水閘除險加固工程建設(shè)安全管理淺析

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 [摘要]本文以淮陰閘除險加固工程建設(shè)安全管理實踐為例，闡述了加固工程安全管理的一般特點、工程各階段的具體安全管理工作、采取的有效措施等，并介紹了對施工安全影響較大的幾個環(huán)節(jié)具體解決方法，論證了本工程的安全管理的工作思路和做法充分可行，解決了災后重建工期緊、工序復雜交錯、施工人員安全意識低、防洪任務(wù)重等有可能引起安全事故的難題，值得在其它類似工程中借鑒參考。

[關(guān)鍵詞]水利工程；加固；安全管理 淮陰閘位于淮安市淮陰區(qū)王營鎮(zhèn)楊莊，是分淮入沂淮陰樞紐的主體工程。該閘建成于1959年，設(shè)計流量為3000m3/s，校核流量為4000m3/s，共30孔，單孔凈寬10m，總寬345.4m。該閘于2001年鑒定為三類閘，加上2003年淮河流域大洪水暴露出該閘眾多安全隱患，2004年4月正式開工對淮陰閘進行加固。主要內(nèi)容有：降低排架，重建工作橋及新建啟閉機房；閘底板加固；砼碳化處理；閘上游擋洪高度加高；胸墻底梁加固；上下游護坡整修等；閘門及啟閉機更新；電氣設(shè)備更新改造；增設(shè)閘門自動控制及視頻監(jiān)控系統(tǒng)；管理設(shè)施完善等。此次淮陰閘除險加固具有水閘加固的一般特點，針對工程特點，建設(shè)單位采取了多項有效措施，安全管理工作得到了實踐的考驗，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故。 1加固工程安全管理的特點 （1）施工工序多而復雜，作業(yè)面多而狹窄，必須交叉作業(yè)，加之拆除等高空作業(yè)較多和工期較緊等原因，安全生產(chǎn)顯得尤為重要，稍不留神就有可能釀成安全事故。 （2）施工單位雖是一級施工企業(yè)，但因為加固工程的特點，摻雜在施工隊伍中為數(shù)眾多的臨時民工由于接受安全教育較少，安全意思較差。 （3）淮陰閘交通橋?qū)佼數(shù)亟煌ㄒ辣亟?jīng)之路，不能斷了交通，而閘門吊裝、工作橋拆除等多項作業(yè)必須在公路橋上支架吊車等，施工過程中必須禁止機動車輛和行人通行，這對矛盾也給本工程的安全管理出了難題。 （4）因為防洪及供水的需要，上級批復的施工方案規(guī)定只能8孔同時施工，其它孔不能影響正常泄水，與工期緊的特點形成了矛盾，而這對工程安全管理和施工期防洪度汛造成諸多不利因素。 2針對特點，強化工程各階段安全管理工作     雖然安全工作是貫穿整個工程過程的不間斷工作，但不同的階段，針對各階段的特點，不斷改變安全工作的重點。 2．1前期準備階段安全管理 （1）設(shè)計階段：提醒設(shè)計單位要從工程整體出發(fā)，綜合考慮工程今后的運行安全和項目施工過程安全，不給工程今后的運行和施工過程留下隱患。例如：閘室排水的時機、閘門吊裝時段、工作橋制作方式等方案的論證比選，都充分考慮了安全的因素。 （2）招標階段：標書中對工程安全管理目標、施工單位安全機構(gòu)設(shè)置等都作了明確要求。評標過程中，評標委員會對投標單位有關(guān)安全管理的基礎(chǔ)資料也比較重視。例如：投標單位近年安全施工記錄、安全員基本情況、安全組織、安全施工技術(shù)措施等在具體打分時都酌情作了考慮。 （3）施工準備階段：審查施工單位有關(guān)資質(zhì)、督查開工的安全條件、審查施工組織設(shè)計中的安全方案等。建立健全現(xiàn)場安全保證體系和監(jiān)督體系，各參建單位分別成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，分工明確，責任到人。開工前，還與監(jiān)理單位和各施工單位分別簽訂了安全工作責任狀，內(nèi)容涉及安全目標、安全施工管理、防汛安全、獎懲等，并在開工以后對責任狀的執(zhí)行情況進行動態(tài)檢查，及時糾正落實過程中的偏差。 2．2施工階段安全管理     （1）制作了各類安全標語牌、橫幅、監(jiān)控點牌、警示標志、安全宣傳欄等，營造了良好的安全氛圍。 （2）監(jiān)督檢查施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系和安全目標，責任制是否落實到位。 （3）定期和不定期組織各參建單位參加的安全檢查活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)檢查紀要并限期整改。對大的安全隱患，責令施工單位停工整改或采取有效的防范措施，根據(jù)檢查結(jié)果進行獎懲，形成激勵機制。 （4）審核施工單位根據(jù)工程特點編制的施工方案及安全技術(shù)措施，特別注意審查閘門吊裝、工作橋拆除等專業(yè)性很強的作業(yè)項目所編制的安全工作方案。 2．3搶工、尾工等特殊階段安全管理 （1）搶工階段：開工前三個月，因為修改設(shè)計等特殊原因造成工程進度稍慢，加上災后重建應(yīng)急工程的總體要求，必須搶工。為確保此階段的安全生產(chǎn)，采取了增加工人休息時間，使施工人員有足夠的時間恢復體力和精力；增加夜間照明度；夜間作業(yè)時，建設(shè)、監(jiān)理、施工均派管理人員跟班督察等多項措施。 （2）尾工階段：接近工程完工，往往是管理人員和施工人員都比較容易麻痹的階段。針對情況，召開了安全專題會議提醒督促，安全檢查正常進行。完工前，全面清除一切影響工程投入使用安全的隱患。 3促進安全管理的幾項措施 3．1加強領(lǐng)導，完善制度 參建單位均建立了安全組織網(wǎng)絡(luò)，施工單位專門成立了安技科。結(jié)合工程具體特點，各單位均制訂了安全檢查制度、安全例會制度、高處作業(yè)安全制度、臨時用電制度等一套完備的安全生產(chǎn)制度，匯編成冊，互相傳發(fā)，并將重要內(nèi)容摘要上墻。定期召開專題會議，研究部署當前安全生產(chǎn)形勢和相應(yīng)解決措施。 3．2定期檢查，認真整改 每天常規(guī)安全檢查一次，每月10日、25日兩次分別組織由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位參加的安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，及時查處違章行為和裝置性違章，并要求認真細致，不走過場，每次檢查詳細記錄并認真總結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項制訂切實可行的整改措施并落實整改責任。 3．3預控危險點，防患于未然     加強施工危險點分析，開展危險源調(diào)查，在此基礎(chǔ)上制訂危險點預控措施，從而消除隱患，防止事故發(fā)生。一是將工作便橋等危險區(qū)域劃為警戒區(qū)，無關(guān)人員不得入內(nèi)；二是在起吊、拆除、高空作業(yè)等處懸掛危險監(jiān)控點標牌，提醒施工人員注意事項，重點加以防范；三是制訂腳手架裝拆、吊裝閘門等施工技術(shù)措施時，考慮足夠的安全系數(shù)，即使出現(xiàn)意外，也保證不出現(xiàn)人身傷亡； 4抓住并解決對施工安全影響較大的環(huán)節(jié) 4．1施工期防汛安全 各參建單位對工程施工期的安全度汛工作非常重視，成立了以項目法人為組長，施工、監(jiān)理、設(shè)計、運行管理等單位負責人為副組長，其他相關(guān)人員為成員的安全度汛領(lǐng)導小組，分工明確，責任到人。印發(fā)《關(guān)于切實加強工程安全度汛工作的通知》等文件，進一步強調(diào)要根據(jù)實際情況適時調(diào)整進度計劃，加強工程質(zhì)量管理，并采取有力措施確保落實。 4．2高空作業(yè)安全 本工程“臨界”高空作業(yè)較多，施工人員較易出現(xiàn)麻痹心理。鑒于特點，多次組織討論收集相關(guān)的所有高空安全監(jiān)控點，并設(shè)置安全監(jiān)控點標牌，隨時提醒現(xiàn)場人員，重點加以防范。安全帽、安全帶佩戴情況隨時檢查，發(fā)現(xiàn)即對本人及相關(guān)工種隊長進行處罰，有效遏制了工人的僥幸心理。 4．3堵漏作業(yè)安全 堵漏作業(yè)貫穿整個工程的全過程，是安全工作中容易忽視但又十分關(guān)鍵的一項。開工伊始，擇優(yōu)選擇了水下作業(yè)施工隊伍并針對本工程水下地形的特點專門編制了水下作業(yè)方案。審查了作業(yè)人員崗位資質(zhì)證書、簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議并督促項目部定期對其進行安全教育、對設(shè)備進行定期檢查。 5結(jié)束語 根據(jù)工程一年半的安全管理實踐來看，工程未出現(xiàn)一起事故，以上安全管理的思路和做法充分可行，解決了災后重建工期緊、工序復雜交錯、施工人員安全意識低、防洪任務(wù)重等有可能引起安全事故的難題，值得在其它類似工程中借鑒參考。