論水權(quán)體系和水市場

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簡介： 水是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是人類生活和生產(chǎn)的重要物質(zhì)源泉，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。水環(huán)境保護是水資源可持續(xù)利用的基礎，水市場是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要手段，而水權(quán)則是實現(xiàn)水資源開發(fā)、利用、保護、管理和水資源市場建設的關(guān)鍵。
關(guān)鍵字：水權(quán)體系水市場基礎

　水資源緊張已經(jīng)成為21世紀的一個全球性問題，水貴如油和水危機甚至“水資源爭奪戰(zhàn)”的現(xiàn)實正在逐步向人類逼近。我國是一個水資源短缺的國家，突出地表現(xiàn)在人均水資源占有量低、西北部和城市缺水嚴重、水環(huán)境污染嚴重等方面；隨著社會工業(yè)化、城市化和生態(tài)化的發(fā)展，水環(huán)境污染和人們對清潔水環(huán)境需求的矛盾、水資源供給和需求的矛盾將更加突出。自2001年2月16日《人民日報》文章《我國首筆用水權(quán)交易成交》，披露“位于浙中盆地的義烏市出資2億元向毗鄰的東陽市買下了近5000萬立方米水的永久使用權(quán)”的消息后，水權(quán)和水市場問題成了我國理論界繼土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后又一熱點問題。
　　從理論上看，研究水權(quán)體系和水市場問題，有利于從理論上闡明水資源開發(fā)、利用、保護和管理與水權(quán)的關(guān)系，有利于進一步完善我國的物權(quán)理論、環(huán)境資源權(quán)理論和環(huán)境資源市場法律調(diào)控理論。從實踐上看，研究水權(quán)體系和水市場問題，有利于推動水權(quán)制度和水資源行政管理體制的改革，加強對水資源開發(fā)、利用和保護的管理，特別是跨行政區(qū)、跨流域管理；有利于發(fā)揮經(jīng)濟手段，特別是所有權(quán)和價格機制在優(yōu)化配置水資源方面的作用，建立具有社會主義特色的水資源市場機制；有利于解決南水北調(diào)、向缺水地區(qū)供水等水權(quán)糾紛和水利益合理分配問題；有利于更合理地開發(fā)利用水資源，節(jié)約和保護水資源，防止水資源的污染、浪費和枯竭，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，促進經(jīng)、濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　鑒于目前我國建立水權(quán)法律制度和水資源市場尚處于開始階段，加之水權(quán)和水市場涉及水資源產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、土地權(quán)、環(huán)境權(quán)和水資源管理體制等許多重大的、基本的法律問題，有關(guān)水權(quán)和水市場法律問題的研究還剛剛開始，因而本文只是對水權(quán)問題的一個初步探討。

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