淺議如何保證清單工程量沒(méi)有重大漏項(xiàng)或出錯(cuò)

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  《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）（以下簡(jiǎn)稱08計(jì)價(jià)規(guī)范）第3.1.2條規(guī)定：“采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。”本條款為強(qiáng)制性條文。招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯(cuò)，其完整性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。至于工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任則應(yīng)由招標(biāo)人與工程造價(jià)咨詢?nèi)送ㄟ^(guò)合同約定處理或協(xié)商解決。由此可見(jiàn)，在工程建設(shè)過(guò)程中作為確認(rèn)工程造價(jià)的基礎(chǔ)性資料，工程量清單的作用日趨顯著。而作為工程量清單的編制主體——甲方和中介咨詢單位，需要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格要求，提高工程量清單的編制水平。如何保證清單工程量沒(méi)有重大漏項(xiàng)或出錯(cuò)是甲方、中介咨詢單位工程造價(jià)專業(yè)工作者面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

一、工程量清單的作用和編制目的
        工程量清單作為確認(rèn)工程造價(jià)基礎(chǔ)的工程實(shí)物量，要保證工程造價(jià)的合理確定和控制，其準(zhǔn)確性十分重要。
        工程量清單主要部分為工程量表，通常是按分部工程劃分，各分部工程和分項(xiàng)工程子目次序按施工的先后排列，其工作內(nèi)容與所采用的技術(shù)規(guī)范相一致。工程量清單編制的繁易主要與合同形式有關(guān)，取決于設(shè)計(jì)深度，與圖紙相對(duì)應(yīng)。
        工程量清單，首先是供投標(biāo)者報(bào)價(jià)用，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)（也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)）；其次，工程量清單中的單價(jià)或價(jià)格是施工過(guò)程中工程計(jì)量與工程價(jià)款的支付依據(jù)；另外，當(dāng)工程變更和結(jié)算時(shí)，其單價(jià)或價(jià)格也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考資料?？梢哉f(shuō)工程量清單的應(yīng)用已經(jīng)滲透到工程建設(shè)的全過(guò)程。

二、提高工程量清單編制準(zhǔn)確性的措施
        （一）編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，保證其科學(xué)合理性。
        編制人員首先應(yīng)具有執(zhí)業(yè)資格和良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料、現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范和有關(guān)文件及建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制，避免人為地抬高或壓低工程量，以保證清單工程量的客觀公正性和科學(xué)合理性。
        （二）依據(jù)《08計(jì)價(jià)規(guī)范》編制項(xiàng)目工程量清單
        全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行《08計(jì)價(jià)規(guī)范》，非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡可能使用該現(xiàn)行規(guī)范，以減少合同執(zhí)行中的索賠，做到客觀、公正、公平、科學(xué)、合理。
        工程項(xiàng)目的工程量清單應(yīng)按《08計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的A～F分別編制工程量清單并遵循相應(yīng)的項(xiàng)目劃分及計(jì)算規(guī)則。即將工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)分成A建筑工程、B裝飾裝修工程、C安裝工程、D市政工程、E園林綠化工程、F礦山工程，依據(jù)附錄規(guī)定的統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位及工程量計(jì)算規(guī)則分別編制工程量清單。工程量的計(jì)算是編制工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)程中比較繁重和細(xì)致的工作。每一項(xiàng)建筑工程都是由許多分項(xiàng)工程組成的，各個(gè)分項(xiàng)工程如何劃分，如何計(jì)算，不同的編制人員，由于經(jīng)驗(yàn)不同，看法不同，對(duì)于同一項(xiàng)工程往往會(huì)得出不同的結(jié)果。而統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，為加快工程量計(jì)算創(chuàng)造了條件，便于審核，也有利于企業(yè)管理。編制工程量清單時(shí)按照規(guī)范操作能避免多算漏算，保證前期工作的質(zhì)量，對(duì)提高預(yù)結(jié)算能力等都有一定的作用。
        （三）合理劃分工程量清單項(xiàng)目子目
        1、按統(tǒng)一的工程項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制；
        2、屬于不同等級(jí)要求的工程項(xiàng)目要分開(kāi)；
        3、屬于同一性質(zhì)，但屬于不同部位的項(xiàng)目要分開(kāi)；
        4、屬于不同報(bào)價(jià)范圍的項(xiàng)目要分開(kāi)；
        5、項(xiàng)目子目劃分要合理。
        合理劃分工程量清單項(xiàng)目是為了保證工程實(shí)物量的準(zhǔn)確性。如果采用全費(fèi)用單價(jià)，則應(yīng)按形成一個(gè)獨(dú)立的構(gòu)件歸并成一個(gè)項(xiàng)目子目，以形成構(gòu)件的工作內(nèi)容確定項(xiàng)目子目的工作內(nèi)容。
        項(xiàng)目子目劃分應(yīng)根據(jù)合同類別進(jìn)行。對(duì)于單價(jià)合同應(yīng)采用《08計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行，對(duì)于其他合同則應(yīng)在《08計(jì)價(jià)規(guī)范》原則下，依據(jù)工程所在地現(xiàn)行的預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額的定額子目來(lái)劃分，并根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮合理的施工方法和施工機(jī)械。
        （四）合理安排工程量的計(jì)算順序
        為了準(zhǔn)確，快速地計(jì)算工程量，合理安排計(jì)算順序非常重要。具體計(jì)算工程量的計(jì)算順序一般有如下三種：
        1、按施工先后順序計(jì)算。即從平整場(chǎng)地、基礎(chǔ)挖土算起，直至到裝飾工程等全部施工內(nèi)容結(jié)束為止。用這種方法計(jì)算工程量，要求具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，能掌握組織施工的全部過(guò)程，并且要求對(duì)規(guī)范及圖樣內(nèi)容十分熟悉，否則容易漏項(xiàng)。
        2、按清單編碼順序計(jì)算。即按清單的章節(jié)、子目順序，由前到后，逐項(xiàng)對(duì)照，只需核對(duì)清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容一致即可。這種方法，要求首先熟悉圖紙，要有很好的工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)。
        3、按軸線編號(hào)順序計(jì)算工程量。這種方法適用于計(jì)算內(nèi)外墻的挖地槽、基礎(chǔ)、墻砌體、裝飾等工程。
        計(jì)算順序不是固定不變的，而是靈活變通的，應(yīng)該在實(shí)際工作中不斷歸納總結(jié)出一套高效、準(zhǔn)確、明晰的科學(xué)計(jì)算順序。
        （五）認(rèn)真進(jìn)行工程量清單復(fù)核
        工程量清單內(nèi)容應(yīng)科學(xué)、合理，符合實(shí)際。工程量清單編制完成后應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。一般可采用如下方法：
        1、計(jì)算人員集體清圖、復(fù)核
        參與工程量計(jì)算的全體人員一起開(kāi)會(huì)，清查、翻閱圖紙。檢查大家的計(jì)算范圍、計(jì)算原則，看看有沒(méi)有重算漏計(jì)的地方，記錄錯(cuò)漏的地方，確定要修改的地方。
        清單出來(lái)后，應(yīng)再仔細(xì)閱讀建筑說(shuō)明、結(jié)構(gòu)說(shuō)明及節(jié)點(diǎn)詳圖，從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)足。核對(duì)清單名稱是否與設(shè)計(jì)相符，表達(dá)是否明確清楚，有無(wú)錯(cuò)漏項(xiàng)。
        2、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)法
        將編制好的工程量清單套定額，然后從工程造價(jià)指標(biāo)、主要材料消耗量指標(biāo)、主要工程量指標(biāo)等方面與類似工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時(shí)，只要選擇與擬建工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的已建工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較，如果出入不大，可判定工程量清單基本正確，反之，則必定存在問(wèn)題，應(yīng)著重查找。
        例如普通磚混住宅每平方米建筑面積的鋼筋含量約為15～25kg，框架住宅地上部分每平方米建筑面積的鋼筋含量約為40～60kg，如果清單的指標(biāo)偏高或偏低，可以進(jìn)一步從其中的柱、梁、板、樓梯等構(gòu)件所占的比重找原因。按圖具體核算，并予以糾正。用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。
        3、分組計(jì)算復(fù)核法
        分組計(jì)算復(fù)核法是一種快速?gòu)?fù)核工程量的方法，它把工程量清單中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相關(guān)且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，復(fù)核或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確度。一般土建工程可以分為以下幾個(gè)組：（1）地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土。（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層。（3）內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過(guò)梁、外墻砌體。例如在第（1）組中，先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積（室外地坪以下部分）、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來(lái)，而槽坑回填土、外運(yùn)的體積按下式確定：回填土量=挖土量-（基礎(chǔ)砌體+墊層體積），余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積。
        4、與概算比較，進(jìn)行絕對(duì)值復(fù)核
        方法是將工程量清單稿的數(shù)量與概算對(duì)比，看看哪里的數(shù)量差的較遠(yuǎn)；工程量清單稿可套用單價(jià)變?yōu)闃?biāo)底，再與概算或同類工程指標(biāo)相比較，看看哪里的金額相差較遠(yuǎn)，重點(diǎn)研究相差較遠(yuǎn)的項(xiàng)目。
        5、利用工程量清單計(jì)價(jià)軟件
        利用相關(guān)軟件進(jìn)行工程量清單編制，不僅快速、規(guī)范、美觀，更重要的是便于調(diào)整修改，利于查漏補(bǔ)缺，易于交流共享，還可以及時(shí)將有價(jià)值的工程造價(jià)資料積累到數(shù)據(jù)庫(kù)中。如果以前做過(guò)類似工程的工程量清單，或者數(shù)據(jù)庫(kù)中存有其他人做過(guò)的類似工程的工程造價(jià)資料，我們就能夠利用相關(guān)軟件，把新建工程的清單項(xiàng)目與以往相同或類似的清單項(xiàng)目，進(jìn)行有益的對(duì)比、分析和判斷，提高清單編制人員的清單項(xiàng)目套用和清單工程量計(jì)算的準(zhǔn)確度。對(duì)于以往沒(méi)有做過(guò)的工程，或者是采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的工程，我們可以充分利用信息技術(shù)和相關(guān)軟件，以數(shù)據(jù)庫(kù)中存在的以往工程造價(jià)資料為基礎(chǔ)，進(jìn)行逼真的“拼接”，虛擬新建工程，通過(guò)相關(guān)的運(yùn)算、處理，得出“虛擬工程”的工程量清單，并與我們編制的新建工程的工程量清單互相對(duì)照、參考類比，使工程量清單的編制人員底氣更足、心中有數(shù)，進(jìn)一步提高新建工程的工程量清單編制水平。 
        （六）其他影響工程量清單準(zhǔn)確性因素的應(yīng)對(duì)措施
        1、設(shè)計(jì)修改與變更的應(yīng)對(duì)措施
        技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)，不僅能充分表達(dá)甲方的意圖， 同時(shí)，也能減少施工過(guò)程中不必要的設(shè)計(jì)變更，避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。這樣，自然就減少了施工過(guò)程中工程量清單項(xiàng)目的增減、 清單工程量的調(diào)整。所以，要提高工程量清單編制的質(zhì)量，甲方首先應(yīng)從源頭上把好工程造價(jià)控制關(guān)，好的設(shè)計(jì)方案比選、好的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是成功的前提。
        當(dāng)然，再好的設(shè)計(jì)也不能避免在施工過(guò)程中沒(méi)有絲毫的變更。工程設(shè)計(jì)受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要變化，以適應(yīng)建設(shè)需要。而工程量清單的編制不具備這種預(yù)見(jiàn)性，這樣，工程量清單的編制必定受到設(shè)計(jì)的改變而改變。這就要求，工程量清單的編制人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，準(zhǔn)確的掌握現(xiàn)場(chǎng)情況及周邊環(huán)境，這都是決定清單項(xiàng)目特征的重要因素，如涉及到余土外運(yùn)的棄土運(yùn)距等。同時(shí)，也為措施項(xiàng)目清單的編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
        在讀圖計(jì)算工程量過(guò)程中，對(duì)圖紙交待不全的施工方法或存在明顯有誤的地方應(yīng)及時(shí)做好記錄并及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，力求完善圖紙、完善工程量清單，因?yàn)檫@些地方往往是日后設(shè)計(jì)變更的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于仍無(wú)法確定的問(wèn)題可按施工規(guī)范及施工常用方法考慮。前期盡可能完善工程量清單工作，能大大降低后期進(jìn)度款審核工作量及結(jié)算工作量。
        2、合理補(bǔ)充各專業(yè)缺項(xiàng)清單項(xiàng)目
        隨著科技發(fā)展，新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不斷出現(xiàn)，使得目前計(jì)價(jià)規(guī)范附錄所列的項(xiàng)目不可能包羅萬(wàn)象，更不可能包含隨科技發(fā)展而出現(xiàn)的新項(xiàng)目。為合理控制工程造價(jià)，提高工程量清單編制質(zhì)量，完善工程量清單的編制工作。工程造價(jià)人員應(yīng)與有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)、施工人員共同研究，確定科學(xué)的施工方法及施工工序，合理補(bǔ)充各專業(yè)缺項(xiàng)子目，避免因不了解新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)和不了解具體的施工工序和施工方法而隨意補(bǔ)充缺項(xiàng)子目。
        總之，準(zhǔn)確是相對(duì)的，工程量清單的編制和報(bào)價(jià)不論采取哪種合同價(jià)款形式，歸根到底就是對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的發(fā)包工程范圍內(nèi)的工作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)，使買賣雙方達(dá)到利益上的平衡。把清單工程量控制在允許的誤差范圍內(nèi)，就是一份合理的工程量清單。只要我們工程造價(jià)專業(yè)人員保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不斷累積經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新實(shí)際操作技能，與時(shí)俱進(jìn)，就能形成一套高效、準(zhǔn)確的工程量清單編制方法。