招標(biāo)投標(biāo)暗箱操作

申請免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

　　我國工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)市場的“水到底有多深”?如果沒有諸多貓膩和不規(guī)范行為，黨中央、國務(wù)院2010年也就沒必要開展建筑市場突出問題的檢查、清理活動(dòng)了。就像一位老總所說，“我出身于建筑世家，祖孫三代中有8人從事建筑生產(chǎn)活動(dòng)，1980年我進(jìn)入建筑業(yè)，之前也曾耳濡目染，當(dāng)真正融入其中后，才特別體會(huì)到個(gè)中的滋味，那里似乎是一個(gè)灰色世界!”blog

　　招標(biāo)方的貓膩泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　工程肢解發(fā)包。這是一個(gè)經(jīng)常不絕于耳的老話題，發(fā)包工程稍微體量大一點(diǎn)，肢解發(fā)包就是“潛規(guī)則”。有將整體工程分項(xiàng)發(fā)包的。比如主體結(jié)構(gòu)由某公司承建，接下來分項(xiàng)發(fā)包的形式就多了，有的總體發(fā)包給總承包建筑企業(yè)，但事前或事中發(fā)包方已明確門窗部分、裝飾裝修部分、幕墻部分、弱電部分、消防部分分別指定給另外的企業(yè)施工，但還必須由主體結(jié)構(gòu)承包方負(fù)總責(zé)。若不承認(rèn)發(fā)包方的指令，該工程主體承包方投標(biāo)就可能白費(fèi)勁。有的將總體結(jié)構(gòu)人為分標(biāo)段發(fā)標(biāo)，為的是爭取更多的投標(biāo)單位競標(biāo)壓價(jià)，為的是爭取更多的投標(biāo)入圍單位打入投標(biāo)保證金，為的是有更多的單位到招標(biāo)人門前“燒香進(jìn)貢”，這就是招投標(biāo)市場成為腐敗現(xiàn)象高發(fā)區(qū)域的原因之一。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　工程招標(biāo)暗箱操作的游戲。內(nèi)中方式多種多樣，有的通過調(diào)查走訪形式，以了解企業(yè)實(shí)力為由，傳達(dá)發(fā)包單位意向。施工單位當(dāng)然心領(lǐng)神會(huì)，組織一幫“鐵哥們”參與競標(biāo)，其實(shí)標(biāo)底都是這一家企業(yè)先做標(biāo)，然后標(biāo)書中稍改點(diǎn)數(shù)據(jù)發(fā)給其他“哥們”，一起參加投標(biāo)。這樣的標(biāo)書投送后，十之八九是意向單位中標(biāo)，其余參與投標(biāo)單位按“潛規(guī)則”發(fā)給陪標(biāo)單位一點(diǎn)辛苦費(fèi)，就堂而皇之通過競標(biāo)取得了施工權(quán)。有的制作招標(biāo)標(biāo)書時(shí)即量體裁衣選擇了意向單位。如某地區(qū)有一政府工程，體量不過近萬平米，但標(biāo)書的要求是苛刻的，即必須是房屋施工總承包一級以上的，去年被評為省級以上先進(jìn)的，近三年內(nèi)有人獲評全國優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的，工程墊資量必須完成基礎(chǔ)部分達(dá)±0之后再談建設(shè)工程付款問題等條件。在一個(gè)縣級或地級市，能滿足如上招標(biāo)條件的施工企業(yè)少之又少。明眼人一看就知曉，這個(gè)招標(biāo)文件的要求是針對當(dāng)?shù)啬臣移髽I(yè)的具體條件量身定制的，其他企業(yè)只能望而卻步。也有些條件相對接近一點(diǎn)的參與競標(biāo)，但結(jié)果只有陪標(biāo)的份，明知肚里吃了虧，但有冤無處訴。還有一些特殊情況，如某市重點(diǎn)工程、某節(jié)日獻(xiàn)禮工程，或奧運(yùn)、城運(yùn)、奧體工程等。這些由某市長、某書記負(fù)責(zé)的地標(biāo)性工程，技術(shù)含量相對高一點(diǎn)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜一點(diǎn)，體量大一點(diǎn)，其發(fā)標(biāo)前首先把政治旗舉得高高的。特別是主要負(fù)責(zé)人的工程，一般都是先圈定幾家企業(yè)，然后由其參加一個(gè)象征性招投標(biāo)儀式，也就算中標(biāo)取得工程了，實(shí)質(zhì)上這就是規(guī)避招標(biāo)、明招暗定的重要表現(xiàn)。

　　“最低價(jià)中標(biāo)”對招投標(biāo)市場的騷擾。大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對現(xiàn)行的最低價(jià)中標(biāo)的做法可謂是深惡痛絕。上海的蓮花河畔景苑高層整體倒塌和杭州地鐵1號(hào)線塌陷這兩起世人矚目的重大事故的共同原因之一是最低價(jià)中標(biāo)造成項(xiàng)目的安全措施費(fèi)投入過少。這幾年頻發(fā)的工程質(zhì)量及安全事故，包括網(wǎng)上曝光的“樓脆脆”“橋糊糊”，也不少與最低價(jià)中標(biāo)有關(guān)。但在招投標(biāo)市場，卻對最低價(jià)中標(biāo)的做法樂此不倦。有兩位業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)說起兩個(gè)事例。其一是有個(gè)土建項(xiàng)目，標(biāo)底價(jià)是一千零幾十萬元。按正常贏利水平的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)為1200萬元，為了爭取任務(wù)，一家參與投標(biāo)的企業(yè)狠狠心，將報(bào)價(jià)降為1100萬元，這個(gè)企業(yè)管理得好基本上能保本。結(jié)果開標(biāo)時(shí)最低的投標(biāo)價(jià)是500萬，比標(biāo)底下降了一半多。從確保工程質(zhì)量與安全的角度出發(fā)，照理說業(yè)主或招標(biāo)機(jī)構(gòu)是不該讓這樣報(bào)價(jià)的企業(yè)中標(biāo)的，但是這家企業(yè)不僅以最低價(jià)中標(biāo)了，又以300多萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)包給包工頭。這個(gè)包工頭干了三分之一，實(shí)在干不下去了就甩手跑掉。其二是有個(gè)防腐工程，標(biāo)底價(jià)為100多萬，最終的中標(biāo)價(jià)是10多萬元。專業(yè)人士說這點(diǎn)錢連除銹一道工序都不夠，但居然也中標(biāo)了。我們知道企業(yè)不可能貼錢來替業(yè)主干活，這樣的中標(biāo)價(jià)即使能把項(xiàng)目干完，項(xiàng)目的質(zhì)量能夠得到保證嗎?聽了這些故事真叫人憂心如焚，最低價(jià)中標(biāo)已到了無所顧忌的地步，其造成的后果是對子孫后代的犯罪。

　　最低價(jià)中標(biāo)使得不少優(yōu)秀、誠信的建筑企業(yè)舉步維艱、難以為繼。其實(shí)項(xiàng)目最低價(jià)中標(biāo)，并不等于最低價(jià)結(jié)算?！吧嫌姓?，下有對策”，中標(biāo)后再通過所謂的“做工作”，把低價(jià)中標(biāo)的損失補(bǔ)回來。這中間的私下交易或腐敗行為在業(yè)內(nèi)早已是心照不宣的事了。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　投標(biāo)方的把戲項(xiàng)目經(jīng)理博客

　　掛靠高資質(zhì)騙標(biāo)。這是目前建筑市場普遍存在的現(xiàn)象之一，始作俑者均是低資質(zhì)的中小企業(yè)或散兵游勇式的“包工頭”所為。其表現(xiàn)形式有如下幾類：一類是偶發(fā)性的掛靠，以一錘子買賣維系掛靠關(guān)系。某地一精密機(jī)械儀器廠投資7000萬元修建廠房，承接該項(xiàng)工程任務(wù)的為該省一知名建筑承包商，但實(shí)際施工的是一個(gè)無任何資質(zhì)、資格等級的私人包工隊(duì)，結(jié)果廠房建成后不到一年時(shí)間便出現(xiàn)地面下陷和橫梁斷裂等嚴(yán)重質(zhì)量問題，被該省質(zhì)監(jiān)部門鑒定為完全不能滿足使用功能需求的建筑物。該省這一知名企業(yè)由于收取了包工頭的掛靠管理費(fèi)，從而成了這一事端的第一被告。另一類是以招攬掛靠為盈利目的，成立皮包公司專事投標(biāo)搶工程。這一類皮包公司有資質(zhì)，有有限的幾名工作人員專事做標(biāo)承攬工程。他們有的靠“權(quán)力尋租”接工程，有的靠商業(yè)賄賂搶工程，還有的靠參與圍標(biāo)撈工程，但不管采用何種手段攬工程，只要接上工程即馬上轉(zhuǎn)包倒賣工程，而買方均為一些不良中小企業(yè)或個(gè)體包工頭。皮包公司只認(rèn)錢，不認(rèn)人，更不管工程做的如何，錢一到手立即去異地繼續(xù)其同一類型交易。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)文章

　　組織小團(tuán)體圍標(biāo)。陪標(biāo)圍標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象目前較為嚴(yán)重，盡管建設(shè)行政管理部門一再明令禁止，但卻屢禁不止。低價(jià)競標(biāo)背景下，與其無限制下浮競標(biāo)，爭得頭破血流，還不如大家“抬著混”，今天我?guī)湍?，明天你幫我，大家相互“幫襯幫襯”。基于這一指導(dǎo)思想，當(dāng)前市場圍標(biāo)現(xiàn)象隨處可見，圍標(biāo)的企業(yè)一般以一家為主投標(biāo)，陪包單位只要以約定的價(jià)格參加投標(biāo)即可，事后中標(biāo)企業(yè)付給其他參陪企業(yè)一定的陪標(biāo)費(fèi)。這一做法據(jù)說已有潛規(guī)則，陪標(biāo)費(fèi)視項(xiàng)目體量大小而定。更有甚者，一些專門的投標(biāo)公司也應(yīng)運(yùn)而生，接洽的業(yè)務(wù)主要與主投標(biāo)單位相聯(lián)絡(luò)，據(jù)說“效益”相當(dāng)不錯(cuò)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　惡意低價(jià)或惡意高價(jià)搶標(biāo)。出于某種動(dòng)機(jī)，建筑招投標(biāo)市場上投標(biāo)單位惡意低價(jià)、惡意高價(jià)搶標(biāo)的現(xiàn)象也并不鮮見。其一是少數(shù)國有或集體性質(zhì)的中小企業(yè)，為了維護(hù)自身生存的需要，參與投標(biāo)時(shí)，以低于成本價(jià)搶標(biāo)，其實(shí)他們心里明白，工程做下來肯定虧損，但不做工程，企業(yè)“就揭不開鍋”。老少幾百上千口，開門要吃飯，不做等死，做了找死，所以搶了、做了，結(jié)果虧的是國家的、集體的，這是一種迫不得已的心態(tài)。其二是少數(shù)外地企業(yè)在某一市場上結(jié)成同盟，讓投標(biāo)入圍后企業(yè)統(tǒng)一口徑，一律做高標(biāo)，比標(biāo)底價(jià)高上去一大截，你不是要低價(jià)中標(biāo)嗎?我們投標(biāo)的標(biāo)價(jià)，最低的也高于你的標(biāo)底價(jià)，此現(xiàn)象在南京市場上就出現(xiàn)過一例。這一做法雖然有違法之嫌，但卻是對“最低價(jià)中標(biāo)”無聲的抗議。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　亂象叢生成因何在泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　法律法規(guī)制度的不健全。一部執(zhí)行了十?dāng)?shù)年的《建筑法》表現(xiàn)出明顯的偏頗。建筑業(yè)的市場主體理應(yīng)是業(yè)主方和施工方共同組成，雙方均應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任和違規(guī)懲戒。而恰恰是在這部國家大法中，缺失了業(yè)主的行為規(guī)范，讓業(yè)主在市場投標(biāo)中為所欲為，從而形成業(yè)主方利用招標(biāo)產(chǎn)生諸多貓膩。因此加快修訂完善建筑法是一件刻不容緩的事。club

　　有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。按說我國現(xiàn)行法律中的《招標(biāo)投標(biāo)法》同樣適用于建筑市場中的工程交易，發(fā)標(biāo)方“肢解分包”“暗箱操作”“黑白合同”及投標(biāo)方“掛靠高資質(zhì)騙取中標(biāo)”“收買相關(guān)方陪標(biāo)中標(biāo)”“組成臨時(shí)聯(lián)盟圍標(biāo)”等現(xiàn)象，存在時(shí)間已不下十余年，政府有警覺，社會(huì)有傳聞，建筑市場個(gè)中人更是心知肚明，但平時(shí)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是其猖獗的主要原因。很多人利用工程發(fā)包爭取一己私利。某省幾任建設(shè)廳長前赴后繼玩火，彩虹橋的突然垮塌無不反映了濫用職權(quán)的危害。業(yè)界認(rèn)為，國家僅靠發(fā)生一起事件重罰，僅靠有數(shù)的幾次突查，僅靠就事論事的舉措，只能解決一時(shí)的痛癢，治本之策應(yīng)是常抓不懈，以執(zhí)法督查為抓手、嚴(yán)肅法紀(jì)，逐步消除建筑工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的積垢和頑疾。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　誠信意識(shí)薄弱，信用體系建設(shè)不完善。無誠不立，無誠不威，建筑市場招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上充當(dāng)著甲、乙雙方的經(jīng)紀(jì)人，一定要有“老娘舅”的中庸之道，不可偏袒任何一方。對招標(biāo)單位的標(biāo)書制作要嚴(yán)格審查把關(guān)，不可讓標(biāo)書在出籠時(shí)就暗藏玄機(jī)，甚至有商業(yè)欺詐行為，真正把好招標(biāo)過程的執(zhí)法關(guān)口。同時(shí)要認(rèn)真審視投標(biāo)標(biāo)書，對相關(guān)雷同或相近的標(biāo)書在開標(biāo)前就要細(xì)查細(xì)看，發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)嫌疑的要當(dāng)即查處。但事實(shí)上，一些市場監(jiān)管部門由于誠信意識(shí)淡薄，工作不過細(xì)，守崗不盡責(zé)，工作得過且過，從而導(dǎo)致了招投標(biāo)過程中的混亂。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　過渡競爭的現(xiàn)實(shí)，加劇了招投標(biāo)市場的混亂。新世紀(jì)前后，我國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，社會(huì)大進(jìn)步，工程投資規(guī)模越來越大，與此同時(shí)，建筑施工企業(yè)越來越多，建筑從業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)張。我國建筑市場低端產(chǎn)能過剩已是不爭的事實(shí)。一個(gè)工程幾十家、上百家企業(yè)去爭去搶已屢見不鮮。過度競爭誘使一些不良企業(yè)不擇手段擾亂市場、爭搶任務(wù)，進(jìn)一步加劇了招投標(biāo)市場混亂。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)