淺談工程量清單模式下的投標(biāo)報價

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        在工程建設(shè)招投標(biāo)中，采用工程量清單計價方法是國際上普遍使用的通行做法，工程量清單計價模式已成為工程報價的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。在建筑市場競爭日益激烈的當(dāng)前形勢下，如何編制好投標(biāo)報價，較好運(yùn)用投標(biāo)策略，已成為如何獲得工程收益最大化中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。報價是投標(biāo)的核心，它不僅是中標(biāo)的關(guān)鍵，而且也是企業(yè)中標(biāo)后能否盈利，盈利多少的決定因素。所以施工企業(yè)要想提高中標(biāo)率，增強(qiáng)市場競爭能力，就必須盡快熟悉和掌握工程量清單計價模式，制定相應(yīng)的對策。

        1、認(rèn)真研究招標(biāo)文件
        認(rèn)真研究招標(biāo)文件是標(biāo)單位爭取中標(biāo)的第一要素。雖然招標(biāo)文件基本相同，但每個項目都有自己的特殊要求，這些要求一定會在招標(biāo)文件上反映出來，只是許多投標(biāo)人認(rèn)為都是一樣的，沒有仔細(xì)看而忽視了。有的工程工程量清單上要求增加的內(nèi)容和技術(shù)要求與招標(biāo)文件上的要求不統(tǒng)一，通過審查和澄清，可以將此統(tǒng)一起來。

        2、仔細(xì)審查和復(fù)核招標(biāo)方提供的工程量清單
        2.1質(zhì)量：
        針對工程量清單的質(zhì)量，雖然規(guī)范上有明確要求，但在實(shí)行過程中由于編制工程量清單的編制人員水平的參差不齊，表現(xiàn)為部分編制內(nèi)容不完整，該編的未編，已編的部分留有活口；也存在以建筑工程為主的工程，安裝工程工作量相對較小時，有些非安裝編制人員編制的安裝工程量清單就會出現(xiàn)漏項或與工程出入較大等問題。在這種情況下，有許多投標(biāo)單位，在拿到招標(biāo)文件時，不注意審查工程量清單的質(zhì)量，只是把投標(biāo)報價作為重點(diǎn)，以為控制了總價，投標(biāo)就可中標(biāo)，其實(shí)不然，由于清單的問題，不僅帶來評標(biāo)過程中的困難，而且也給簽訂施工合同、竣工結(jié)算帶來了很多困難。因此，在投標(biāo)單位拿到招標(biāo)文件時，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，要對照圖紙、招標(biāo)文件上提供的工程量清單進(jìn)行審查和復(fù)核。

        2.2數(shù)量：
        雖然采用工程量清單計價不需要投標(biāo)人逐項計算各分項工程的工程量，其數(shù)量已經(jīng)由投標(biāo)人提供了，但是投標(biāo)人提供的工程量旨在為所有投標(biāo)人提供一個公平的競爭平臺，而最終通過進(jìn)度結(jié)算形成的工程造價是按照實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計算。一般情況下，實(shí)際發(fā)生的工程量都會與工程量清單中投標(biāo)人提供的工程量有出人，尤其是受設(shè)計深度影響，招標(biāo)人在填寫工程量清單時有些工程量是估算的，因此誤差較大。為了使投標(biāo)報價既有競爭性，同時為中標(biāo)后能夠獲得較好的施工效益，投標(biāo)人應(yīng)復(fù)核工程量清單中的每一項工程量，為費(fèi)率選取和合理平衡最終投標(biāo)報價打好基礎(chǔ)。在復(fù)核工程量時，對于幾何形狀規(guī)則、尺寸確定的構(gòu)建(比如梁、板、柱、墻等)，主要復(fù)核是否有明顯的計算錯誤；對于幾何形狀不規(guī)則、幾何尺寸需要在施工中核定的項目(如平整場地、土石方工程、樁基等)，需要結(jié)合現(xiàn)場考查和標(biāo)前會，獲取必要的信息，分析工程量增減的可能性，估算工程量差值。

        3、合理確定分部分項工程量清單綜合單價
        綜合單價指完成一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素。其中人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)的計算中，每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成的，即完成一個合格計量單位項目所需要消耗的人工數(shù)量、材料數(shù)量和機(jī)械臺班數(shù)量以及人工單價、材料單價、機(jī)械臺班單價所組成的費(fèi)用。

        人、材、機(jī)的消耗量應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的企業(yè)定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)確定，在沒有企業(yè)定額的情況下，就參考政府行業(yè)主管部門提供的消耗量定額。編制報價書時注意，此消耗量定額中人、材、機(jī)的用量是一個可按工程實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整的數(shù)量。人、材、機(jī)單價是市場價格可從多渠道獲取，對獲取的信息要進(jìn)行綜合分析和調(diào)整才可使用，最直接、最快捷、最準(zhǔn)確方式是應(yīng)用本企業(yè)材料供應(yīng)部門所掌握的信息。但是在目前招投標(biāo)中，為了便于評標(biāo)，招標(biāo)文件中往往會規(guī)定一些人、材、機(jī)的單價和調(diào)整范圍，所以編制報價書時，投標(biāo)人一般只對招標(biāo)文件中涉及到的人、材、機(jī)單價作適當(dāng)調(diào)整，招標(biāo)文件沒涉及的單價一般按消耗量定額中的單價，不作調(diào)整。

        目前，材料信息并不十分通暢，地方有關(guān)部門發(fā)布的信息材料種類有限，規(guī)格型號不全，而新材料新工藝又不斷涌現(xiàn)，材料價格變動頻繁，信息價不能滿足實(shí)際投標(biāo)的需要。因此投標(biāo)單位必須自己收集大量的材料價格信息，并不時更新，特別是安裝工程未計價材料和設(shè)備，不但種類繁多，而且其價格占安裝工程造價比例相當(dāng)大，所以掌握大量的材料價格信息是非常必要的。調(diào)整材料價差后就要考慮適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)、利潤及風(fēng)險。所計取的管理費(fèi)率和利潤率一般都是經(jīng)過投標(biāo)單位的精心測算或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得出，基于現(xiàn)階段評標(biāo)大多采用的“合理低價中標(biāo)”的原則，管理費(fèi)率和利潤率都取得較低，風(fēng)險也必須確定適當(dāng)。

        確定綜合單價還應(yīng)注意如下事項：(1)以項目特征描述為依據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)清單中項目特征描述與設(shè)計圖紙不符時，應(yīng)以清單的項目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報價的綜合單價。到施工時，發(fā)、承包雙方再按實(shí)際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。(2)材料暫估價的處理。招標(biāo)文件在其他項目清單中提供了暫估價的材料，應(yīng)按其暫估的單價計入綜合單價。
        4、合理確定措施項目清單報價
        措施項目清單指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非實(shí)體項目。措施項目清單計價應(yīng)依據(jù)投標(biāo)工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目宜采用分部分項工程量清單方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。清單計價規(guī)范規(guī)定，措施項目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計價，此費(fèi)用不能參與市場競爭。在確定措施項目清單費(fèi)用和其他項目清單費(fèi)用時，要充分考慮本工程的實(shí)際情況，除了建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 規(guī)定的項目外，每個工程還有其特殊性，針對其特性，費(fèi)用項目可以增減，并確定不同的費(fèi)用比例。

        比如，更新改造工程項目，一般都是在原址施工，因場地狹小，勢必增加材料的二次搬運(yùn)費(fèi)：若施工與生產(chǎn)同時進(jìn)行，勢必產(chǎn)生勞動降效費(fèi)。又如道路工程，要充分考察其周圍環(huán)境和原有地下管網(wǎng)等情況，考慮是否增加環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)，考慮需保護(hù)的鄰近建筑物、構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)費(fèi)用，考慮地下管網(wǎng)的保護(hù)費(fèi)用等。這些可以預(yù)見的施工情況考慮得愈充分，報價就愈客觀準(zhǔn)確，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險就可以降低到最低程度。
        5、其他項目清單計價的編制。
        其他項目費(fèi)主要包括暫列金額、暫估價、計日工以及總承包服務(wù)費(fèi)，投標(biāo)報價時應(yīng)遵循以下原則：暫列金額應(yīng)按照其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動；暫估價不得變動和更改；計日工應(yīng)按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費(fèi)用；總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。

        6、合理取費(fèi)，確定工程報價。
        采用工程量清單計價模式以后，過去那種單一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媰r方式受到了市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊，特別是取費(fèi)項目和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以前，取費(fèi)向來是遵循行業(yè)規(guī)定計取，而現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變成行業(yè)指導(dǎo)性和參考性，這就要求企業(yè)必須根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平測算出單位工程報價中的各種費(fèi)用比率，因此給企業(yè)管理提出更高的要求。計取哪些項目，計取多少費(fèi)用，必須綜合考慮，在“合理低價中標(biāo)”的前提下，各種費(fèi)用也不可能考慮很多和很高。管理出效益，只有管理水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)才可能在激烈的競爭中取得上風(fēng)。當(dāng)然，規(guī)范和稅金具有強(qiáng)制性，在投標(biāo)時必須按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計取。

        7、合理確定投標(biāo)報價策略
        投標(biāo)策略是投標(biāo)人在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。良好的投標(biāo)策略運(yùn)用，將會大大有利于我們的工程的利潤獲得。常用的投標(biāo)策略主要有：

        7.1根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點(diǎn)采用不同報價。遇到施工條件差，專業(yè)技術(shù)要求高的技術(shù)密集型工程；總價低的小工程；工期要求急的工程；投標(biāo)對手少的工程；支付條件不理想的工程，報價可高一些。遇到施工條件好的工程；工作簡單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程；目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時；在附近有工程，而本項目又可以利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程；非急需的工程；支付條件好的工程等等情況，報價可適當(dāng)?shù)鸵恍?/p>

        7.2不平衡報價法。是指工程項目總價基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總報價、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的報價方法。
        (1)能夠早日結(jié)算的項目（如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當(dāng)提高報價，以利于資金周轉(zhuǎn)，提高資金時間價值。后期工程項目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報價可適當(dāng)降低。
        (2)經(jīng)過工程量復(fù)核，預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當(dāng)提高，這樣最終結(jié)算時可多盈利，而將來工程量有可能減少的項目單價適當(dāng)降低，工程結(jié)算時損失不大。
        (3)設(shè)計圖紙不明確、估計修改后工程量會增加的，可提高單價，而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可降低一些單價；或者對于圖紙中采用的工程做法，承包商認(rèn)為施工中可能會發(fā)生變更的，可降低單價，在工程實(shí)施階段發(fā)生設(shè)計變更等情況時通過索賠再尋求提高單價的機(jī)會。
        (4)暫定項目要做具體分析，如果工程不分標(biāo)，不會有另一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要施工的單價可高些，不一定要施工的則應(yīng)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項目也可能由其他投標(biāo)人施工時，則不宜報高價，以免抬高總價。
        (5)單價與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。這類項目多半有風(fēng)險，而且這類項目在完成后可全部按保價結(jié)算；其余單價項目可適當(dāng)降低。
        (6)有時招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標(biāo)時可將表中的人工費(fèi)和機(jī)械設(shè)備費(fèi)報的高些，而材料費(fèi)報得低些，在以后補(bǔ)充項目報價是，可以參考表中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，繼而可獲得較高收益。

        7.3計日工單價的報價。如果是單純計日工單價，不計入總價，可以報高些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時可多盈利。但如果計日工單價要計入總報價時，則需要具體分析是否報高價，以免抬高總價。

        7.4暫定金額的報價。有兩種情況需要注意：
        (1)招標(biāo)人規(guī)定了暫定金額的分項內(nèi)容和暫定總價款，允許將來按投標(biāo)人所報單價和實(shí)際完成工程量付款，這時應(yīng)對暫定金額的單價適當(dāng)提高。
        (2)招標(biāo)人列出暫定金額的項目和數(shù)量，但沒限定總價款，要求投標(biāo)人列出單價和總價，可采用正常報價，如果估計今后實(shí)際工程量肯定會增大，則可適當(dāng)提高單價，使將來可增加額外收益。
        7.5分包商報價的采用?？偝邪淘谕稑?biāo)前找兩三家分包商分別報價，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)和報價合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者，并將分包商的姓名列入投標(biāo)文件中，但要求分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)函。可以防止分包方時候反悔和漲價，還可能迫使分包時報出較合理的價格，以便共同爭取得標(biāo)。
        工程量清單報價不是一項簡單的機(jī)械工作，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。報價作為一個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是投標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的綜合體現(xiàn)，能反映出投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力，在競爭中體現(xiàn)公平。施工企業(yè)必須跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，充分考慮工程消耗量、各種消耗價格、各項費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面因素，盡快建立起適合本企業(yè)特點(diǎn)的施工定額，熟悉掌握工程量清單報價法的技術(shù)要素，講究一定的投標(biāo)策略，以高質(zhì)量的報價來提高中標(biāo)率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。