工程量清單應(yīng)對“材料詢價”解決之道

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        工程量清單采用的是綜合單價法，就是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素。以上諸項費(fèi)用中，以材料費(fèi)用為主，因此，清單報價的準(zhǔn)確性在很大程度上取決于材料價格的準(zhǔn)確性。而在新的計價規(guī)范每個編碼清單列項中，既沒有材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有材料的價格。材料消耗量可以取之于企業(yè)定額或是地方定額，而材料價格卻完全服從于市場。這樣一來，在紛繁復(fù)雜、瞬息萬變的材料價格市場信息中，如何快速廣泛地獲取材料價格信息，準(zhǔn)確判定報出材料價格，無疑成為清單報價中的焦點問題。筆者認(rèn)為：材料詢價不應(yīng)該是被動、封閉地局限于一時一地去進(jìn)行，而應(yīng)該是隨著企業(yè)造價及材料管理水平的提高，本著全方位、面向未來、循序漸進(jìn)、逐步提升的原則，分四個階段去進(jìn)行：

        第一階段：廣泛詢查市場價格，綜合處理形成預(yù)算價格。 根據(jù)清單報價要求，通過各種有效途徑查詢有關(guān)材料的市場價格，這是材料詢價的初級階段。從目前看，簡單詢價的主要途徑有二：一是參考地方定額中所編選的材料預(yù)算價格和當(dāng)?shù)卦靸r管理部門按期發(fā)布的材料市場信息價格；二是通過有關(guān)網(wǎng)站和自我市場詢價，取得信息價格。以上所獲取的材料信息價格，有的還是不能直接套用的初步信息，還要對其進(jìn)行梳理，使之成為符合報價要求的材料預(yù)算價格。清單報價，首先要明確材料費(fèi)用的準(zhǔn)確概念及其所包含的全部內(nèi)容。按照建設(shè)部、財政部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項目組成〉的通知》原則，材料費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用，其中每單項材料費(fèi)用的內(nèi)容包括：材料供應(yīng)價格、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)、檢驗試驗費(fèi)。

        在這里，首先要引起注意的是材料檢驗試驗費(fèi)，此項費(fèi)用包括對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗試驗費(fèi)用，因此報價時對此項費(fèi)用不可忽略，不可遺漏。其次是材料采購保管費(fèi)，定額一般都規(guī)定材料市場價格（含實際發(fā)生的外埠、本市運(yùn)雜費(fèi)）加2％的采購及保管費(fèi)，組成預(yù)算價格。因此，在材料詢價時，一定要弄清楚所得到的信息價格是屬于什么性質(zhì)的價格，是材料出廠價，還是包含運(yùn)雜費(fèi)的市場價？還是包括材料費(fèi)用全部內(nèi)容的預(yù)算價？清單報價時，組價中是否包括了材料的正常損耗和采購保管費(fèi)？這些都是不可忽視的內(nèi)容。

        第二階段：重點分析主要材料、預(yù)測材料價格走勢。在分析材料費(fèi)用前，首先要搞清兩個比例，即材料費(fèi)用在整個工程費(fèi)用中所占的比例和主要材料在全部材料費(fèi)用中所占的比例。以一項3.5萬平方米的全現(xiàn)澆高層住宅工程為例，造價分析以北京市2001年預(yù)算定額編制時期的基期價格為準(zhǔn)，鋼筋用量按實際、混凝土按現(xiàn)場攪拌計算，造價分析的結(jié)果是土建工程（建筑、裝飾）中的材料費(fèi)用占直接工程費(fèi)（工料機(jī)）的76.15％，占總造價的60.82％，可見材料費(fèi)用比重之大。

        在建筑材料中有普通材料和主要材料之分，主要材料如鋼材、水泥、預(yù)拌混凝土、構(gòu)件、門窗、防水材料等。通常有一種說法叫做“二八比例原則”，也就是說，在所有材料費(fèi)用中，占材料種類20％的主要材料卻占了材料總費(fèi)用的80％，這種說法是比較形象和貼切的。上述住宅工程中，建筑工程有 材料58類，其中僅鋼筋、現(xiàn)場攪拌混凝土兩項的費(fèi)用就占材料總價的74.98％；裝飾工程，有材料113項，僅門窗（包括人防門窗）水泥、隔戶條板和面磚四項材料的費(fèi)用就占材料總費(fèi)用的61.79％?？梢姡饕牧戏N類雖少，而所占費(fèi)用比例很大。

        通過以上工程造價分析可以得出如下結(jié)論：在清單報價時，直接費(fèi)用（清單報價中的分部分項工程費(fèi)）占主要比例；在直接費(fèi)用中，材料費(fèi)用占主要比例；在材料費(fèi)用中，主要材料費(fèi)用占主要比例。為保證清單報價的準(zhǔn)確性，一定要報準(zhǔn)材料特別是主要材料的價格。

        根據(jù)以上原則，在清單報價的材料詢價時，要用心進(jìn)行材料價值排序，篩選主材，用80％的精力搞準(zhǔn)占材料種類20％的主要材料價值，這樣才能在詢價工作中抓住重點，保證清單報價的準(zhǔn)確性。

        清單項目大多是跨年度工程，對施工企業(yè)存在著風(fēng)險因素，其風(fēng)險就是“市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價的影響”。今年來由于受到國際鐵礦石價格的影響，鋼材價格變化非常迅速，就像過山車一樣，因此這對施工方非常不利。即使08規(guī)范針對材料風(fēng)險給出了甲乙雙方分別承擔(dān)的責(zé)任，但由于施工單位屬于弱勢一方，因此在清單報價時，預(yù)測材料價格走勢，規(guī)避風(fēng)險還是非常有必要的。

        第三階段：建立企業(yè)自有材料價格庫。清單計價的原則是價格由市場生成、消耗量由企業(yè)確定。大型企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平來編制人工、材料和機(jī)械臺班消耗量的企業(yè)定額。在編制企業(yè)定額的同時應(yīng)該逐漸建立起企業(yè)自有的材料價格動態(tài)信息庫，它應(yīng)具備以下功能：

        1.具備一套完整的建筑材料分類編碼體系，保障材料歸類整理及查詢功能的實現(xiàn)。
        2.能夠接受、處理多渠道來源的價格信息，如：歷史工程材料報價、企業(yè)真實的采購價格、廠商市場報價、各類市場公開的價格信息。
        3.能夠動態(tài)地對各種渠道獲取的價格信息進(jìn)行系統(tǒng)的綜合、對比、整理、分析，生成滿足造價人員需要的價格信息。以上功能的實現(xiàn)，必須利用計算機(jī)信息技術(shù)，并歷經(jīng)長時間的信息積累。一旦形成自有的材料價格信息庫，企業(yè)在報價時可隨時調(diào)取動態(tài)的信息資料，以充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，實施成本控制，增強(qiáng)競爭實力。

        第四階段：實施材料預(yù)招標(biāo)。在前三個階段，我們了解如何及時把握市場動態(tài)，根據(jù)歷史或現(xiàn)時的價格信息，預(yù)測將來的預(yù)期價格，但市場變動的風(fēng)險始終是無法完全避免的。在市場化高度發(fā)達(dá)的西方建筑企業(yè)，普遍采用材料預(yù)招標(biāo)的方式，在投標(biāo)報價前與下游材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃商、勞務(wù)分包商進(jìn)行預(yù)先招標(biāo)，提前約定中標(biāo)后的上限價格，一旦中標(biāo)，建筑企業(yè)會與下游廠商再次談判壓價，取定最終價格。從而實現(xiàn)投標(biāo)報價時，企業(yè)所承擔(dān)的價格風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，最大化控制價格變動，為企業(yè)贏取利潤。

        相信隨著國內(nèi)建筑市場改革的不斷深化，施工企業(yè)以及材料供應(yīng)商的信用體系逐漸完善，實施材料預(yù)招標(biāo)必將成為造價人員控制材料價格市場變動風(fēng)險的最佳選擇。