǔ)價(jià)格的水平直接影響到總價(jià)水平，只有基礎(chǔ)基價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確，才能保證總價(jià)的準(zhǔn)確。
    2、各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取
    投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的綜合費(fèi)率，利潤率和稅率都將成為日后計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取。
    3、采用不平衡報(bào)價(jià)法
    不平衡報(bào)價(jià)法是國際上常用的報(bào)價(jià)技巧之一，是一種在不提高總報(bào)價(jià)的前提下對(duì)不同分部分項(xiàng)工程采用不平衡報(bào)價(jià)的方法，從而達(dá)到既不影響中標(biāo)，又能獲得理想經(jīng)濟(jì)效益的目的。
    (1)對(duì)那些難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目，如土石方工程，其單價(jià)可報(bào)得高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，又存在多獲利的機(jī)會(huì)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小，對(duì)企業(yè)利潤影響也不大。
    (2)對(duì)能先結(jié)算：工程價(jià)款的項(xiàng)目(如土石方工程，基礎(chǔ)工程)其單價(jià)可適當(dāng)高一點(diǎn)，以便加快資金周轉(zhuǎn)：對(duì)后期項(xiàng)目(如裝飾工程、安裝工程)其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)鸵恍?br />     (3)估計(jì)施工過程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，在工程施工時(shí)可以增加收入；對(duì)施工中會(huì)減少二正程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可低一些，即使降低報(bào)價(jià)，在施工中減少的收入不會(huì)太大。
    (4)估計(jì)暫定工程，對(duì)以后一定要施工的部分，其單價(jià)可高一些，估計(jì)不會(huì)施工的部分單價(jià)可低一些。
    (5)對(duì)工程內(nèi)容做法說明不清楚的項(xiàng)目，或有漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)和工程素賠。
    4、分部、分項(xiàng)工程單價(jià)合理、可靠
    在做各分部，分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配備合理、工程單價(jià)所選定額子目正確、所報(bào)單價(jià)合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位實(shí)際技術(shù)水平發(fā)生懷疑。

    4、在國際投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧上，除了不平衡報(bào)價(jià)外還有哪些方法?

    答：在國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧上，除了不平衡報(bào)價(jià)方法外，一般還有多方案報(bào)價(jià)法、采用突然降價(jià)法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件法、爭取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法等。
    一、多方案報(bào)價(jià)法
有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠?biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如果某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低的額度。這樣可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。
投標(biāo)者這時(shí)應(yīng)組織一批有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更理想的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新的建議可以降低總造價(jià)或提前竣工或使工程運(yùn)用更合理，但要注意的是對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)，以供業(yè)主比較。
增加建議方案時(shí)，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)間往往較短，如果僅為中標(biāo)而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后患。
二、采用突然降價(jià)法
報(bào)價(jià)是一件保密的工作，但是對(duì)手往往會(huì)通過各種渠道、手段來刺探情報(bào)，因之用此法可以在報(bào)價(jià)時(shí)迷惑競爭對(duì)手。即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，到快要投標(biāo)截止時(shí)，才突然降價(jià)。采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。采用突然降價(jià)法往往只降低總價(jià)，而要把降低的部分分?jǐn)偟礁髑鍐雾?xiàng)內(nèi)，可采用不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行，以期取得更高的效益。
三、采用先虧后盈法
對(duì)于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥ィ儆?jì)算利潤以爭取中標(biāo)。這樣在第二期工程投標(biāo)時(shí)，憑借第一期工程的經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù)，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無期時(shí)，則不可以這樣考慮。
四、采用許諾優(yōu)惠條件法
投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貨款、贈(zèng)給施工設(shè)備，免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。
五、爭取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法
有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)某些技術(shù)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評(píng)標(biāo)時(shí)能給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。因此，投標(biāo)人應(yīng)該使招標(biāo)人比較注重的指標(biāo)適當(dāng)?shù)貎?yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以獲得適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，有利于在競爭中取勝。但要注意技術(shù)性能優(yōu)于招標(biāo)規(guī)定，將導(dǎo)致報(bào)價(jià)相應(yīng)上漲，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)過高，即使獲得評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，也難以與報(bào)價(jià)上漲的部分相抵，這樣評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)也就失去了意義。
在工程量清單實(shí)行后，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須顯示自己不同于別的競爭對(duì)手的核心優(yōu)勢(shì)，在報(bào)價(jià)降低的情況下如何獲得最大的利潤是每個(gè)投標(biāo)人關(guān)注的焦點(diǎn)。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫。同時(shí)投標(biāo)人在利潤和風(fēng)險(xiǎn)之間做出正確的決策，但是還有其他一些策略和投標(biāo)技巧對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)起輔助性作用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險(xiǎn)。
其次，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人工程量清單特別關(guān)注，每一項(xiàng)工程量清單的描述及工程內(nèi)容會(huì)進(jìn)行特別詳細(xì)地分析研究，在分析研究過程中，即使確認(rèn)招標(biāo)人的工程量清單有錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)及施工過程中定會(huì)發(fā)生的變更及招標(biāo)條件隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)正面變更或減少條件，而是利用招標(biāo)人的錯(cuò)誤進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)等技巧，為中標(biāo)后的索賠留下伏筆，中標(biāo)后以求得最大的利潤。
因此，投標(biāo)人只有很好地運(yùn)用策略，才能對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)正確分析，并能果斷地做出決策。從而保證在最低價(jià)中標(biāo)的情況下獲得預(yù)期的利潤。

1、工程量清單由誰編制?

    答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制”，同時(shí)明確“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。”從以上規(guī)定可以看出，工程量清單是由招標(biāo)人來編制的。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時(shí)，編制出擬建工程項(xiàng)目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。
    具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊(cè)的造價(jià)工程師才有資格進(jìn)行編制，因?yàn)閺墓こ塘壳鍐胃袷降囊螅鍐畏饷嫔媳仨氁凶?cè)造價(jià)工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。

   2、工程量清單包括哪些內(nèi)容?

    答：一個(gè)擬建項(xiàng)目的全部工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三部分。
    分部分項(xiàng)工程量清單是表明擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的工程量清單；措施項(xiàng)目清單是為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性方案的清單：其他項(xiàng)目清單是招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求的項(xiàng)目清單。
    措施項(xiàng)目清單有通用項(xiàng)目清單和專業(yè)項(xiàng)目清單。通用項(xiàng)目11條；建筑工程項(xiàng)目1條；裝飾裝修工程項(xiàng)目2條；安裝工程項(xiàng)目“條；市政工程項(xiàng)目7條。通用項(xiàng)目清單主要有安全文明施工、臨時(shí)設(shè)施、二次搬運(yùn)、模板及腳手架等。專業(yè)項(xiàng)目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項(xiàng)。其他項(xiàng)目清單主要有預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作服務(wù)費(fèi)等四項(xiàng)清單。
    措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單根據(jù)設(shè)計(jì)要求列項(xiàng)，對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的列項(xiàng)，根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況可以增減。在三部分清單項(xiàng)目中，主要是分部分項(xiàng)工程量清單。

    3、編制工程量清單應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?

    答：編制工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng)有：
一是分部分項(xiàng)工程量清單編制要求數(shù)量準(zhǔn)確，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)。因?yàn)橥稑?biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果工程量都不準(zhǔn)確，報(bào)價(jià)也不可能準(zhǔn)確。因此清單編制完成以后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須要由其他人審核。
    二是隨著建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中缺項(xiàng)的項(xiàng)目，編制人可以作補(bǔ)充。
    三是《清單規(guī)范》附錄中的9位編碼項(xiàng)目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)要求仔細(xì)分項(xiàng)。其宗旨就是要使清單項(xiàng)目名稱具體化、項(xiàng)目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。
    四是編制工程量清單是一項(xiàng)涉及面廣、環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、對(duì)技術(shù)和知識(shí)都有很高要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。造價(jià)人員必須精通《清單規(guī)范》，認(rèn)真分析擬建工程的項(xiàng)目構(gòu)成和各項(xiàng)影響因素，多方面接觸工程實(shí)際，才能編制出高水平的工程量清單。

   4、如何認(rèn)識(shí)從“計(jì)價(jià)辦法”到“計(jì)價(jià)規(guī)范”?

    答：工程造價(jià)管理工作的有關(guān)規(guī)定從來都是以文件形式發(fā)布，通常稱為“辦法”。此次的工程量清單計(jì)價(jià)則以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布為“規(guī)范”。為什么用“規(guī)范”，在此之前曾經(jīng)存在過一定的不解。通過學(xué)習(xí)和思考，經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)變化的過程。
    首先，從政府管理機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變來看，政府行政機(jī)構(gòu)改革，政府行政職能的調(diào)整，都涉及到一個(gè)問題，那就是該管什么和不必管什么。隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和中國加入世界貿(mào)易組織之后，達(dá)成的一個(gè)基本共識(shí)就是政府主管部門在本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)制定“游戲規(guī)則”。政府主管部門應(yīng)該擺脫既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，有時(shí)還要做企業(yè)的“婆婆”和“家長”的多重角色。政府主管部門要做好“裁判員”，當(dāng)然必須要有“裁判法則”。因此，制定“游戲規(guī)則”以規(guī)范有關(guān)各方行為是必然之舉。它是引導(dǎo)市場(chǎng)有序健康發(fā)展，提供公開、公正、公平競爭平臺(tái)的必然要求。“游戲規(guī)則”的一般要求，包括“必須怎么做，可以怎么做，不宜怎么做和不許怎么做。”再擴(kuò)展的話，還包括違反“規(guī)范”的罰則。這些“規(guī)則”以前也有，稱之為“辦法”、“規(guī)定”，是以文件形式發(fā)布。隨著與國際習(xí)慣做法的逐步接軌，原先的許多做法需要變革。那么我們?nèi)匀恍枰囊恍?ldquo;規(guī)定”應(yīng)該以怎樣的形式表現(xiàn)呢?應(yīng)該承認(rèn)“規(guī)范”是一種較好的形式。它基本體現(xiàn)了政府主管部門管理工作的意志，綜合包容了“強(qiáng)制性”、“推薦性”和游戲參與者行為必須遵循的“規(guī)則性”。如此，我們是否可以這樣認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，即遵循深化改革和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的要求，政府主管部門管理工作的主要內(nèi)容是制定游戲規(guī)則，一一游戲規(guī)則較好的載體是一種“規(guī)范”，一一從而制定《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。這應(yīng)該是一條清晰的思路。
    其次，存在的疑問是工程量清單計(jì)價(jià)是否適合于使用“規(guī)范”這一形式。眾所周知，我國很長時(shí)期對(duì)技術(shù)工作和行政工作的管理是有所不同的。“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”從來都運(yùn)用于技術(shù)管理。而在行政管理工作中，則使用“辦法”、“規(guī)定”。誠然，技術(shù)管理工作與行政管理工：作存在著區(qū)別，在理論方面也還可以探討，但有其共同點(diǎn)，它們都是管理工作，可以互相借鑒與交流，這是一；第二，加入世界貿(mào)易組織后，政府的行政行為也要符合國際慣例，而“標(biāo)準(zhǔn)”與“規(guī)范”是國際上普遍被認(rèn)可和接受的；第三，在深化改革的過程中，我們將面臨許多新的問題，而要解決這些問題，必須具備的精神之一，就是探索與創(chuàng)新。在工程造價(jià)管理工作的深化改革中，也同樣會(huì)碰到難題，而解決這些難題，應(yīng)該在觀念上有新突破，在管理工作的內(nèi)容包括形式上都應(yīng)該有所創(chuàng)新。我們暫且不下結(jié)論，就說它一定是完美無缺的，是絕對(duì)正確的。至少，我們可以把它看作是一種積極的創(chuàng)新的探索。
    第三，我們還可以分析一下它的客觀可行性。工程造價(jià)管理工作有其特殊性。一般情況下，我們把工程造價(jià)管理工作歸類于行政管理，這也就是為什么在使用技術(shù)管理的“標(biāo)準(zhǔn)”或“規(guī)范”的時(shí)候人們會(huì)感到不適。其實(shí)把工程造價(jià)管理工：作歸類于行政管理類，也不是很準(zhǔn)確的。工程造價(jià)工作實(shí)質(zhì)是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，技術(shù)管理與行政管理兼而有之。我們?cè)确Q之為“定額”的內(nèi)容，不僅包括工程量計(jì)算規(guī)則、社會(huì)平均消耗量和政府規(guī)定的單價(jià)、還有費(fèi)用定額等，融為一個(gè)整體。我們也應(yīng)清楚，“定額”的本質(zhì)是一種物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，它是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，價(jià)格放開，定額單價(jià)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可作調(diào)整。即使如此，施工生產(chǎn)時(shí)的消耗控制標(biāo)準(zhǔn)仍然是需要的。目前在大多數(shù)或絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有建立自己完整的消耗標(biāo)準(zhǔn)前，仍要由政府編制和發(fā)布消耗量水平，我們可以把它視為一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)。作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，再加上若干強(qiáng)制性條文，形成“計(jì)價(jià)規(guī)范”，應(yīng)該說也有其一定的客觀基礎(chǔ)，也應(yīng)當(dāng)是可行的。

    5、如何理解工程量清單與定額的關(guān)系

 答：搞清楚并理解工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的關(guān)系，是具體實(shí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的一個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)然，首先還需要分清原先的定額計(jì)價(jià)與現(xiàn)在所講的消耗量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，從而最終處理好操作中的具體問題。首先，我們應(yīng)該理解的是，現(xiàn)行定額或準(zhǔn)備重新編制的定額是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀念上的定額包括工程量計(jì)算規(guī)則、消耗量水平、單價(jià)、費(fèi)用定額的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在談及的工程量清單計(jì)價(jià)與定額關(guān)系中的“定額”，僅特指消耗量水平(標(biāo)準(zhǔn))。原來的定額計(jì)價(jià)是以消耗量水平為基礎(chǔ)，配上單價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等用以計(jì)價(jià)。而工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎(chǔ)，但是單價(jià)、費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等，政府都不再作規(guī)定，而是由“政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格。”雖然同樣是以消耗量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但兩者區(qū)別是很大的?？梢赃M(jìn)一步理解為，目前政府仍然發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是推薦性的，還應(yīng)該是過渡性的。建筑施工企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競爭，而勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它反映了一個(gè)企業(yè)的消耗量水平，所以在淡化政府定額之后，企業(yè)應(yīng)該建立自己的定額一一即消耗量標(biāo)準(zhǔn)。用發(fā)展的眼光來看，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)該拋開政府發(fā)布的社會(huì)平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎(chǔ)，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實(shí)際競爭能力的報(bào)價(jià)書。
    當(dāng)然，就目前階段而言，在企業(yè)還沒有或沒有完整的定額的情況下，政府還需要繼續(xù)發(fā)布一些社會(huì)平均消耗量定額供大家參考使用。這也便于從定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)的轉(zhuǎn)移?？梢钥闯?，工程量清單計(jì)價(jià)的推廣還將有助于進(jìn)一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動(dòng)企業(yè)建立自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
    其次，要理解工程量清單與定額的關(guān)系，還涉及到一個(gè)問題，那就是“量價(jià)分離”。量價(jià)分離是工程造價(jià)管理工作改革中的一個(gè)熱點(diǎn)，也有些同志認(rèn)為量價(jià)分離是工程造價(jià)工作改革的一個(gè)標(biāo)志。一些定額的重新修編或是有一些改革舉措的出臺(tái)，經(jīng)常會(huì)遭遇到這樣的提問，“是不是量價(jià)分離了”?本來，量價(jià)分離所表達(dá)的意思，是政府定價(jià)已經(jīng)取消，量價(jià)合一的模式必須改革，是對(duì)改革的一個(gè)總體要求。隨著工作的具體化，一些地方的新版定額不再出現(xiàn)基價(jià)或合價(jià)。這本是一種表現(xiàn)形式，也都引發(fā)爭議。主張列出“基價(jià)”的同志認(rèn)為，應(yīng)從方便操作的原則考慮及滿足長期的習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，上述做法從程序步驟上來看是可行的，結(jié)果目的也能達(dá)到，項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則的四統(tǒng)一要求也是能夠滿足的，這個(gè)問題解決了，計(jì)價(jià)規(guī)范和定額銜接上了，推廣工程量清單計(jì)價(jià)和綜合單價(jià)法將是非常順利的。
    當(dāng)然，真正貫徹好工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，還有一些工作需要做，并應(yīng)該力爭做好。一個(gè)是消耗量定額的修編工作：一個(gè)是價(jià)格信息工作。這兩項(xiàng)工作雖是常規(guī)工作，也有相當(dāng)?shù)墓ぷ骰A(chǔ)，但從推行和貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》的角度講，應(yīng)該對(duì)它要求更高，做得更好。
    全面施行《計(jì)價(jià)規(guī)范》，還有兩項(xiàng)工作，也是不容忽視的。
    第一個(gè)是《討價(jià)規(guī)范》在招投標(biāo)階段的真正貫徹。招投標(biāo)工作雖然以招標(biāo)投標(biāo)管理部門為主，但是組成招投標(biāo)文件的有關(guān)造價(jià)資料大部分應(yīng)由工程造價(jià)管理部門提供。如工：程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則，以及過渡時(shí)期的消耗量定額、費(fèi)用項(xiàng)目等；還有《計(jì)價(jià)規(guī)范》中某些條文內(nèi)容的具體化等，我們提供的原始資料越完整、越周全，招投標(biāo)時(shí)就可能越順利、越方便。這是工程造價(jià)管理部門在招投標(biāo)階段推行工程量清單計(jì)價(jià)工作義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
    第二個(gè)就是做好施行的監(jiān)管工作?！队?jì)價(jià)規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是其中的強(qiáng)制性條文在造價(jià)管理工作中必須得到切實(shí)地執(zhí)行，以維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。這就要求工程造價(jià)管理部門對(duì)是否執(zhí)行和執(zhí)行情況進(jìn){亍監(jiān)督檢查。如何從組織上、制度上、方法上建立起監(jiān)管體系，是一項(xiàng)新的工作，也需要認(rèn)真探討。由此充分說明，地方造價(jià)管理部門不是無事可做，而是有許多工作要做。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以國家標(biāo)準(zhǔn)形式出臺(tái)，是一個(gè)新事物，作為一個(gè)改革探索的產(chǎn)物，也不可能一下子就十全十美，也可能存在一些缺陷。比如在某些條文的表述，表格的設(shè)置等方面還有待商榷。但是它肯定是積極的、健康的和向上的，它對(duì)我們工程造價(jià)管理工作的改革意義是毋庸置疑的。從大局和創(chuàng)新的觀點(diǎn)出發(fā)，工程造價(jià)行業(yè)的每個(gè)人都應(yīng)該相信這是一件好事，都有責(zé)任在推行工作中盡自己的一份力。

1、貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)我市評(píng)標(biāo)工作有什么影響?

    答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有些要求與以往的處理出現(xiàn)了不同，這對(duì)招投標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生了巨大的影響，主要表現(xiàn)在：
    1、《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，投標(biāo)人可以根據(jù)自身的情況對(duì)措施項(xiàng)目清單進(jìn)行調(diào)整，這與我市以往不許修改清單的任何內(nèi)容的做法有出入，對(duì)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的定義產(chǎn)生了一定的影響。同時(shí)，對(duì)措施性項(xiàng)目如何評(píng)標(biāo)提出了新的問題。
    2、其他項(xiàng)目清單中的零星項(xiàng)目費(fèi)用、預(yù)留金等完全是招標(biāo)人預(yù)估的，總承包服務(wù)費(fèi)也有可能只報(bào)出費(fèi)率，這些均造成工程總造價(jià)的意義出現(xiàn)了變化。如果評(píng)標(biāo)時(shí)，仍舊過分關(guān)注工程總造價(jià)，而忽略其他方面。評(píng)標(biāo)將出現(xiàn)偏差，有可能會(huì)錯(cuò)過更具優(yōu)勢(shì)的承包商，這將會(huì)造成招標(biāo)人的損失。
    3、以往的評(píng)標(biāo)過程中，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)是分離的，主要原因是以往的商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)一般無須關(guān)心施工方法和工藝。執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，投標(biāo)人施：工方法和工藝的選擇對(duì)工程造價(jià)的影響將非常直接，也將成為判斷報(bào)價(jià)是否合理的基礎(chǔ)。因此，必須將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)配合進(jìn)行評(píng)標(biāo)，才能做到合理，這是一個(gè)不容忽視的重大改變。
    4、對(duì)于一般工程，招標(biāo)人都希望了解清單項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成情況，要求提供單價(jià)分析資料，投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容和份量將增加：而且一個(gè)清單項(xiàng)目綜合了原來的多個(gè)子目，有時(shí)部分子目(如土方)會(huì)在不同清單項(xiàng)目中重復(fù)出現(xiàn)。評(píng)標(biāo)工作將增加，重復(fù)工作也要增多，評(píng)標(biāo)所需時(shí)間將有所延長。
    5、承包商按企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí)，評(píng)標(biāo)專家對(duì)工程成本的判斷更加困難，需要更多地了解市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)的具體經(jīng)營狀況。
    6、評(píng)標(biāo)可能還會(huì)出現(xiàn)一些新的問題。比如：雖然評(píng)標(biāo)的關(guān)注點(diǎn)較多，但定標(biāo)的重點(diǎn)還是在匯總造價(jià)，目前措施項(xiàng)目的內(nèi)容有所增加，占：工程總造價(jià)的比例也就增大了，同時(shí)投標(biāo)人還可對(duì)其進(jìn)行修改，若投標(biāo)人壓低措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，提高分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，而且總價(jià)較低(即措施清單項(xiàng)目與分部分項(xiàng)清單項(xiàng)，目不平衡報(bào)價(jià)的新情況)，最終工程變更又較大的話，結(jié)算造價(jià)將較難控制。
    另外，措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)是否也會(huì)存在低于成本的問題呢?等等。
    綜合分析，《訓(xùn)‘價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行對(duì)評(píng)標(biāo)的影響是最大的，這里就此提出的一系列問題值得仔細(xì)地研究。最好的對(duì)策是，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，爭取在短時(shí)間內(nèi)制訂出更多的可行的、并且能夠滿足不同類型、不同性質(zhì)和不同特點(diǎn)的工程要求的評(píng)標(biāo)辦法。該辦法應(yīng)更多地關(guān)注分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的分析，并綜合考慮其他項(xiàng)目清單中的報(bào)價(jià)和費(fèi)率。總之，要對(duì)構(gòu)成商務(wù)標(biāo)的各種成分分別對(duì)待、綜合判斷、科學(xué)評(píng)判。

    2、貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)我市工程施工合同管理工作有什么影響?

    答：深圳市推行工程量清單招標(biāo)已經(jīng)有十多年，雖然以前的工程量清單招標(biāo)的計(jì)算規(guī)則與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有些區(qū)別，但對(duì)工程施工合同和施工管理的影響是相同的，這個(gè)影響早已經(jīng)被深圳的有關(guān)單位和個(gè)人所接受，所以貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》在這個(gè)方面對(duì)深圳的影響是有限的，應(yīng)該說大家都會(huì)比較適應(yīng)。但是，個(gè)別具體的規(guī)定也還有一些新的影響。
    1、《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，合同價(jià)款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)執(zhí)行規(guī)范。由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程量計(jì)算規(guī)則相對(duì)直觀，計(jì)量簡便，并且要求投標(biāo)報(bào)價(jià)充分地考慮風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)量的錯(cuò)誤和可能的簽證將大大減少，合同糾紛將相應(yīng)減少。
    2、由于同上的原因，合同實(shí)施過程中，進(jìn)度款的核實(shí)和支付工作量將減少，關(guān)于進(jìn)度款支付的分歧也將減少。
    3、《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.9條規(guī)定，“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)”。
    這是一條很重要的規(guī)定，與深圳市以往的合同文本中的相關(guān)規(guī)定有較大的差別，將很大程度上影響施工承包合同的結(jié)算原則。實(shí)際上，這樣的規(guī)定是符合國際慣例的，承包商對(duì)于工程量差別較大的工程內(nèi)容完全相同的兩個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，由于要考慮施工組織、重復(fù)工作、利潤水平等諸多因素的影響，不會(huì)是完全相同的。規(guī)定中允許工程量出現(xiàn)較大變更時(shí)重新約定工程造價(jià)是非常合理的，合同示范文本中的有關(guān)結(jié)算原則的表述要進(jìn)行修改。

    3、貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)我市工程施工管理有什么影響?

    答：基本建設(shè)的項(xiàng)目施工管理主要是質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全的管理。那么推行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，對(duì)施工管理有何影響?主要有如下方面。
    l、大量的實(shí)踐已經(jīng)表明，深圳市早已采用的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法為工程施工管理帶來了重要的和積極的影響。工程的施工管理主要就是質(zhì)量管理和造價(jià)管理，由于采用綜合單價(jià)法，工程進(jìn)度款的核撥、一般的設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變化的確定、現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)款的核定等往往成為了很簡單的計(jì)算，無須單獨(dú)編制工程造價(jià)計(jì)算書，減少了勞動(dòng)強(qiáng)度和出措的可能，大大縮短了造價(jià)管理的工時(shí)，提高了效率，間接地促進(jìn)了質(zhì)量管理，對(duì)工程整體的施工管理大有好處。
2、一般的監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中關(guān)注的是實(shí)際施工完成的工程量，而且以往工程的大部分的計(jì)量工作是由監(jiān)理工程師完成的，但執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，由于工程的計(jì)量不再是按照工序的實(shí)際施工的工程量，一般的監(jiān)理工程師如果沒有學(xué)習(xí)和研究《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，將無法正確地完成計(jì)量工作。由此，造價(jià)工：程師的作用將日益突顯，這實(shí)際上是工程造價(jià)咨詢公司真正地加入到工程施工管理中來的機(jī)會(huì)，也是造價(jià)工程師提高自身地位的一個(gè)契機(jī)。
    3、由于招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)降低，施工管理過程中可能出現(xiàn)的簽證情況將大幅度減少，具體的管理工作將相對(duì)減少了一一些。
    貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程施工管理帶來的影響是非常積極的，建設(shè)、施工、造價(jià)咨詢等諸多方向?qū)⒁虼耸芤妗?br />     87、貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)我市工程竣工結(jié)算管理有什么影響?
    答：執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》，多數(shù)合同將是單價(jià)合同，除非工程量出現(xiàn)較大的變更要重新約定清單項(xiàng)目的造價(jià)或者出現(xiàn)新的項(xiàng)目需要確定其造價(jià)，工程的竣工結(jié)算將相當(dāng)簡單，只需確認(rèn)有關(guān)工程量，乘以中標(biāo)單價(jià)匯總計(jì)算總造價(jià)即可。
另外，由于招標(biāo)階段的工作更加細(xì)致，同時(shí)招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)大大減少，出現(xiàn)承包商要求簽證的情況將減少，有關(guān)的工程造價(jià)糾紛也將減少，工程的竣工結(jié)算也將變得簡單。
    以上兩個(gè)方面都將大大縮短工程結(jié)算的時(shí)間，提高辦事效率，因此也就有望通過貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》，更好地解決工程款不按時(shí)支付甚至無限期拖欠工程款的頑癥。
    在國際工程發(fā)承包的實(shí)踐中，“索賠”是承發(fā)包雙方慣用的做法。然而，在我國一直難以推廣使用。究其原因有：建設(shè)方不準(zhǔn)索賠、不懂索賠：施工方不敢索賠、不會(huì)索賠：管理方和司法方無依據(jù)可以處理索賠。這樣，盡管提倡“索賠”已有十多年的時(shí)間，結(jié)果收效甚微。執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，將為工程索賠提供法律的依據(jù)，有利于索賠工作的開展，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)利。
    88、實(shí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后對(duì)造價(jià)工程師提出了哪些更高的素質(zhì)要求?
    答：按《造價(jià)工：程師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》中的原則，造價(jià)工程師是在參與：工程建設(shè)活動(dòng)的各有關(guān)部門，包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)行業(yè)管理等單位和部門中負(fù)責(zé)計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查(核)、控制和管理工程造價(jià)的專業(yè)人員，因此要求造價(jià)工程師應(yīng)該是一種精通造價(jià)、管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才，除去掌握工程投資、造價(jià)管理方面的知識(shí)外，還要具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程管理、相關(guān)法律法規(guī)等各方面的知識(shí)。特別是中國加入WT0以后，至少還要掌握一門外語和一些有關(guān)于國際金融方面的知識(shí)。
    以上是從總體方面講，具體到《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施以后，對(duì)造價(jià)工程師的素質(zhì)要求是應(yīng)該全面地具備：工程量清單編制、工程量清單組價(jià)、以及工程量清單軟件應(yīng)用等三個(gè)方面的專業(yè)能力。
    首先是工程量清單的編制能力。按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。”但無論是招標(biāo)人還是中介機(jī)構(gòu)，最后落實(shí)到個(gè)人，還是必須經(jīng)過國家注冊(cè)的造價(jià)工程師才有這個(gè)資格。

1、深圳市一直實(shí)行“三個(gè)標(biāo)書”計(jì)價(jià)，貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》中作了哪些調(diào)整?

    答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的費(fèi)用分類方法，深圳市取消了“三個(gè)標(biāo)書”的計(jì)價(jià)辦法，應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的表格進(jìn)行計(jì)價(jià)。為了更好地使用《計(jì)價(jià)規(guī)范》的表-格，在采用《計(jì)價(jià)規(guī)范》的清單格式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了少量的調(diào)整，主要是這樣幾個(gè)方面：
    1、與深圳的“一號(hào)標(biāo)書”比較，《計(jì)價(jià)規(guī)范》的“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”中增加列入了“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”等項(xiàng)目。我們對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)根據(jù)深圳工程的計(jì)價(jià)特點(diǎn)，將原有的“工程保險(xiǎn)費(fèi)”等費(fèi)用也補(bǔ)充列入“措施項(xiàng)目清單”中。
2、“分部分項(xiàng)清單計(jì)價(jià)表”與“二號(hào)標(biāo)書”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量計(jì)算規(guī)則不同。
    3、《計(jì)價(jià)規(guī)范》增加了“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”
    將原來可列入“二號(hào)標(biāo)書”的預(yù)留金、零星工作項(xiàng)目等有關(guān)內(nèi)容作為其他費(fèi)用列入了“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”。
    4、“單位工程費(fèi)匯總表”與“三號(hào)標(biāo)書”均為單位工程的造價(jià)匯總表，但由于費(fèi)用分類不同的原因，匯總的內(nèi)容略有不同。

    2、在貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》中，深圳市對(duì)現(xiàn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作了哪些重要調(diào)整?

    答：除了取消“三個(gè)標(biāo)書”計(jì)價(jià)方法外，是造價(jià)管理站還就有如下方面作了重要的調(diào)整：
    1、由于費(fèi)用劃分的調(diào)整，對(duì)《綜合價(jià)格》的費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行分析，重新測(cè)算公布了管理費(fèi)率、規(guī)費(fèi)等。特別是在規(guī)費(fèi)方面，進(jìn)行了仔細(xì)的測(cè)算調(diào)整。
    2、停止了《市政工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則》的執(zhí)行，對(duì)于部分缺項(xiàng)的內(nèi)容，提供了參考的處理辦法。
    3、對(duì)暫定金額、總包服務(wù)費(fèi)、趕工措施費(fèi)等進(jìn)行了詳細(xì)的說明，并且通過測(cè)算給出了部分費(fèi)用的推薦值。
    4、對(duì)《綜合價(jià)格》中的“工程量計(jì)算規(guī)則”與《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的“工程量計(jì)算規(guī)則”進(jìn)行了明確的定義，加以區(qū)分，避免了混淆概念。
    5、對(duì)綜合價(jià)格計(jì)算公式進(jìn)行了調(diào)整。
    為適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)，更好地完善綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法，盡可能地簡化并統(tǒng)一各專業(yè)工程綜合價(jià)格的計(jì)算公式，對(duì)各專業(yè)綜合價(jià)格計(jì)算公式進(jìn)行了調(diào)整，取消了原來“主材”與“輔材”的不同處理，并對(duì)機(jī)械費(fèi)進(jìn)行分析，將其作為管理費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)之一。
    6、調(diào)整了管理費(fèi)的發(fā)布方式。
    在重新測(cè)算公布管理費(fèi)率的同時(shí)，考慮到管理費(fèi)的動(dòng)態(tài)因素特性以及不同工程、不同施工單位的巨大差異，將管理費(fèi)率的發(fā)布方式修改為公布參考的費(fèi)率范圍和推薦管理費(fèi)率的動(dòng)態(tài)形式。主管部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和深圳市建筑施工企業(yè)的管理費(fèi)支出情況，不定期地測(cè)算公布參考管理費(fèi)率參考范圍和推薦管理費(fèi)率，由工程有關(guān)各方自主采用。
    7、對(duì)各專業(yè)給出了施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)的參考值。
    管理費(fèi)調(diào)整后，“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”中列入了“施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)”，其內(nèi)容包括施工單位臨時(shí)設(shè)施、安全施工、文明施工等費(fèi)用。“施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)”的確定可由工程有關(guān)各方自主約定，依據(jù)工程實(shí)際或施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定，參照相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。無具體約定時(shí)，市造價(jià)管理站綜合測(cè)算給出了參考值。
    8、調(diào)整了利潤的發(fā)布方式。
    對(duì)目前建筑市場(chǎng)的利潤重新進(jìn)行了測(cè)算，并且考慮利潤率的動(dòng)態(tài)特性，將利潤率的發(fā)布方式改為公布參考利潤率范圍和推薦利潤率的動(dòng)態(tài)形式。造價(jià)管理站將根據(jù)國家公布的行業(yè)利潤率水平和目前深圳市建筑施工企業(yè)的實(shí)際贏利情況，不定期地調(diào)整公布參考利潤率參考范圍和推薦利潤率，由各方自主取定。
    9、甲供材料處理
    《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，分部分項(xiàng)：正程量清單綜合單價(jià)不得包括招標(biāo)人(建設(shè)單位)自行采購材料(甲供材料)的價(jià)款，而《綜合價(jià)格》中的利潤是由包括材料費(fèi)在內(nèi)的四項(xiàng)費(fèi)用(工、料、機(jī)及管理費(fèi))作為計(jì)算基礎(chǔ)的，因此，甲供材料應(yīng)在利潤計(jì)算完成后，從項(xiàng)目綜合單價(jià)中按原價(jià)扣減，集中列入“其他項(xiàng)目情單計(jì)價(jià)表”招標(biāo)人部分的材料購置費(fèi)中，匯總后統(tǒng)一參與計(jì)算稅金。對(duì)此要特別注意，既不要少算又不要多算。
    10、對(duì)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)軟件的調(diào)整
    為適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，對(duì)深圳市的工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的軟件進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)計(jì)價(jià)軟件的調(diào)整工作主要包括(1)建立清單庫：(2)建立工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范與綜合價(jià)格計(jì)價(jià)體系的聯(lián)系；(3)修改標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫規(guī)范和數(shù)據(jù)交換規(guī)范。

    3、執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)我市招標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)有什么影響?

    答：執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)招標(biāo)工作的影響較大，特別是計(jì)價(jià)活動(dòng)的影響。
    1、招標(biāo)文件
    由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程量清單格式、工程量計(jì)算規(guī)則以及一些費(fèi)用的處理進(jìn)行了規(guī)定，原招標(biāo)文件示范文本的有關(guān)內(nèi)容需進(jìn)行重大的修改，主要在清單格式、計(jì)量規(guī)則以及更加明確的要約等方面。
    2、工程量清單的編制
    (1)招標(biāo)工程工程量清單的編制必須執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》。由于工程量計(jì)算規(guī)則的變化，無論是否采用計(jì)量軟件計(jì)算工程量，計(jì)算的工作強(qiáng)度和難度都將大大減少，出錯(cuò)的機(jī)會(huì)也大大減少，招標(biāo)人在提供的工程量的準(zhǔn)確性方面的風(fēng)險(xiǎn)有所降低。
    (2)由于工程量清單格式進(jìn)行了調(diào)整，工程量清單的編制內(nèi)容起了變化，主要包括“分部分項(xiàng)工程量清單”、“措施項(xiàng)目清單”和“其他項(xiàng)目清單”三個(gè)方面的內(nèi)容，特別是招標(biāo)人需在零星項(xiàng)目、預(yù)留金、甲供材料清單、暫定金額、總承包服務(wù)費(fèi)以及要求投標(biāo)人報(bào)價(jià)的主要設(shè)備材料等方面提出更加明確的要求。比如由于總承包服務(wù)費(fèi)的報(bào)價(jià)可能會(huì)出現(xiàn)多種情況，招標(biāo)人最好能對(duì)報(bào)價(jià)方式提出明確的要求。
    (3)總的來說招標(biāo)人的總工作量減少，可以比較成熟地考慮其它要約。要約更明確，風(fēng)險(xiǎn)減小。
(4)特別值得注意的是，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)，在招標(biāo)文件中必須對(duì)一些可能引起歧異的問題加以明確。

    4、執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)標(biāo)底編制有什么影響?

    答：工程招標(biāo)一般都需要編制標(biāo)底，標(biāo)底是招標(biāo)人(投資者)對(duì)擬建工程施工所需要費(fèi)用的預(yù)測(cè)值、期望值或控制值。
    1，標(biāo)底的編制原則和方法
    對(duì)于需要編制標(biāo)底的工程，標(biāo)底的編制原則和方法有一定的強(qiáng)制性，要求按照建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行，并且要符合建設(shè)部107號(hào)令的要求。
    2、采用現(xiàn)行的(綜合價(jià)格》編制標(biāo)底時(shí)可能出現(xiàn)的問題
    采用《綜合價(jià)格》配合《計(jì)價(jià)規(guī)范》計(jì)價(jià)時(shí)，主要的問題是工程量的計(jì)算規(guī)則不同造成的，會(huì)出現(xiàn)以下五種情形：
    (1)算量方法完全一致。
    (2)』：程量計(jì)算規(guī)則不同(包括單位不同)。
    (3)清單合并了《綜合價(jià)格》的多個(gè)子目。
    (4)清單拆分了《綜合價(jià)格》的某個(gè)于目。(很少大概在10個(gè)以內(nèi))
    (5)《綜合價(jià)格》沒有子目的。
    除第(4)種情況外，可總結(jié)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的計(jì)算公式為：
    工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)＝∑(綜合價(jià)格工程量×子目綜合價(jià)格單價(jià))／清單工程量
    第(4)種情況，可以通過調(diào)整清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容解決問題，但需要招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確；或者就當(dāng)作《綜合價(jià)格》沒有子目的情況處理，標(biāo)底編制時(shí)進(jìn)行分析估算。
    3、編制標(biāo)底時(shí)需要注意的問題
    (1)在依據(jù)《綜合價(jià)格》進(jìn)行標(biāo)底編制時(shí)，與以往的標(biāo)底編制程序比較，增加了根據(jù)工程量清單和有關(guān)要求以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，選擇確定合理的施工方法，按照《綜合價(jià)格》的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量(實(shí)際施工)的工作。實(shí)阮上，這是對(duì)標(biāo)底編制人員提高了要求，他必須比原來要更加熟悉施工技術(shù)，特別是主要項(xiàng)目通常采用的施工工藝和方法。
    (2)關(guān)于措施項(xiàng)目清單，雖然《綜合價(jià)格》就一些通常性的項(xiàng)目給出了參考的計(jì)價(jià)依據(jù)，但是對(duì)于特殊的工程，需要增列特別的措施項(xiàng)目時(shí)，標(biāo)底編制人員仍應(yīng)具有根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行判斷的能力，適當(dāng)考慮有關(guān)費(fèi)用，這也對(duì)計(jì)價(jià)人員提出了新的更高的要求。
    (3)由于對(duì)費(fèi)用進(jìn)行了重新劃分，在計(jì)算不同清單的有關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用時(shí)，要注意避免重復(fù)計(jì)算，要注意符合招標(biāo)文件的要求，特別是招標(biāo)文件中對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中允許調(diào)整的一些方面的具體處理方式的說明。
    (4)貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)標(biāo)底編制的影響主要體現(xiàn)在對(duì)計(jì)價(jià)專業(yè)人員的要求提高上。有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)人員要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有不斷拓展自己的知識(shí)面、提高素質(zhì)、減少依賴，才能適應(yīng)社會(huì)的要求，否則將被社會(huì)淘汰。

    5、執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有什么影響?

    答：總的說來，貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響比較大，投標(biāo)人對(duì)價(jià)格的分析工作將大大的增加。
    1、投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則和方法
    投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制有足夠的自主權(quán)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》中要求要“依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參考建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制”。投標(biāo)人不能再按照招標(biāo)人提供的施工方法進(jìn)行報(bào)價(jià)，須主動(dòng)結(jié)合工程實(shí)際和自身情況選擇合理經(jīng)濟(jì)的施工工藝和施工方法進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分競爭。
    2、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需注意的問題
    (1)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)要切實(shí)滿足招標(biāo)文件的要求，特別是要注意招標(biāo)文件中提出的對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容的調(diào)整或明確。
    (2)投標(biāo)過程可能出現(xiàn)兩種情況，一種是投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身的情況確定施工工藝和施：正方法，計(jì)算實(shí)際施工的工程量，詳細(xì)分析清單項(xiàng)目單價(jià)的構(gòu)成：另一種是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和工程的具體情況考慮利潤水平，進(jìn)行粗略分析報(bào)價(jià)。當(dāng)招標(biāo)人要求填寫詳細(xì)的綜合單價(jià)分析表時(shí)，后一種情況將變得不可行。
    (3)投標(biāo)人要非常注意技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的配合，按照技術(shù)標(biāo)中確定的施工技術(shù)、施工組織和施工方案來編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)中采用的施工技術(shù)如果與技術(shù)標(biāo)不一致，可能出現(xiàn)廢標(biāo)。
    (4)由于措施項(xiàng)目清單是按項(xiàng)計(jì)量的，招標(biāo)人不提供與此有關(guān)的計(jì)算基礎(chǔ)，實(shí)際的措施項(xiàng)目工程量須投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)分析，確定報(bào)價(jià)，并自負(fù)其責(zé)。投標(biāo)人要謹(jǐn)慎分析，理性決策。
    (5)投標(biāo)人要注意存在甲供材料的清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)和利潤的計(jì)取問題。不可重復(fù)計(jì)算也不能漏算。
    (6)若招標(biāo)人要求填寫詳細(xì)的綜合單價(jià)分析表，投標(biāo)文件的內(nèi)容和篇幅將大大增加，投標(biāo)工作將比較繁雜。
總的來說，將實(shí)實(shí)在在地增加投標(biāo)人的工作。這些工作的增加是應(yīng)該的，正好反映了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該具備的素質(zhì)，只有這樣才能引起真正意義上的競爭，市場(chǎng)形成價(jià)格。對(duì)此，所有的承包商要引起注意，特別是有關(guān)的計(jì)價(jià)人員，不能再成天抱著定額和書本抄來抄去了，要主動(dòng)全面地了解自己企業(yè)的成熟的施：工技術(shù)、機(jī)械裝備、人員配置、管理機(jī)制、施工組織的習(xí)慣等多方面的情況，從本企業(yè)的歷史業(yè)績中獲取信息，準(zhǔn)確地分析和定位，想盡辦法報(bào)出切合企業(yè)實(shí)際的報(bào)價(jià)來，并積極地作好準(zhǔn)備，接受評(píng)標(biāo)專家的詢標(biāo)。

1、深圳市如何貫徹執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》?

    答：深圳市建設(shè)局于2003年6月30日，發(fā)布《關(guān)于貫徹執(zhí)行(建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范)的通知》(即深建字[2003]54號(hào)文件)，對(duì)深圳市貫徹執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定。主要有：
    一、市造價(jià)管理站可根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的原則，結(jié)合我市的實(shí)際，編制發(fā)布《計(jì)價(jià)規(guī)范》的補(bǔ)充規(guī)范，與《計(jì)價(jià)規(guī)范》一并實(shí)施。
    二、市造價(jià)管理站負(fù)責(zé)編制發(fā)布計(jì)價(jià)辦法、綜合價(jià)格計(jì)量規(guī)則、消耗量定額、綜合價(jià)格等工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，以配合《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施。
    三、深圳市建設(shè)工程施工承發(fā)包階段的工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法。
    四、實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》及市工程造價(jià)管理站編制發(fā)布的補(bǔ)充規(guī)范。
    五、招標(biāo)工程的標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。合理確定的施工方法以及市工程造價(jià)管理站編制發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。
    六、投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、施工：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格信息或參考市工程造價(jià)管理站發(fā)布的消耗量定額、綜合價(jià)格等自主確定。
    七、非招標(biāo)工程可參照?qǐng)?zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》或市工程造價(jià)管理站發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定。
    八、市工程造價(jià)管理站應(yīng)對(duì)我市現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和修改，并制定具體的實(shí)施辦法。
    深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站根據(jù)市建設(shè)局文件的精神，以深建價(jià)[2003]22號(hào)《貫徹<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>GB50500-2003》修改深圳市計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法》，對(duì)我市貫徹執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的具體措施、對(duì)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)辦法如何與《計(jì)價(jià)規(guī)范》協(xié)調(diào)、《綜合價(jià)格》與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的配合使用等問題，作出了詳細(xì)的規(guī)定，以確?！队?jì)價(jià)規(guī)范》在我市推行。

    2、《計(jì)價(jià)規(guī)范》與深圳市的“綜合價(jià)格”計(jì)價(jià)法有何聯(lián)系關(guān)系?

    答：深圳市從1989年12月1日起就實(shí)行“按工程量清單以綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的方式”(見深府辦119891932號(hào)文件“深圳市招標(biāo)工程計(jì)價(jià)辦法”)，采用“三個(gè)標(biāo)書形式報(bào)價(jià)的方式，從1994年1月1日起推行《綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法》(見1993年報(bào)1月10日市人大通過發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》)。這樣，深圳市招標(biāo)工程計(jì)價(jià)辦法與全國各地有別，在工程造價(jià)管理改革上先走一步。現(xiàn)在，國家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》已施行，那么《計(jì)價(jià)規(guī)范》與《綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法》有何區(qū)別?：二者又有何聯(lián)系?
    一、{計(jì)價(jià)規(guī)范》與“綜合價(jià)格”的定位：
    《計(jì)價(jià)規(guī)范》是統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)辦法的國家標(biāo)準(zhǔn)，是建沒工程招投標(biāo)中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵循的規(guī)范，其核心內(nèi)容是工程量計(jì)算規(guī)則和清單格式。
    “綜合價(jià)格”是按照綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)方式編制的深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
    《計(jì)價(jià)規(guī)范》是全國范圍內(nèi)計(jì)價(jià)行為的規(guī)范，在建設(shè)工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，招標(biāo)人編制工程量清單、投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)等計(jì)價(jià)行為均應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行：“綜合價(jià)格”只是深圳市工程計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
    二、《計(jì)價(jià)規(guī)范》與“綜合價(jià)格”的工程量計(jì)算規(guī)則：
    《計(jì)價(jià)規(guī)范》就其中的“分部分項(xiàng)工：程量清單計(jì)價(jià)表”給出了統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則(簡稱“清單計(jì)量規(guī)則”)，它是在規(guī)定的項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位下，用來編制工程量清單項(xiàng)目的計(jì)量規(guī)則，是招標(biāo)人提供工程數(shù)量時(shí)必須遵循的計(jì)量規(guī)則。該規(guī)則計(jì)算對(duì)象主要是工程實(shí)物，一般不考慮施工方法對(duì)工程量的影響。
    “綜合價(jià)格”中的工程量計(jì)算規(guī)則(“綜合價(jià)格計(jì)量規(guī)則”)，是在正常的施工條件下，按照選定的施工工藝和施工方法，完成規(guī)定工作內(nèi)容的分部分項(xiàng)工程，確定實(shí)際的工程量，進(jìn)而核定其工、料、機(jī)消耗量，分析其價(jià)格和費(fèi)用構(gòu)成以及綜合單價(jià)而制定的計(jì)量規(guī)則，是運(yùn)用“綜合價(jià)格”進(jìn)行工程計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循的計(jì)量規(guī)則。該規(guī)則計(jì)算對(duì)象是在確定施：上工藝和施上方法的基礎(chǔ)上，實(shí)際施工完成的十程量。
    三、《計(jì)價(jià)規(guī)范》與“綜合價(jià)格”的配合：
    按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，深圳市現(xiàn)行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定是招標(biāo)人編制我市建設(shè)工程標(biāo)底的依據(jù)，也是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。因此，按照綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法形成的“綜合價(jià)格”體系是配合《計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行工程造價(jià)分析的重要而有效的依據(jù)。
參照“綜合價(jià)格”對(duì)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)以按“清單計(jì)量規(guī)則”計(jì)算的清單項(xiàng)目的工程量(簡稱“清單工程量”)為對(duì)象：以所參照的“綜合價(jià)格”相應(yīng)子目為依據(jù)。分析該清單項(xiàng)目在按“綜合價(jià)格計(jì)量規(guī)則”計(jì)算時(shí)的相應(yīng)工程量(簡稱“綜合價(jià)格工程量”)，利用子目綜合價(jià)格計(jì)算出合價(jià)，然后與清單工程量相比，最終形成該工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。具體的計(jì)算方法可表述為：
工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)＝∑(子目綜合價(jià)格工程量×子目綜合價(jià)格)／清單工程量
    由于“綜合價(jià)格”與《計(jì)價(jià)規(guī)范》在具體項(xiàng)目設(shè)置上的一些差異，造成了“綜合價(jià)格”在個(gè)別方面與《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在不配合的問題。如現(xiàn)行“綜合價(jià)格”中個(gè)別子目在《計(jì)價(jià)規(guī)范》中是分為幾個(gè)項(xiàng)目的，在運(yùn)用“綜合價(jià)格”對(duì)項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行分析時(shí)造成困難，目前的處理方式可利用工程量清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容可靈活調(diào)整的特點(diǎn)，將《計(jì)價(jià)規(guī)范》中分散的幾個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容通過對(duì)其工程內(nèi)容的調(diào)整進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行“綜合價(jià)格”的配合，從而便于運(yùn)用“綜合價(jià)格”對(duì)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行分析。同時(shí)，市造價(jià)管理站對(duì)現(xiàn)行綜合價(jià)格進(jìn)行修編，將對(duì)這些子目進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修改，以完全適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求。

    3、在深圳市“措施項(xiàng)目”、“其它項(xiàng)目”、“規(guī)費(fèi)”的主要內(nèi)容有哪些?

    答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，報(bào)價(jià)必須填報(bào)“措施項(xiàng)目清單表”、“其它項(xiàng)目清單表”、“規(guī)費(fèi)表”等，在深圳地區(qū)這些項(xiàng)目有哪些具體內(nèi)容?
    一、措施項(xiàng)目
    (1)施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)：
    管理費(fèi)調(diào)整后，“施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)”即指“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”中的“臨時(shí)設(shè)施”、“安全施工”、“文明施工”，其內(nèi)容包括施工單位，臨時(shí)設(shè)施•、所有涉及工程安全和文明施工的費(fèi)用等。
    “臨時(shí)設(shè)施”是施工單位為進(jìn)行建筑安裝工：程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)用或攤銷，包括臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施。
“安全施工”是指按照現(xiàn)行施工：安全規(guī)程及規(guī)定所搭設(shè)的一切安全設(shè)施。應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
    “文明施工”是為滿足《深圳市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理辦法》、(深建施[1998]41號(hào))的要求而采取的一切文明施工措施。
    “施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)”的確定可由工程有關(guān)各方自主約定，依據(jù)工程實(shí)際或施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定，參照相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，無具體約定時(shí)，可以“分部分項(xiàng)清單計(jì)價(jià)表”、“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”以及“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”中的“混撅土、鋼筋混凝土模板及支架”、“腳手架”、“垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)”、“大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆”的費(fèi)用合計(jì)為計(jì)算基礎(chǔ)。
    (2)環(huán)境保護(hù)費(fèi)：
    “環(huán)境保護(hù)”是指除“施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)”以外的按照建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定要求采取的施工場(chǎng)地范圍內(nèi)外的環(huán)境保護(hù)措施的費(fèi)用。
    (3)夜間施工增加費(fèi)：
    “夜間施工增加費(fèi)”是指建設(shè)單位為縮短合理-工期要求施工單位在夜間施工時(shí)，施工增加的費(fèi)用。合理工期內(nèi)因施工工序需要連續(xù)作業(yè)的夜班施工增加的降效費(fèi)、照明設(shè)施及發(fā)放夜餐補(bǔ)助等費(fèi)用己包含在“綜合價(jià)格”中。
    (4)趕工措施費(fèi)：
    “趕工措施費(fèi)”是指建設(shè)單位要求工期少于合理工期時(shí)，施工單位為滿足工期要求而采取的相應(yīng)措施發(fā)生的費(fèi)用。但不包括“夜間施工增加費(fèi)”。
    二、其它項(xiàng)目清單：
    (1)預(yù)留金
    預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。列入其他項(xiàng)目清單中，一般不應(yīng)超過工程總造價(jià)的5％。
    (2)暫定金額：
    暫定金額是招標(biāo)人(建設(shè)單位)為可能不能明確報(bào)價(jià)的：工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時(shí)，應(yīng)按合同條件中約定的方法調(diào)整。
    (3)總承包服務(wù)費(fèi)：
     當(dāng)招標(biāo)人(建設(shè)單位)要求分包部分工程時(shí)，作為總包單位的投標(biāo)人可根據(jù)分包工程的情況和招標(biāo)人的要求在投標(biāo)人費(fèi)用部分填報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)，該費(fèi)用根據(jù)雙方約定可包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)。其中總分包管理費(fèi)是指施工過程中，總包單位對(duì)分包工程和分包單位實(shí)施管理而發(fā)生的費(fèi)用，包括對(duì)分包工程的進(jìn)度安排、施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)、竣工資料的匯總整理等；配合費(fèi)是指施工過程中，分包單位使用總包單位的現(xiàn)有設(shè)施所需支付的費(fèi)用，該費(fèi)用可包括分包單位使用總包單位現(xiàn)有的腳手架、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)水電管線及總包和分包約定的其它費(fèi)用等。當(dāng)約定配合費(fèi)由分包單位直接支付給總包單位時(shí)，應(yīng)不包含在招標(biāo)人支付的總承包服務(wù)費(fèi)中。
    (4)招標(biāo)人采購材料
    《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，分部分項(xiàng)：正程量清單綜合單價(jià)不得包括招標(biāo)人(建沒單位)自行采購材料(甲供材料)的價(jià)款，而“綜合價(jià)格”中的利潤是由包括材料費(fèi)在內(nèi)的四項(xiàng)費(fèi)用(工、料、機(jī)及管理費(fèi))作為計(jì)算基礎(chǔ)的，因此，甲供材料應(yīng)在利潤計(jì)算完成后，從項(xiàng)目綜合單價(jià)中按原價(jià)扣減，集中列入“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”招標(biāo)人部分的材料購置費(fèi)中，匯總后統(tǒng)一參與計(jì)算稅金。
    三、規(guī)費(fèi)
    “規(guī)費(fèi)”是指國家有關(guān)部門和地方政府規(guī)定交納的費(fèi)用。
    “規(guī)費(fèi)”在單位工程匯總表中單獨(dú)列項(xiàng)，計(jì)算基礎(chǔ)為“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”、“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”、“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”的合計(jì)。
    “規(guī)費(fèi)”一般有：
    (1)工程定額測(cè)定費(fèi)
    (2)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金。
    (3)工程排污費(fèi)：如污水排污費(fèi)和超標(biāo)廢水、廢氣、噪音等排污費(fèi)。
    (4)城市道路占用挖掘費(fèi)
    (5)臨時(shí)占用綠地費(fèi)
    (6)綠化補(bǔ)償(賠償)費(fèi)
    (7)其它

    4、深圳市的現(xiàn)行具體做法和改革思路與《計(jì)價(jià)規(guī)范》有哪些相吻合的方面?

    答：由于深圳市在工程計(jì)價(jià)改革中進(jìn)行了多年的嘗試，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，有些做法也得到了上級(jí)的肯定，因此深圳市目前的許多具體做法和改革思路與《計(jì)價(jià)規(guī)范》是相吻合的，分析一下，主要在以下幾個(gè)方面：
    1、《計(jì)價(jià)規(guī)范》中要求“工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)”可以說是肯定了我市在國內(nèi)首先推出的“綜合單價(jià)”的計(jì)價(jià)模式。
    2、《計(jì)價(jià)規(guī)范》的核心是工程量計(jì)算規(guī)則，該規(guī)則計(jì)算對(duì)象主要是工程實(shí)物，不考慮施工方法對(duì)工程量的影響，雖然部分規(guī)則的處理對(duì)此體現(xiàn)得不夠充分，有可能影響計(jì)價(jià)和工程管理，但方向是明確的。深圳市之前提出的工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則與此不謀而合，所以應(yīng)該說確定的具體的改革方向是一致的。
    3、《計(jì)價(jià)規(guī)范》確定的統(tǒng)一量的計(jì)算、提供計(jì)價(jià)的參考、肯定消耗量定額的參考意義、提倡企業(yè)編制企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)、要求標(biāo)底的編制按照建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等等，這與深圳目前的做法完全一致。
    4、《計(jì)價(jià)規(guī)范》將管理費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工、文明施工：等費(fèi)用剝離，列入“措施項(xiàng)目清單”中。與我市近期推出的將“施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)”單列，不參與投標(biāo)競爭相適應(yīng)，通過對(duì)管理費(fèi)率進(jìn)行重新測(cè)算和調(diào)整即可完成，相信計(jì)價(jià)人員能夠比較適應(yīng)。
    5、深圳市在20世紀(jì)80年代末提出計(jì)價(jià)辦法改革要做到：“統(tǒng)一工程項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一：工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一工：程量計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)”的五統(tǒng)一，與《計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)調(diào)的“四統(tǒng)一”是一致的。
    6、深圳市工程造價(jià)管理和改革提出要建立“企業(yè)自主定價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、政府間接調(diào)控、社會(huì)全面監(jiān)督”的價(jià)格管理體系，與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、競爭形成價(jià)格”的基本原則是一致的。

    5、深堋市的現(xiàn)行的具體做法與《計(jì)價(jià)規(guī)范》有哪些不同的方面?

    答：實(shí)際上深圳市目前的做法已經(jīng)能夠很好地適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，但在包括工程量計(jì)算規(guī)則在內(nèi)的一些具體的細(xì)節(jié)上還有些不同：
    1、《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的費(fèi)用分類方法與我市各專業(yè)的費(fèi)用分類方法(即“三個(gè)標(biāo)書”)略有個(gè)同。
    2、《計(jì)價(jià)規(guī)范》中改變了原來的費(fèi)用構(gòu)成，將管理費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等剝離，歸入“措施項(xiàng)目清單”中，與綜合價(jià)格的費(fèi)用構(gòu)成不同。要適應(yīng)其改變，需重新測(cè)算公布管理費(fèi)率。
    3、《計(jì)價(jià)規(guī)范》與我市2003年初出臺(tái)新的“市政工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則相似，但有些具體規(guī)定有所不同，強(qiáng)制執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，需對(duì)我市新標(biāo)準(zhǔn)中的《市政工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則》進(jìn)行修改。
    4、{計(jì)價(jià)規(guī)范》中要求，在工程量變更較大時(shí)(超過一定的幅度)，項(xiàng)目綜合單價(jià)需重新核定。這樣可以避免不平衡報(bào)價(jià)對(duì)承發(fā)包雙方造成損失，也是符合國際慣例的，但與我市目前很多工程的慣常做法不同，尤其是政府工程。我市的慣常做法是，通過招投標(biāo)確定綜合單價(jià)之后，無論工程量有多大的變更，綜合單價(jià)均不調(diào)整。
    5、《計(jì)價(jià)規(guī)范》中允許投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)修改“措施項(xiàng)目清單”中的內(nèi)容，與我市現(xiàn)行的規(guī)定有一定的抵觸。
    6、《綜合價(jià)格》中的“工程量計(jì)算規(guī)則”與《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的“工程量計(jì)算規(guī)則”目前沒有任何資料加以區(qū)分，可能會(huì)混淆概念，對(duì)計(jì)價(jià)人員造成不良影響，需要謹(jǐn)慎對(duì)待。我市本已加以區(qū)分，將后者命名為“工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則”，但由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性，必須要與其統(tǒng)一，可能要還原成《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的說法。

1、按工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?

    答：投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競爭力的報(bào)價(jià)?？梢哉f，投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)單位競標(biāo)的成敗和將來實(shí)施工程的盈虧起著決定性的作用。
    l、投標(biāo)人：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”
    2、編制原則和方法：采用工程量清單招標(biāo)后，投標(biāo)單位真正有了報(bào)價(jià)的自主權(quán)，但企業(yè)在充分合理的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)自主定價(jià)時(shí)，還應(yīng)遵守有關(guān)文件的規(guī)定：
    《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》明確指出，投標(biāo)報(bào)價(jià)①應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求；②應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)參考價(jià)格信息，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。
    《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制”。
    3、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題
    工程量清單計(jì)價(jià)包括了按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，即分部分項(xiàng)：工程量清單費(fèi)、措施清單項(xiàng)目費(fèi)、其他清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。由于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在工程造價(jià)的計(jì)價(jià)程序、項(xiàng)目的劃分和具體的計(jì)量規(guī)則上與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式有較大的區(qū)別，因此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，做好有關(guān)的準(zhǔn)備工作。
    (1)在推行工程量清單計(jì)價(jià)的初期，各施工單位應(yīng)花一定的精力去吃透清單計(jì)價(jià)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定，明確各清單項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容和要求、各項(xiàng)費(fèi)用的組成籌，投標(biāo)時(shí)仔細(xì)研究清單項(xiàng)目的描述，真正把自身的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等落實(shí)到細(xì)微的清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。
    (2)注意建立企業(yè)內(nèi)部定額，提高自主報(bào)價(jià)能力。企業(yè)定額是根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。通過制定企業(yè)定額，施工企業(yè)可以清楚的計(jì)算出完成項(xiàng)目所需耗費(fèi)的成本與工期，從而可以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)做到心中有數(shù)，避免盲目報(bào)價(jià)導(dǎo)致最終虧損現(xiàn)象的發(fā)生。
    (3)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目將不予支付，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)仔細(xì)填寫每一單項(xiàng)的單價(jià)和合價(jià)，做到報(bào)價(jià)時(shí)不漏項(xiàng)不缺項(xiàng)。
    (4)若需編制技術(shù)標(biāo)及相應(yīng)報(bào)價(jià)，應(yīng)避免技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)重復(fù)，尤其是技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意區(qū)分。
    (5)掌握一定的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動(dòng)的調(diào)整報(bào)價(jià)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

    2、依據(jù)工程量清單如何編制標(biāo)底?

    答：標(biāo)底是建筑安裝工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，它是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、工期、價(jià)格、措施等方面自我預(yù)期控制的指標(biāo)。
    1、編制人。與工程量清單一樣，招標(biāo)標(biāo)底一般由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
    2、編制原則和方法。在建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部107號(hào)令)中，對(duì)招標(biāo)標(biāo)底的編制做了規(guī)定，指出標(biāo)底應(yīng)根據(jù)：①國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)以及其他有關(guān)規(guī)定；②市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制。
    《計(jì)價(jià)規(guī)范》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同條款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按本規(guī)范進(jìn)行”，并進(jìn)一步規(guī)定“招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工：程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法，以及按照建沒行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制”。
    3、編制工程量清單及標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意的問題
    (1)各有關(guān)單位和計(jì)價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)則和清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)。無論采用何種計(jì)價(jià)方式，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的程序是基本保持不變的。不同的是招標(biāo)過程中計(jì)價(jià)形式和招標(biāo)文件的組成及相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法等有所變化。只有正確理解了清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)才能真正體現(xiàn)出工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，才能使工程量清單招標(biāo)順利得以推行。
    (2)若編制工程量清單與招標(biāo)標(biāo)底是同一單位，應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制標(biāo)底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標(biāo)的失敗或評(píng)標(biāo)的不公正。
    (3)工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量。
    (4)注意區(qū)分清單中分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)、措施項(xiàng)目清單費(fèi)、其他項(xiàng)目清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的組成，避免重復(fù)計(jì)算。
    (5)注意技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)不得重復(fù)，尤其是在技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，在列措施項(xiàng)目清單及做標(biāo)底時(shí)應(yīng)避免重復(fù)報(bào)價(jià)。

 3、如何理解工程量清單與招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)系?

    答：《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，確立了招投標(biāo)制度在我國建設(shè)市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位，競爭已成為建設(shè)市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式。在招投標(biāo)工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)，正是目前規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的根本措施之一，  同時(shí)也是我國招投標(biāo)制度與國際接軌的需要。
    工程量清單是指擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。也就是說，工程量清單反映擬建工程的全部工程內(nèi)容以及為實(shí)現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作。
    采用工程量清單招標(biāo)是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件(包括工程量清單)，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。
    《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，而工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，工程量清單是招標(biāo)文件不可分割的一部分。
    1、工程量清單體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)：正程量項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。
    2、工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的單價(jià)、成本等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量因變更或計(jì)算等原因引起的錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任，這部分的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。也就是遵照誰引起的風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，因而工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。
    3、采用工程量清單招標(biāo)，有利于科學(xué)、公正評(píng)標(biāo)。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵的因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報(bào)價(jià)口徑，有利于對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
    4、采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用以及價(jià)格是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo)，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費(fèi)等變化而調(diào)整，起到有利于控制工程索賠的作用。
    5、采用工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。由于質(zhì)量、工期、造價(jià)、工期之間存在著必然的聯(lián)系，投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。
    4、當(dāng)前在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)過程中遇到的問題主要有哪些?

    答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施過程中，當(dāng)前首先遇到了如下一些突出的問題。
    1、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作問題。
    執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，采用單價(jià)、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)包干的計(jì)價(jià)辦法，改變了過去那種套用定額，按實(shí)結(jié)算的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式。因此，招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作需要做得很細(xì)致、很周密：
    (1)要求工程量清單清楚、全面、準(zhǔn)確地描述需要投標(biāo)人完成的每一個(gè)詳細(xì)的工程內(nèi)容，以便投標(biāo)人全面考慮包括完成清單項(xiàng)目所要發(fā)生的全部費(fèi)用。主要材料的規(guī)格、型號(hào)及質(zhì)量等特殊要求也要詳細(xì)說明，因?yàn)椴牧蟽r(jià)格是影響造價(jià)的主要因素之一。
(2)要求工程施工設(shè)計(jì)圖紙要詳細(xì)、準(zhǔn)確，確保工程量清單描述所包含的內(nèi)容和材料要求的時(shí)候有準(zhǔn)確的依據(jù)。
    但由于目前我國的勘察設(shè)計(jì)管理制度的欠缺、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)低、時(shí)間短和其他人為因素等，使勘察設(shè)計(jì)的深度和精度不夠。致使在施工時(shí)修改設(shè)計(jì)圖紙，引起結(jié)算時(shí)的價(jià)格與投標(biāo)價(jià)格大幅度變動(dòng)，失去了在招標(biāo)時(shí)使用工程量清單計(jì)價(jià)的意義。
    例如：現(xiàn)代建筑裝飾日新月異，造價(jià)高昂，裝飾材料品種繁多，品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量等級(jí)也多，價(jià)格差異很大。而目前的建筑施工設(shè)計(jì)圖紙中的高級(jí)裝飾如玻璃幕墻等很多都沒有詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)圖，只是注明需要專項(xiàng)設(shè)計(jì)。而招標(biāo)時(shí)，這部分的工程量清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容也就無法描述清楚，更加無法注明清楚具體使用哪種品牌、質(zhì)量的材料，這樣施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，可能會(huì)以最差、最便宜的那種材料來報(bào)價(jià)。等到施工時(shí)設(shè)計(jì)圖紙完善后，引起價(jià)格的爭議和變動(dòng)。
    2、招標(biāo)文件的配合問題。
    工程量清單主要是根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容來編制的，有些圖紙外的工程沒有列在工程量清單中，就需要在招標(biāo)文件的其他條款中詳細(xì)說明是否需要投標(biāo)人施工和報(bào)價(jià)，如拆除工程、“三通一平”、配套工程等。但由于有造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍沒有編制招標(biāo)文件這項(xiàng)業(yè)務(wù)而不能做此項(xiàng)工作。招標(biāo)文件的其他條款和工程量清單不是同一個(gè)單位編制，往往出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。
    3、定額的問題。
    目前，大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，仍然是套用地區(qū)定額的工料機(jī)消耗量，然后調(diào)整工料機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格和管理費(fèi)、利潤率，沒有按照企業(yè)自己的實(shí)際情況和具體的施工方案來編制。有些施工企業(yè)市場(chǎng)信息渠道缺乏，致使所調(diào)查的市場(chǎng)價(jià)格不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

    5、推行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)工程人員的素質(zhì)有什么要求?

    答：隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入和加入世貿(mào)組織，建筑工程發(fā)承包價(jià)的計(jì)算逐漸市場(chǎng)化、國際化和規(guī)范化。因此，在我國工程建設(shè)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)后，招投標(biāo)活動(dòng)的透明度增加，在充分競爭的基礎(chǔ)上降低了造價(jià)，提高了投資效益?？墒?，工程從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高，在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式下的作法和觀念必須轉(zhuǎn)變，需要“解放思想，實(shí)事求是”，破舊立新，轉(zhuǎn)變舊有觀念，樹立起符合時(shí)代潮流的意識(shí)。需要進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)的重組，能力層次的提高，學(xué)歷水平的攀升，這些都將成為時(shí)代對(duì)個(gè)人之要求的必然。
    在新的形勢(shì)下，施工企業(yè)必須要考慮清單模式下招投標(biāo)的特點(diǎn)，就是綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)、合理低價(jià)中標(biāo)，保證質(zhì)量、工期的前提下最低價(jià)中標(biāo)，企業(yè)必須以個(gè)體競爭優(yōu)勢(shì)為主，體現(xiàn)個(gè)別成本，通過合理的市場(chǎng)競爭，提升企業(yè)的施工工藝水平。在激烈的競爭環(huán)境下，在總報(bào)價(jià)不斷降低的情況下，如何把利潤逐步提高，企業(yè)應(yīng)該體現(xiàn)不同于其他競爭對(duì)手的核心優(yōu)勢(shì)，除企業(yè)自身因素外，投標(biāo)報(bào)價(jià)中施工管理是主要的競爭優(yōu)勢(shì)。企業(yè)要體現(xiàn)自己的競爭優(yōu)勢(shì)就得有靈活全面的信息，強(qiáng)大的成本管理能力，先進(jìn)的施工工藝水平，高效率的軟件工具，除此之外企業(yè)需要反映自己施工工藝水平的企業(yè)定額作為計(jì)價(jià)依據(jù)，企業(yè)得有自己的材料價(jià)格系統(tǒng)，企業(yè)定額、施：正方案和數(shù)據(jù)積累體系，并且要體現(xiàn)到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，這就意味著企業(yè)需要提高工程人員的素質(zhì)。
    高素質(zhì)的工程造價(jià)從業(yè)人員，是能與國外同行開展競爭并取勝的重要保證，但我國從事這一行業(yè)的人員素質(zhì)卻不容樂觀。工程造價(jià)咨詢是一門工程技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)。按照國際慣例，從事工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才，但由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，造價(jià)專業(yè)起點(diǎn)低、發(fā)展慢，以至于使我國的工程造價(jià)從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識(shí)面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問題。目前從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)人員中，造價(jià)工：程師、工程預(yù)算員還沒占主流，很大一部分人員還沒有任何執(zhí)業(yè)資格，由于各類從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不一致，使當(dāng)前從業(yè)人員的工作結(jié)果缺少可比性，給工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)的管理帶來了難度、總體服務(wù)質(zhì)量不高。中國加入WTO后，面對(duì)境外工程造價(jià)行業(yè)高素質(zhì)的從業(yè)人員，面對(duì)他們咨詢機(jī)構(gòu)機(jī)制的合理性、服務(wù)方式的公正性、服務(wù)范圍的廣泛性等方面激烈競爭，人們深深地感覺到，我國現(xiàn)階段工程造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)水平同國際水平比起來是有一定差距的，中國工程造價(jià)領(lǐng)域與國際上同行相比缺乏強(qiáng)勁的競爭力，尤其是既懂工：程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的精英人才更是匾乏。因此，工程造價(jià)從業(yè)人員在轉(zhuǎn)變觀念中應(yīng)提高以下幾種意識(shí)：
    國際化意識(shí)。是造價(jià)從業(yè)人員急需調(diào)整的意識(shí)形態(tài)，就是要求工程造價(jià)人員要把自己當(dāng)作國際化市場(chǎng)中的一員，通過各種途徑主動(dòng)地融入到市場(chǎng)中去，了解國際建筑市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)以及瞬息萬變的各類信息，充實(shí)自己的專業(yè)知識(shí)及時(shí)調(diào)整工作方法；學(xué)習(xí)意識(shí)，要求造價(jià)從業(yè)人員在新時(shí)期，面對(duì)出現(xiàn)的新情況、新課題，都應(yīng)抱著活到老學(xué)到老的學(xué)習(xí)態(tài)度，能主動(dòng)通過各種辦法、途徑努力提高自身業(yè)務(wù)水平。面對(duì)我國改革開放深入和入世的客觀現(xiàn)實(shí)，每一個(gè)造價(jià)從業(yè)人員都必須善于學(xué)習(xí)，勤于思考，主動(dòng)去了解國際慣例，熟悉國際游戲規(guī)則，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的計(jì)價(jià)、定價(jià)技術(shù)以及先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)。
    法制意識(shí)。WTO是建立在完善的法制基礎(chǔ)上的國際經(jīng)濟(jì)體系，其規(guī)則作為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國際法體系，需要各成員國國內(nèi)法的支撐，并且國內(nèi)要有健全的法律制度和良好的法律秩序來保證貫徹執(zhí)行。隨著我國加入WTO，面對(duì)國外市場(chǎng)的沖擊，各領(lǐng)域中的法律、法規(guī)必將逐步完善、健全起來，作為造價(jià)從業(yè)人員如果不具備法律意識(shí)，不努力地去學(xué)法、懂法、用法，必定會(huì)在工作中處處碰壁。
    競爭意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)質(zhì)上就是一種優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行競爭機(jī)制，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而使得行業(yè)間競爭日趨激烈，特別在入世后，不但存在著國內(nèi)競爭，而且將面臨國際間造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的競爭。因此，造價(jià)人員應(yīng)該樹立強(qiáng)烈競爭意識(shí)，努力創(chuàng)造規(guī)范的競爭環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)公平競爭服務(wù)，那么才不會(huì)被社會(huì)淘汰、不會(huì)被市場(chǎng)淘汰，最終也會(huì)在激烈的市場(chǎng)競爭中為自己找到立足之地。
    科學(xué)意識(shí)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，廣大造價(jià)從業(yè)人員要樹立起學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)的意識(shí)，掌握先進(jìn)的從業(yè)技術(shù)，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法，科學(xué)的技術(shù)，改善和提高我們的工作。要學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)組建的平臺(tái)經(jīng)常與外界溝通，及時(shí)廣泛地收集信息資源學(xué)習(xí)掌握國際計(jì)價(jià)、定價(jià)先進(jìn)技術(shù)。
    風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。任何行業(yè)的營運(yùn)中，都不可避免要面對(duì)各種各樣風(fēng)險(xiǎn)，在建筑行業(yè)市場(chǎng)化、國際化的今天，  由于建筑業(yè)行業(yè)特性決定了它比其他行業(yè)所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)性更大。造價(jià)從業(yè)人員如果不具備一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，那么就很難為全面開放的建筑市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的全面接軌做好充分準(zhǔn)備。
    效能意識(shí)。就是要樹立追求提高工作效率，提高效益的工作思想，努力使自己的業(yè)務(wù)工作保持最大的整合效能，在建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今的時(shí)期，行業(yè)競爭實(shí)際上就是效能競爭，誰能以盡可能少的人力、財(cái)力、物力的投入，換取得較多的工作產(chǎn)出，誰就能搶到市場(chǎng)，造價(jià)從業(yè)人員必須有效能意識(shí)，只有這樣才能在激烈的國際競爭中處于優(yōu)勢(shì)地位。
    品牌意識(shí)。樹立企業(yè)形象，強(qiáng)化品牌意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的趨勢(shì)。那么過硬的工程質(zhì)量以及完善的售后服務(wù)是創(chuàng)造品牌的有效途徑，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，搞投資效益，保證工程質(zhì)量，是搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵。離開造價(jià)談質(zhì)量，質(zhì)量難以保障。造價(jià)從業(yè)人員在追求效能的同時(shí)，還必須樹立起質(zhì)量就是生命，造價(jià)是保證質(zhì)量的意識(shí)。
    因此，工程量清單計(jì)價(jià)體系的推行，是從整個(gè)行業(yè)上，將企業(yè)競爭及造價(jià)管理推進(jìn)到了一個(gè)更為科學(xué)、公平的層次上，并逐步和國際接軌，由此對(duì)行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人提出了更高的發(fā)展要求。從企業(yè)整體上，提出了“造價(jià)管理信息化，業(yè)務(wù)協(xié)作一體化，消耗定額規(guī)范化”的競爭要求；從每個(gè)從業(yè)人員素質(zhì)上，提出了企業(yè)化“有全面的清單計(jì)價(jià)及招投標(biāo)的知識(shí)，有測(cè)算、管理、決策能力的管理式工作素質(zhì)”的要求。

  1、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)于與國際慣例接軌，融入世界大市場(chǎng)有什么作用?

    答：我國加入世界貿(mào)易組織后，行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘下降，建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放，我國的建筑企業(yè)將更廣泛地參與國際競爭。為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開放發(fā)展的需要，我國的工程造價(jià)計(jì)價(jià)必須與國際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)。在我國實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于與國際慣例接軌，有利于進(jìn)一步對(duì)外開放交流，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力，有利于提高我國工程建設(shè)的管理水平。

    2、“計(jì)價(jià)規(guī)范”，是在一個(gè)什么樣的指導(dǎo)思想下進(jìn)行編制的?

    答：編制“計(jì)價(jià)規(guī)范”的指導(dǎo)思想是按照政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的要求，創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的市場(chǎng)環(huán)境，以建立全國統(tǒng)一、開放、健康、有序的建設(shè)市場(chǎng)，既要與國際慣例接軌，又考慮我國的實(shí)際。

   3、編制“計(jì)價(jià)規(guī)范”的原則是什么?

    答：編制原則有三個(gè)。
    一是企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的原則。為規(guī)范發(fā)包方與承包方的計(jì)價(jià)行為，“計(jì)價(jià)規(guī)范”要確定工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的規(guī)則，包括統(tǒng)一編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等。工程價(jià)格最終由工程項(xiàng)目的招標(biāo)人和投標(biāo)人，按照國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，通過市場(chǎng)競爭形成：工程價(jià)格。
    二是與現(xiàn)行預(yù)算定額既有機(jī)聯(lián)系又有所區(qū)別的原則。“計(jì)價(jià)規(guī)范”的編制過程中，參照我國現(xiàn)行的全國統(tǒng)一工程預(yù)算定額，盡可能地與全國統(tǒng)一工程預(yù)算定額的銜接，主要是考慮工程預(yù)算定額是我國經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié)，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，廣大工程造價(jià)計(jì)價(jià)人員熟悉，有利于推行工程量清單計(jì)價(jià)，方便操作，平穩(wěn)過渡。與工程預(yù)算定額有所區(qū)別的主要表現(xiàn)在：定額項(xiàng)目是規(guī)定以工序?yàn)閯澐猪?xiàng)目的：施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合取定的；工、料、機(jī)消耗量是根據(jù)“社會(huì)平均水平”綜合測(cè)定的；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測(cè)算的。
三是既考慮我國工程造價(jià)管理的實(shí)際，又盡可能與國際慣例接軌的原則。編制“計(jì)價(jià)規(guī)范”，是根據(jù)我國當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，為逐步解決預(yù)算定額計(jì)價(jià)中與當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)不相適應(yīng)的因素，適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后工程造價(jià)計(jì)價(jià)與國際接軌的需要，積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計(jì)價(jià)。“計(jì)價(jià)規(guī)范”的編制，既借鑒了世界銀行、菲迪克(FIDIC)、英聯(lián)邦國家、香港地區(qū)等的一些做法，同時(shí)也結(jié)合了我國工程造價(jià)管理的實(shí)際情況。工程量清單在項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等方面盡可能多地與全國統(tǒng)一定額相銜接，費(fèi)用項(xiàng)目的劃分借鑒了國外的做法，名稱叫法上盡量采用國內(nèi)的習(xí)慣叫法。

    4、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的效果有哪些?

    答：工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變，對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)改革具有推動(dòng)作用。特別是對(duì)施工企業(yè)，通過采用工程量清單計(jì)價(jià)，有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，從而改變了過去企業(yè)過分依賴國家發(fā)布定額的狀況，通過市場(chǎng)競爭自主報(bào)價(jià)。
   
    5、工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)定額報(bào)價(jià)有什么區(qū)別?

    答：眾所周知，傳統(tǒng)定額工程造價(jià)報(bào)價(jià)依據(jù)主要是：依據(jù)定額計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，按施工圖計(jì)算出工程量，進(jìn)行定額套價(jià)，人工、材料、機(jī)械都是不變的，其子目的消耗量是按定額執(zhí)行。雖然，近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)人工、材料價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息價(jià)，但總體上還是與傳統(tǒng)計(jì)劃時(shí)期定額制度改變不大，企業(yè)還是依賴政府計(jì)劃時(shí)期的定額及各時(shí)期公布的人工、材料信息及按實(shí)際完成的工程進(jìn)度計(jì)算進(jìn)行調(diào)整結(jié)算。對(duì)配套實(shí)體工作的措施費(fèi)用按一成不變的形式及計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)價(jià)。使企業(yè)形成依賴的思想，不積極挖掘自己的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)各項(xiàng)的費(fèi)用是法定的，按企業(yè)的等級(jí)進(jìn)行計(jì)費(fèi)，近年來有所改進(jìn)，按建筑物難易度進(jìn)行確定計(jì)費(fèi)再加上企業(yè)根據(jù)競爭情況自主讓利。施]：企業(yè)養(yǎng)成為一種不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)、使人們認(rèn)為只要能接到工程，企業(yè)就可產(chǎn)生利潤。工程的發(fā)包成了社會(huì)的熱門話題，政府如何管理好工程的承、發(fā)包成了社會(huì)的焦點(diǎn)，招標(biāo)投標(biāo)及各項(xiàng)制度的操作，主要從反腐敗、廉政的角度去考慮比較多。因此，其單一的、固定型、集中式、法定化的計(jì)價(jià)制度與目前深化改革和對(duì)外開放之間帶來的弊端越來越明顯，未能把建筑產(chǎn)品真正作為商品，因而使工程造價(jià)的構(gòu)成不能體現(xiàn)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗水平。
    為解決以上存在問題，《計(jì)價(jià)規(guī)范》以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式頒布，按照國際慣例的做法實(shí)行按工程量清單報(bào)價(jià)的方式。根據(jù)目前的情況，如何推行工程量清單報(bào)價(jià)，并根據(jù)有關(guān)依據(jù)制定相應(yīng)的措施去指導(dǎo)市場(chǎng)，首先要區(qū)分兩者的根本區(qū)別，了解其實(shí)質(zhì)。
    當(dāng)前工程量清單報(bào)價(jià)是遵循“控制量、放開價(jià)”的原則去確定價(jià)格。將定價(jià)權(quán)歸屬企業(yè)，最終在市場(chǎng)形成價(jià)格，使工程造價(jià)貼近市場(chǎng)，體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。因此，探索改革的路子，應(yīng)從工程造價(jià)的構(gòu)成進(jìn)行分析。工程造價(jià)的確定是包括建筑產(chǎn)品的直接耗用量的人工、材料、機(jī)械、承包企業(yè)的費(fèi)用、利潤以及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)金而組成的，不同的依據(jù)確立產(chǎn)生不同的結(jié)果。因此，要對(duì)存在不同的可變分析來找出它們的差異。
    一、工程量的確定
    定額報(bào)價(jià)是各企業(yè)根據(jù)施工圖及定額的計(jì)算規(guī)則及定額劃分的子目進(jìn)行計(jì)算工程量，在施工期間的技術(shù)措施費(fèi)也列出子目及工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)。構(gòu)成工程量的確定比較難(主要指技術(shù)措施部分的工作量)，對(duì)比性差，當(dāng)不熟悉施工操作時(shí)，施工企業(yè)容易鉆空子，結(jié)算時(shí)扯皮多。如挖基坑土方的技術(shù)措施考慮，可放坡開挖，也可采用支檔板開挖。放坡開挖其土方量比圖紙實(shí)體多，不同的地質(zhì)有不同的挖方量(因放坡的大、小與土質(zhì)有關(guān))，這樣使業(yè)主在施工時(shí)也難以掌握各段、各層的土方堅(jiān)實(shí)性以及所需放坡的大、小所增加的工作量，往往造成地質(zhì)資料的土質(zhì)情況與施工：單位提供的施工方案差距比較大，完工后結(jié)算扯皮也就難免。同時(shí)還存在遇到土質(zhì)比較好，而實(shí)施施工中又沒有發(fā)生，但定額的計(jì)算規(guī)則及預(yù)算編制時(shí)可計(jì)的措施費(fèi)用子目，往往企業(yè)在結(jié)算中全部列上，帶來了結(jié)算審核的困難。但工程量清單報(bào)價(jià)就不同了，工程量是按圖紙規(guī)定的尺寸計(jì)出其量，其措施費(fèi)及各類損耗攤銷在綜合報(bào)價(jià)中考慮，業(yè)主不須為損耗而額外支付(除合同另有約定外)，工程結(jié)算時(shí)只對(duì)圖紙的工程量變動(dòng)而調(diào)整工程造價(jià)，給業(yè)主帶來了直觀的感覺，減少了工程完工后工程量的扯皮。
    二、綜合價(jià)的確定
    定額報(bào)價(jià)是沿用各時(shí)期發(fā)布的概預(yù)算定額及對(duì)應(yīng)的費(fèi)用定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，其企業(yè)費(fèi)用、利潤、稅金是按企業(yè)等級(jí)或工：程類別進(jìn)行確定，其出現(xiàn)定額個(gè)別子目的工、料、機(jī)耗用量與實(shí)際不符，影響子目單價(jià)的真實(shí)性：機(jī)械臺(tái)班與市場(chǎng)價(jià)格不相符的實(shí)際折舊限與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)不一的差異；費(fèi)用項(xiàng)目與本地建筑業(yè)情況不符的異地差異性：造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)信息材料價(jià)與實(shí)際上因采購渠道不同等原因價(jià)格的差異，最后得出的價(jià)往往與實(shí)際情況差異比較大，建筑產(chǎn)品體現(xiàn)不出其真實(shí)的價(jià)值。而工程量清單報(bào)價(jià)是將價(jià)格的定價(jià)權(quán)放給了企業(yè)，企業(yè)根據(jù)建筑產(chǎn)品的成本、費(fèi)用、利潤及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理確定綜合價(jià)格。
    三、工程結(jié)算的調(diào)整
    定額結(jié)算時(shí)存在著工程項(xiàng)目變動(dòng)的工程量調(diào)整，施工措施變動(dòng)的工程量調(diào)整，政策變化的費(fèi)用調(diào)整，市場(chǎng)變動(dòng)的材料、人工單價(jià)的調(diào)整。因此，工程結(jié)算時(shí)往往出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算的普遍現(xiàn)象。工程量清單報(bào)價(jià)只存在項(xiàng)目變動(dòng)的：工程量和單價(jià)調(diào)整，對(duì)清單有的綜合單價(jià)只對(duì)工程數(shù)量的調(diào)整。使業(yè)主能準(zhǔn)確的控制好工程投資，可以及時(shí)掌握投資的變動(dòng)情況，合理解決了“三超”現(xiàn)象。
    根據(jù)以上兩種報(bào)價(jià)依據(jù)及量、價(jià)、費(fèi)的對(duì)比，目前推行工程量清單報(bào)價(jià)勢(shì)在必行。因此在制定編制依據(jù)時(shí)首先應(yīng)找到他們的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)進(jìn)行分析，這樣才能使我們從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)依據(jù)報(bào)價(jià)走向清單報(bào)價(jià)，少走彎路。作為企業(yè)就必須積累經(jīng)驗(yàn)，掌握好先進(jìn)科學(xué)的施工技術(shù)，降低工程成本，提高自身的競爭能力。

1、與以往的計(jì)價(jià)方式相比，工程量清單計(jì)價(jià)有什么特點(diǎn)?

    答：“計(jì)價(jià)規(guī)范”具有明顯的強(qiáng)制性、競爭性、通用性和實(shí)用性。
    強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在，一是由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按“計(jì)價(jià)規(guī)范”規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則。
    競爭性表現(xiàn)在“計(jì)價(jià)規(guī)范”中從政策性規(guī)定到一般內(nèi)容的具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了工程造價(jià)由市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的原則。“計(jì)價(jià)規(guī)范”中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)。另一方面，“計(jì)價(jià)規(guī)范”中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主的空間。
    通用性的表現(xiàn)是我國采用的工程量清單計(jì)價(jià)是與國際慣例接軌的，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。實(shí)用性表現(xiàn)在“計(jì)價(jià)規(guī)范”的附錄中工程量清單項(xiàng)目及工程量計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡潔明了。

    2、在計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施之前，我們實(shí)行的“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的管理模式，也曾經(jīng)對(duì)工程定額預(yù)算的改革起到很大作用，那么現(xiàn)在推行工程量清單計(jì)價(jià)，是否意味著以前的方法已經(jīng)落伍?它對(duì)我國工程造價(jià)管理深化改革與發(fā)展有什么更為重大的意義?

    答：長期以來，我國發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的改革措施，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式。“控制量”的目的是為保證工程質(zhì)量，“指導(dǎo)價(jià)”是要逐步走向市場(chǎng)競爭形成價(jià)格，這項(xiàng)改革措施對(duì)在我國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期起到了積極作用。隨著  建設(shè)市場(chǎng)化的發(fā)展，仍然難以改變工程預(yù)算定額中國家指令性的狀況，特別是《招標(biāo)
  投標(biāo)法》于2000年頒布實(shí)施以來，難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的要求。因此，有必要對(duì)
  現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、方法進(jìn)行相應(yīng)的改革。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，將改變以工程
  預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式，適應(yīng)工程招標(biāo)投標(biāo)和由市場(chǎng)競爭形成工程造價(jià)的需
  要，推進(jìn)我國工程造價(jià)事業(yè)的發(fā)展。

    3、“計(jì)價(jià)規(guī)范”的實(shí)施對(duì)于我國工程造價(jià)管理政府職能轉(zhuǎn)變有什么意義?

    答：按照政府部門推行的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的要求，政府對(duì)工程造價(jià)管理模式要相應(yīng)的改變，將推行政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的工程造價(jià)管理模式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，政府將由過去制定政府控制的指令性定額，轉(zhuǎn)為制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)原則和方法，引導(dǎo)和指導(dǎo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，以適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的需要；將由過去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督，有效地強(qiáng)化政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。

    4、隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步形成，原先的工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)有哪些不適應(yīng)的地方?實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些促進(jìn)作用?

    答：工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容。建設(shè)市場(chǎng)存在的許多不規(guī)范行為，影響工程造價(jià)計(jì)價(jià)。過去采用工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)，在工程發(fā)包與承包工程計(jì)價(jià)中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場(chǎng)價(jià)格、需求等方面嚴(yán)重滯后，特別是在公開、公平、公正競爭方面，缺乏合理、完善的機(jī)制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞，滋生工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。采用工程量清單計(jì)價(jià)，是由市場(chǎng)競爭形成工程造價(jià)的主要形式，工程量清單計(jì)價(jià)能反映工程的個(gè)別成本，有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效糾正招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，促進(jìn)其提高管理水平，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律：有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，從源頭上遏止工程招投標(biāo)中滋生的腐敗，整頓建設(shè)市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的有序競爭。
    實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，同時(shí)也是適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是競爭，建設(shè)工程領(lǐng)域的競爭主要體現(xiàn)在價(jià)格和質(zhì)量上，工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是價(jià)格市場(chǎng)化。采用工程量清單計(jì)價(jià)，將有利于促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，促進(jìn)施工企業(yè)管理由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，有利于招標(biāo)人科學(xué)合理的控制投資，提高資金的使用效益，對(duì)于在全國建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、健康、有序的建筑市場(chǎng)具有重要的作用。

 1、請(qǐng)問分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中的綜合單價(jià)是否應(yīng)包括規(guī)費(fèi)、稅金在內(nèi)？如果包括，與單位工程量匯總表的規(guī)費(fèi)、稅金是否有重復(fù)?2003年的造價(jià)工程師考試教材在此問題上有矛盾之處。

    答：分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中的綜合單價(jià)不包括規(guī)費(fèi)和稅金，因此與單位工程費(fèi)匯總表中的規(guī)費(fèi)、稅金不重復(fù)。參看《計(jì)價(jià)規(guī)范》第25頁分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表，表中不包括上述兩項(xiàng)內(nèi)容。規(guī)范是國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，任何有別于規(guī)范的言論、行為都是錯(cuò)誤的。我沒有看過2003年的造價(jià)工程師考試救材，不知教材內(nèi)容。以我之見，你在考試答題時(shí)還是以教材為準(zhǔn)。

    2、工程量清單報(bào)價(jià)在合同中如何運(yùn)用?

    答：工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)決定其報(bào)價(jià)固定。工程量清單在招投標(biāo)階段僅為投標(biāo)人共同投標(biāo)的基礎(chǔ)，從《合同法》及《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定來看，  由于招標(biāo)行為本身屬于要約邀請(qǐng)，因此，作為招標(biāo)文件主要組成部分的工程量清單在招標(biāo)階段即作為招標(biāo)說明書或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的附件被招標(biāo)人發(fā)出的階段，并不具有法律效力；但一旦工程量清單經(jīng)投標(biāo)人填報(bào)價(jià)格后成為報(bào)價(jià)表，則填報(bào)價(jià)格的工程量清單即成為要約：如果招標(biāo)人通過中標(biāo)通知書的形式對(duì)有報(bào)價(jià)的工程量清單予以確認(rèn)，則工程量清單中的報(bào)價(jià)即當(dāng)然成為招、投標(biāo)雙方未來訂立的合同條款，當(dāng)事人雙方均不得隨意變動(dòng)。
    需要說明的是：如果在工程量清單發(fā)出后直到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)日之前，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量清單編制有誤，則招標(biāo)人有權(quán)對(duì)清單中的內(nèi)容予以澄清、說明或者修改。招標(biāo)人在對(duì)工程量清單中的個(gè)別內(nèi)容予以澄清、說明或者修改時(shí)，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十九條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，以書面形式將澄清、說明或者修改原內(nèi)容通知全體投標(biāo)人。未按法律規(guī)定的形式、時(shí)間通知的，招標(biāo)人對(duì)工程量清單的澄清、說明或者修改無效。
    再有，如果在合同履行過程中，出現(xiàn)市場(chǎng)建筑材料急劇漲增、投標(biāo)人繼續(xù)按清單報(bào)價(jià)履行合同勢(shì)必造成嚴(yán)重虧損，這時(shí)會(huì)產(chǎn)生固定價(jià)與情勢(shì)變更的沖突問題。當(dāng)事人雙方是按報(bào)價(jià)處理?還是按情勢(shì)變更處理?對(duì)此，我國《合同法》并無明規(guī)。筆者認(rèn)為，由于《合同法》貫徹嚴(yán)格責(zé)任原則，以司法實(shí)踐中按情勢(shì)變更原則處理的結(jié)論，尚缺乏法律依據(jù)，  由此可見，投標(biāo)人在參照國家定額或者按照企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑材料市場(chǎng)潛在的價(jià)格波動(dòng)問題。

    3、《計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行對(duì)施工企業(yè)和建設(shè)方將產(chǎn)生什么樣的影響，施工企業(yè)和建設(shè)方應(yīng)怎樣應(yīng)對(duì)?

    答：主要影響就是習(xí)慣上的差異，因?yàn)椤队?jì)價(jià)規(guī)范》與現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式有許多不相同的地方，主要有兩方面的區(qū)別，一是計(jì)價(jià)方式的不同，定額計(jì)價(jià)規(guī)則下是采用利用工程基價(jià)進(jìn)行取費(fèi)報(bào)價(jià)，沒有考慮施工企業(yè)自身的施工實(shí)力，所以就出現(xiàn)三級(jí)企業(yè)和一級(jí)企業(yè)幾乎相同報(bào)價(jià)的情況；《計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)完全交還給企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)自身的施工水平和管理能力自主報(bào)價(jià)，同時(shí)考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)。二是項(xiàng)目劃分上的不同，特別是統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一了計(jì)量單位、統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼。比如定額計(jì)價(jià)方式下的模板、腳手架等實(shí)體項(xiàng)目在《計(jì)價(jià)規(guī)范》中都處理為“措施項(xiàng)目”，這就要求企業(yè)在編制清單時(shí)重新計(jì)算報(bào)價(jià)，是自備還是租賃，企業(yè)的報(bào)價(jià)顯然不同。
    需要特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
    1、招標(biāo)方在招標(biāo)中不考慮施工方案和措施，而投標(biāo)方在投標(biāo)過程中必須考慮施工方案和技術(shù)措施，以便準(zhǔn)確報(bào)價(jià)；
    2、投標(biāo)方投標(biāo)時(shí)必須復(fù)核招標(biāo)書中的工程量，以實(shí)際工程量(施工工程量)來計(jì)算工程造價(jià)，以甲方提供的工程量(清單量)進(jìn)行報(bào)價(jià)；
3、投標(biāo)方投標(biāo)時(shí)除計(jì)算各分部分項(xiàng)的直接費(fèi)(人工、材料、機(jī)械)之外，還必須算出各分部分項(xiàng)所需的管理費(fèi)以及利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)。

    4、在我國當(dāng)前評(píng)標(biāo)主要有哪些方法?其利弊是什么?
  
    答：目前我國工程招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法歸結(jié)為主要有三種方式，即標(biāo)底式、打分式、最低投標(biāo)價(jià)式。
    (一)“標(biāo)底式”評(píng)標(biāo)
    利：以價(jià)格考察為主，跟我國現(xiàn)行的建設(shè)工程法規(guī)配套，能照顧施工單位的利益，使工程施工建立在合理利潤基礎(chǔ)上，可充分保證工程質(zhì)量，也是目前我國建設(shè)工程的一種主要評(píng)標(biāo)方式。
    弊：一、標(biāo)底的編制費(fèi)是按投資總額的比例收取，這是一筆不少的錢，無疑加重了業(yè)主的項(xiàng)目支出費(fèi)用。二、編制出來的標(biāo)底容易泄露，造成招標(biāo)的不公平競爭。三、與國際慣例不接軌：一方面標(biāo)底是以定額或信息價(jià)或供應(yīng)價(jià)或內(nèi)部價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)算出的，這些價(jià)格之間本身差別較大，各投標(biāo)商所得信息渠道不同，投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底定會(huì)有很大差距：另一方面，標(biāo)底把各投標(biāo)商的生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理及資源條件放在同一水平考慮，沒能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不能最大限度地滿足業(yè)主的利益。
    (二)“打分式”評(píng)標(biāo)
    利：兼顧了價(jià)格、技術(shù)等各方面因素，能客觀反映工程招標(biāo)文件的要求，能全面評(píng)估投標(biāo)單位的整體實(shí)力，同時(shí)，業(yè)主可以根據(jù)工程的實(shí)際情況，調(diào)節(jié)評(píng)分項(xiàng)目及分值，有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
    弊：一、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中項(xiàng)目及其定量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。二、評(píng)委對(duì)各投標(biāo)文件不可能進(jìn)行較全面的閱讀、理解、比較。三，業(yè)主和評(píng)委的主觀傾向性或業(yè)主對(duì)評(píng)委施加影響，會(huì)制約評(píng)標(biāo)的公平、公正。
    (三)“最低投標(biāo)價(jià)式”評(píng)標(biāo)
    利：這樣可以減少評(píng)委的主觀傾向性，體現(xiàn)了投標(biāo)單位的管理優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，節(jié)約工程投資。
    弊：  以價(jià)格考察為主。一、不保護(hù)投標(biāo)商的利潤，施工單位要承擔(dān)資金周轉(zhuǎn)困難和利潤率極低甚至虧損的風(fēng)險(xiǎn)，有因此影響工程施工進(jìn)度和質(zhì)量的可能。二，我國多數(shù)施工企業(yè)特別是中小企業(yè)不具備這種實(shí)力及投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)發(fā)展會(huì)受到制約。三，低價(jià)搶標(biāo)，高價(jià)索賠，給施工過程造成較多的麻煩，甚至嚴(yán)重地影響工程順利進(jìn)行。
    不論哪種評(píng)標(biāo)方式都有利有弊，但都要求招標(biāo)文件的商務(wù)部分準(zhǔn)確、完整：技術(shù)部分完善、規(guī)范。工程量清單全面、不能有漏項(xiàng)，如果能以某種評(píng)標(biāo)方式為主，兼顧其他兩種方式，減少評(píng)標(biāo)過程中的主觀性，并能制定針對(duì)評(píng)委的有效的監(jiān)督機(jī)制，評(píng)標(biāo)一定會(huì)更加公平、公正。

    5、工程量清單計(jì)價(jià)及“計(jì)價(jià)”的準(zhǔn)確含義是什么?

    答：回答這個(gè)問題，首先要了解幾個(gè)基本概念。一是工程量清單，是表現(xiàn)擬建工
  程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單。二是工程量清單計(jì)價(jià)，是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。三是工程量清單計(jì)價(jià)方法，是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
    而《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，是統(tǒng)一工程量清單編制、規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)，是調(diào)節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中使用清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方利益的規(guī)范性文件。“計(jì)價(jià)規(guī)范”是我國在招標(biāo)投標(biāo)工程中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，參與招標(biāo)投標(biāo)各方進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。是各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

 1、若甲方提供的工程量清單漏項(xiàng)，且招標(biāo)要求包干價(jià)，乙方報(bào)價(jià)是否應(yīng)補(bǔ)充，若沒補(bǔ)充，甲方是否會(huì)認(rèn)為該漏項(xiàng)費(fèi)用已計(jì)入其他項(xiàng)目?

    答：應(yīng)按招標(biāo)文件要求包干的范圍來定。
    (1)如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項(xiàng)屬于甲方提供的工程量清單漏項(xiàng)，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)并補(bǔ)充計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用；
(2)如果包干范圍是指完成該項(xiàng)目，出現(xiàn)漏項(xiàng)乙方應(yīng)及時(shí)提出，并與甲方協(xié)商計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用。
    工程量清單編制時(shí)漏項(xiàng)是一個(gè)敏感的問題，我在以前的回答中提到對(duì)于漏項(xiàng)問題，招標(biāo)文件經(jīng)常會(huì)有幾種要求投標(biāo)人處理的辦法。投標(biāo)方進(jìn)行補(bǔ)充是應(yīng)該被絕大部分招標(biāo)文件允許的。投標(biāo)人這樣做對(duì)于業(yè)主至少有兩點(diǎn)好處：一是今后若發(fā)生了類似項(xiàng)目的變更，就有了套價(jià)的依據(jù)，而且這個(gè)價(jià)由于競爭的原因不會(huì)高；二是總價(jià)包死報(bào)價(jià)，如果投標(biāo)人在清單后面增加了一些項(xiàng)目，而總價(jià)又具有競爭力，那說明其他清單的綜合單價(jià)也不高。如果招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)該補(bǔ)充而投標(biāo)人考慮競爭的原因沒有做補(bǔ)充項(xiàng)，絕大部分招標(biāo)文件會(huì)認(rèn)為該漏項(xiàng)費(fèi)用已計(jì)入其他項(xiàng)目。這種可能性也經(jīng)常發(fā)生，甚至清單已列項(xiàng)目，投標(biāo)人由于計(jì)算方法不同而將該項(xiàng)費(fèi)用并到其他項(xiàng)目的都經(jīng)常發(fā)生。

    2、招投標(biāo)過程中，有時(shí)是假定的工程量，有些問題留待結(jié)算中解決，現(xiàn)在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，那么對(duì)量的準(zhǔn)確性應(yīng)如何規(guī)范?

    答：工程量清單應(yīng)由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第三章工程量清單編制的規(guī)定編制，工程數(shù)量應(yīng)按3.2.6條規(guī)定計(jì)算。
    工程量計(jì)算有誤應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
    規(guī)范3.2.6條一一工程數(shù)量應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行計(jì)算：
    1、工程數(shù)量應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。
    2、工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
    以“噸”為單位，應(yīng)保留三位小數(shù)，第四位小數(shù)四舍五入：
    以“立方米”飛“平方米”、“米”為單位，應(yīng)保留二位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入；
    以“個(gè)”、“項(xiàng)”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。
    規(guī)范4.0.9條一一合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
    1、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
    2、由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

    3、若選定中標(biāo)單位后，發(fā)現(xiàn)工程量清單中遺漏某分項(xiàng)工程內(nèi)容，該分項(xiàng)工程該如何計(jì)價(jià)？

    答：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單結(jié)合施工圖紙，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求填報(bào)綜合單價(jià)，除合同另有約定外，一般情況下綜合單價(jià)不作調(diào)整。
若發(fā)現(xiàn)清單項(xiàng)目漏項(xiàng)，應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
    規(guī)范4.0.9條一一合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
    1、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
    2、由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

    4、小于…或…以內(nèi)是否包括本身?例：樓梯計(jì)算規(guī)則“不扣除寬度小于500mm的樓梯井”；散水、坡道計(jì)算規(guī)則“不扣除單個(gè)面積O.3㎡以內(nèi)的孔洞所占面積”。

    答：“小于……”或“……以內(nèi)”包括其本身。

    5、輔導(dǎo)教材第11頁3.2.4條提出缺項(xiàng)補(bǔ)充時(shí)，要在項(xiàng)目編碼格中以“補(bǔ)”宇示之。請(qǐng)問是“補(bǔ)+編碼”的形式，還是只寫一個(gè)“補(bǔ)”字？

答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.2.4條明文規(guī)定，缺項(xiàng)可以補(bǔ)充，并要上報(bào)備案，項(xiàng)目編碼以“補(bǔ)”字稱，可理解為“補(bǔ)+編碼”的形式。如：廣東省的補(bǔ)充項(xiàng)目，為“粵+編碼”如補(bǔ)充的塑料門編碼為“粵020404009"。
    規(guī)范3.2.4條一一分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按下列規(guī)定確定。
    1、項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。
    2、編制工程量清單，出現(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中未包括的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)(省級(jí))備案。

1、執(zhí)行工程量清單后是否工程結(jié)算方式和原來的定額法不一樣?

    答：按工程量清單計(jì)價(jià)的工程結(jié)算方式與按定額計(jì)價(jià)的工程結(jié)算方式的不同點(diǎn)在于：工程量清單計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)一般不作改動(dòng)，沒有材料價(jià)差，也不用調(diào)整各項(xiàng)費(fèi)率。

    2、清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)是否意味著其只能采用單價(jià)固定合同?

    答：根據(jù)建設(shè)部令第10?號(hào)的第十二條，合同價(jià)可以采用的方式有：(一)固定價(jià)；(二)可調(diào)價(jià)；(三)成本加酬金。
    工程量清單計(jì)價(jià)是一種計(jì)價(jià)方法。固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金是簽定合同價(jià)的方式。

    3、分部分項(xiàng)工程量清單的某一項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)生了改變(比如：工藝不變，原有的瓷磚檔次太低，改為另一種價(jià)格較貴的瓷磚；工藝有些改變，如保溫隔熱墻的保溫材料發(fā)生了變化等)，在結(jié)算時(shí)如何調(diào)整?是否都視為變成了一項(xiàng)新的清單，需要重新申報(bào)單價(jià)給咨詢工程師審批？

    答：按合同約定處理。

    4、定額中原有的施工配合費(fèi)：如電梯安裝等，實(shí)行清單后，怎樣處理?

    答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》第101頁表C.1.7列項(xiàng)報(bào)價(jià)，其工程內(nèi)容包括本體安裝和電梯電氣安裝。
    規(guī)范P101表C.1.7一一工程內(nèi)容：1、本體安裝，2、電梯電氣安裝列項(xiàng)報(bào)價(jià)，如自動(dòng)扶梯(臺(tái))編碼：030107005

    5、工程量清單要求與合同配套，明確合同的計(jì)價(jià)方式，才能做出投標(biāo)決策。但現(xiàn)在業(yè)主的實(shí)際做法是在招標(biāo)文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標(biāo)后由業(yè)主與中標(biāo)人簽訂，這樣的話，投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)明顯大于業(yè)主，而這種違反招標(biāo)投標(biāo)法的招標(biāo)文件隨處可見，法律的完善與法制的完善是兩回事。這個(gè)問題如何處理?
    答：招標(biāo)文件照搬合同范本是不完善的。應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化列入招標(biāo)文件。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》也是要求把具體條款(即專用條款)列入招標(biāo)文件。

1、采用工程量清單編制標(biāo)底價(jià)，按步驟必須先確定施工方案，請(qǐng)問：招標(biāo)人或中介咨詢機(jī)構(gòu)如何編制一個(gè)合理的施工方案，依據(jù)又有哪些?

    答：標(biāo)底是指招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢單位在工程量清單的基礎(chǔ)上編制的一種預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值，標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，而只是對(duì)投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和比較時(shí)的一個(gè)參考價(jià)。因此，在編制標(biāo)底時(shí)，招標(biāo)人或中介咨詢機(jī)構(gòu)一定要依據(jù)項(xiàng)目的具體情況，考慮常用的、合理的施工方法、施工方案進(jìn)行編制。

    2、同一分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目招標(biāo)方提供的工程量清單是按招標(biāo)文件采確定描述工程特征，如果投標(biāo)人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標(biāo)人的不同，是否允許對(duì)工程量清單項(xiàng)目工程內(nèi)容和特征描述進(jìn)行修改、補(bǔ)充?

    答：招標(biāo)方提供的工程量清單描述的項(xiàng)目特征，表述的是工程實(shí)體的內(nèi)容，它與施工方法飛施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實(shí)體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。實(shí)體的內(nèi)容是不能做修改或補(bǔ)充的。

    3、甲方購買的材料、設(shè)備在招投標(biāo)階段如果無法確定需要多少錢，能否不用列入報(bào)價(jià)?

    答：設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)中列項(xiàng)，不屬于建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。但是，材料費(fèi)必須列入綜合單價(jià)，如果在招投標(biāo)階段無法準(zhǔn)確定價(jià)，應(yīng)按暫定估價(jià)。

    4、如果合同訂的是單價(jià)合同，能否結(jié)算時(shí)按竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況按實(shí)重新計(jì)算工程量?

    答：(1)按合同約定；(2)乙方發(fā)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時(shí)，應(yīng)隨時(shí)與甲方協(xié)商簽證同意后變更，結(jié)算時(shí)調(diào)整。

    5、工程量清單計(jì)價(jià)可以理解為固定單價(jià)，而不是固定總價(jià)法。請(qǐng)問合同價(jià)如何定?若投標(biāo)人已知工程量計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更，如何調(diào)整?

    答：工程量清單計(jì)價(jià)是一種計(jì)價(jià)方法，固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金是簽定合同價(jià)的方式，這是兩個(gè)范疇的概念。按工程量清單計(jì)價(jià)可以采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價(jià)。
    根據(jù)建設(shè)部令第107號(hào)的第五條、第十一條和第十二條，編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同，或不實(shí)行招投標(biāo)工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同，合同價(jià)方式有固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金。若投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)清單中工程量計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更，可按
    《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。
    規(guī)范4.0.9條一一合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
    l、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
    2、由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)：增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

1、高層建筑增加費(fèi)應(yīng)劃回(1)分部分項(xiàng)工程量清單?  (2)還是措施項(xiàng)目清單?

    答：應(yīng)在分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)中考慮。

    2、因發(fā)包人原因停建{依法解除合同)，按工程量清單計(jì)價(jià)如何辦理停建結(jié)算?主要是指措施項(xiàng)目費(fèi)的清算。

    答：按合同約定處理。

    3、由于工程量將來要按實(shí)際核定。在制訂工程量清單時(shí)，可否使用一個(gè)暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？

    答：如果該工程只有初步設(shè)計(jì)圖紙而沒有施工圖紙的，可按暫估量計(jì)算；若有施工圖紙的必須計(jì)算其工程量，結(jié)算時(shí)可因工程量增減作增減量調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)盡可能準(zhǔn)確提供工程量，如果招標(biāo)人所提供工程量與實(shí)際工程量誤差較大，投標(biāo)人可以提出索賠或策略報(bào)價(jià)。

    4、為便于將采設(shè)計(jì)變更不會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)書中無單價(jià)而使承發(fā)包雙方發(fā)生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單?如，某工程樓地面7000㎡工程量。在工程設(shè)計(jì)中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面……等等，其各自工程量均為7000㎡(或暫定一個(gè)數(shù)量)?

    答：不可以口只能根據(jù)施工圖紙及施工方案進(jìn)行編制工程量清單，若發(fā)生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時(shí)按實(shí)核量結(jié)算。

    5、投標(biāo)人如參照全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額作綜合單價(jià)分析時(shí)，其工程量（施工量）的計(jì)算除按施工組織設(shè)計(jì)外，是否應(yīng)參照基礎(chǔ)定額中相關(guān)子目的原工程量計(jì)算規(guī)則？

    答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則與定額中的工程量計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的工程量清單應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量：投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)(包括綜合單價(jià)分析)應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.8規(guī)定執(zhí)行。
    規(guī)范4.0.8條一一投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，并參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制。

1、有招標(biāo)代理資質(zhì)的咨詢單位，能否編制工程量清單?

    答：中華人民共和國建設(shè)部令(107號(hào))《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的第九條：“招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制”?！队?jì)價(jià)規(guī)范》第3.1.1條所指“中介機(jī)構(gòu)”與部令是一致。
    規(guī)范3.1.1條一一工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

    2、甲方供料是否計(jì)價(jià)?是否放入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，還是放入其他費(fèi)中的招標(biāo)人部分?

    答：甲方供料應(yīng)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并在綜合單價(jià)中體現(xiàn)。

    3、材料和設(shè)備的劃分，在工程量清單計(jì)價(jià)中如伺處理?由投標(biāo)人采購的設(shè)備{如變壓器)是否應(yīng)納入綜合單價(jià)？

    答：設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)中列項(xiàng)，不屬于建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。

    4、在執(zhí)行“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”時(shí)，牽涉到安裝工程量中的多專業(yè)(工種)“聯(lián)動(dòng)試車費(fèi)”是否能計(jì)取?如果能計(jì)取，請(qǐng)問怎樣計(jì)算？

    答：聯(lián)動(dòng)試車費(fèi)屬于工程建設(shè)其他費(fèi)用，不屬于建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。

    5、描述“項(xiàng)目特征”時(shí)，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖(例如：第幾項(xiàng)的內(nèi)容)？

    答：項(xiàng)目特征是描述清單項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，將項(xiàng)目特征詳細(xì)描述清楚，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。

 1、在工程量清單中，3.4.2“為了準(zhǔn)確地計(jì)價(jià)，零星工作項(xiàng)目表中應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械名稱和相應(yīng)數(shù)量”，這怎么實(shí)現(xiàn)?

    答：招標(biāo)人視工程情況在零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表中列出有關(guān)內(nèi)容，并標(biāo)明暫定數(shù)量，這是招標(biāo)人對(duì)未來可能發(fā)生的工程量清單項(xiàng)目以外的零星工作項(xiàng)目的預(yù)測(cè)。投標(biāo)人根據(jù)表中內(nèi)容響應(yīng)報(bào)價(jià)，這里的“單價(jià)”是綜合單價(jià)的概念，應(yīng)考慮管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)等；招標(biāo)人沒有列出，而實(shí)際工作中出現(xiàn)了工程量清單項(xiàng)目以外的零星工作項(xiàng)目，可按合同規(guī)定或按規(guī)范4.0.9條工程量變更進(jìn)行調(diào)整。
    規(guī)范4.0.9條——合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
    1、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
    2、由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

    2、在工程量清單報(bào)價(jià)中，措施費(fèi)以項(xiàng)作為計(jì)量單位，以元計(jì)價(jià)。請(qǐng)問：當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否可跟著進(jìn)行調(diào)整?還是有個(gè)幅度的限制?例：如砼工程量發(fā)生變化，則模板、腳手架及至規(guī)費(fèi)、稅金都隨變動(dòng)。如可調(diào)，則原先措施報(bào)價(jià)失去意義，變成了暫定價(jià)。(因?yàn)楣こ塘壳鍐问枪潭▎蝺r(jià)，而這種變化是每個(gè)工程都不可避免的。)如不可調(diào)則與實(shí)際情況不符。

答：按合同約定處理。

    3、投標(biāo)人未填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，工程量變更減少或?qū)嶋H工程量與發(fā)布量不同時(shí)，如何調(diào)整7填表須知第3條與本問題的關(guān)系？

    答：投標(biāo)人未填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，視為其費(fèi)用已包含在其他項(xiàng)目中，與填表須知第3條相同。若工程量變更增減或?qū)嶋H量與招標(biāo)清單量不同時(shí)，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。
    規(guī)范4.0.9條一一合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：   
    1、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
    2飛由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

    4、什么是規(guī)費(fèi)?規(guī)費(fèi)一般有哪些?

    答：規(guī)費(fèi)是指國家及地方政府規(guī)定必須交納的費(fèi)用，如包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)等。

    5、計(jì)價(jià)表格之“措施項(xiàng)目分析表”，每一措施項(xiàng)目填表計(jì)量單位為“項(xiàng)”，數(shù)量為“1”，問：招標(biāo)人可否在招標(biāo)文件中自行設(shè)計(jì)一個(gè)“附表”，要求投標(biāo)人作詳細(xì)分析(如外架子、內(nèi)架子、滿堂架子等工程量及綜合單價(jià)各是多少)？

    答：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對(duì)有關(guān)的措施項(xiàng)目按“措施項(xiàng)目分析表”進(jìn)行分析，一般按《計(jì)價(jià)規(guī)范》所列表格執(zhí)行即可口需要補(bǔ)充表格的，可參閱“宣貫輔導(dǎo)教材”4.0.3條，由各省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。
    教材4.0.3條一一為了簡化計(jì)價(jià)程序，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料單價(jià)的另一種單價(jià)計(jì)價(jià)方式，應(yīng)包括完成規(guī)定計(jì)量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，考慮我國的現(xiàn)實(shí)情況，綜合單價(jià)包括規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)不但適用于分部分項(xiàng)工程量清單，也適用于措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等。各省、直轄市、自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)制定具體辦法，統(tǒng)一綜合單價(jià)的計(jì)算和編制。<BR>

 1、工程量清單招標(biāo)中如何屆定投標(biāo)方是否低于成本價(jià)?
    答：界定投標(biāo)是否低于成本目前可以操作的方法是在招標(biāo)文件中就要求投標(biāo)人使
  用統(tǒng)一的消耗量定額進(jìn)行套價(jià)，同時(shí)在招標(biāo)文件中還要說明；在評(píng)標(biāo)的過程中如果發(fā)
  現(xiàn)某個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)項(xiàng)目的單價(jià)不合理地低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，則要求他提供該子
  目的單價(jià)計(jì)算表，看其是否有使用低于社會(huì)平均定額的消耗量或低于市場(chǎng)價(jià)格的理由。
  評(píng)標(biāo)專家有權(quán)界定他是否低于成本價(jià)。

   2、按工程量清單計(jì)價(jià)要遵守那些原則?
    答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵守的原則，歸納有如下幾點(diǎn)：
    一、計(jì)價(jià)應(yīng)采用統(tǒng)一格式(從封面、總說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清
  單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表等)。
    二、計(jì)價(jià)格式的填寫應(yīng)符合有關(guān)部門規(guī)定(工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人填寫，填表須
  知除規(guī)范內(nèi)容外，招標(biāo)人可視具體情況進(jìn)行補(bǔ)充，總說明要詳盡等)。
    三、工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)。
    四、綜合單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)飛管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素等組成。

  3、工程內(nèi)容的作用是什么，由誰來編制？
    答：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的“工程內(nèi)容”與定額中的“工作內(nèi)容”相仿，是供投標(biāo)人編制綜合單價(jià)時(shí)考慮的一個(gè)基本范圍。如果編制工程量清單的招標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需求擴(kuò)大限定范圍的活，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或清單項(xiàng)目中說明，以便投標(biāo)人報(bào)價(jià)更準(zhǔn)確，也減少雙方今后的扯皮。另外，如果招標(biāo)人需要投標(biāo)人提供綜合單價(jià)分析表，該工程內(nèi)容也可作為單價(jià)分別列項(xiàng)的依據(jù)?；镜墓こ虄?nèi)容，國家已經(jīng)在《計(jì)價(jià)規(guī)范》中列出，無需誰再編制，如果招標(biāo)人要求投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超出該單價(jià)規(guī)定的范圍，可以在招標(biāo)文件或清單項(xiàng)目中說明。

   4、總承包服務(wù)費(fèi)具體包括什么費(fèi)用?
    答；按《計(jì)價(jià)規(guī)范》2.0.6條及參閱“宣貫輔導(dǎo)教材”第3.4.1頁。
    總包服務(wù)費(fèi)包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)人工程分包和材料采購所需的費(fèi)用，此處提出的工程分包是指國家允予分包的工程。總承包服務(wù)費(fèi)屬于管費(fèi)性質(zhì)，即對(duì)分包工程管理所發(fā)生的各種費(fèi)用，例如：對(duì)分包工程的工程質(zhì)量，工程進(jìn)度等的監(jiān)督檢查，需要增加的管理人員工資支出，辦公費(fèi)用支出等，正如有的專家所述，不同的合同規(guī)定，其內(nèi)容也有所區(qū)別。

    5、對(duì)于預(yù)留金，若發(fā)生的工程量變更超過預(yù)留金額，是否調(diào)整?
    答：預(yù)留金屬于招標(biāo)人預(yù)留工程變更的費(fèi)用，與投標(biāo)人無關(guān)。參閱“宣貫輔導(dǎo)教材”4.0.6條。
    教材4.0.6條一一其他項(xiàng)目清單中的預(yù)留金材料購置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)，均為估算、預(yù)測(cè)數(shù)量，雖在投標(biāo)是計(jì)入投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中，不應(yīng)視為投標(biāo)人所有。結(jié)算是，應(yīng)按承包人實(shí)際完成的工作內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標(biāo)人所有。</

1、《計(jì)價(jià)規(guī)范》推行的工程量清單報(bào)價(jià)在我國有哪些規(guī)章和政策依據(jù)?
 
   答：工程量清單報(bào)價(jià)在我國運(yùn)用的規(guī)章、政策依據(jù)主要是：
    1998年8月建設(shè)部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》中指出產(chǎn)在具備條件的城市和項(xiàng)目上，可以按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)確定工程價(jià)格”；2001年6月1日建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條“采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供工程量清單”；2001年11月5日建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第八條“招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)”、“工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則飛分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制。”

1、工程量清單中單價(jià)應(yīng)包括什么內(nèi)容？

答：按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)范，工程量清單的單價(jià)應(yīng)是綜合單價(jià)。它應(yīng)包括：
（1）直接費(fèi)用：指直接在施工中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)；
（2）間接費(fèi)用：指組織施工和管理工程的費(fèi)用；
（3）利潤；
（4）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

1、從2003年7月1日起，所有的建設(shè)工程招投標(biāo)都必須采用工程量清單計(jì)價(jià)嗎?

    答：工程量清單計(jì)價(jià)是工程招投標(biāo)活動(dòng)中的一種計(jì)價(jià)方式，目前我國現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方式主要有2種，當(dāng)前工程招投標(biāo)普遍采用的是定額計(jì)價(jià)方式。從2003年7月1日起，工程量清單計(jì)價(jià)將與定額計(jì)價(jià)一起并行于工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中。
    采用清單計(jì)價(jià)進(jìn)行工程招投標(biāo)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)依據(jù)的是企業(yè)自身的技術(shù)裝備和管理水平，由其形成的工程造價(jià)能夠反映出企業(yè)的個(gè)別成本；采用定額計(jì)價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)依據(jù)的是建設(shè)行政主管部門發(fā)布的、反映社會(huì)平均價(jià)格水平的定額，由其形成的工程造價(jià)不能真實(shí)反映出企業(yè)的個(gè)別成本。
    從2003年7月1日起，是否所有的建設(shè)工程招投標(biāo)都必須采用工程量清單計(jì)價(jià)嗎?    這主要看工程的投資主體。 7月1日起，國有資金和國有資金為主投資的大、中型建設(shè)工程招投標(biāo)必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。而私人、集體、外商等其他性質(zhì)的投資建設(shè)工程招投標(biāo)可以采用工程量清單計(jì)價(jià)，也可以采用定額計(jì)價(jià)。

附錄A建筑工程：
    1、“平整場(chǎng)地”清單工程量計(jì)算規(guī)則為“按設(shè)計(jì)圖示尺寸以建筑物首層面積計(jì)算”， “首層面積”如何定義？陽臺(tái)如何計(jì)算面積？
    答：“首層面積”應(yīng)按建筑物外墻外邊線計(jì)算。落地陽臺(tái)計(jì)算全面積；懸挑陽臺(tái)不計(jì)算面積。設(shè)地下室和半地下室的采光井等不計(jì)算建筑面積的部位也應(yīng)計(jì)入平整場(chǎng)地的工程量。地上無建筑物的地下停車場(chǎng)按地下停車場(chǎng)外墻外邊線外圍面積計(jì)算，包括出入口、通風(fēng)豎井和采光井計(jì)算平整場(chǎng)地的面積。