定邊節(jié)水灌溉項目建議書

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

 第一章 項目背景

  1.項目背景 隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展及人民生活的提高，對水的需求將越來越大，水資源的緊缺將制約著區(qū)域國民經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等將造成嚴重影響。目前，陜西省農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中仍占較高比例，但由于灌溉方式落后，灌溉水的利用率較低。因此應盡快改變傳統(tǒng)落后的灌溉方式，采用先進適用的灌溉技術，發(fā)展節(jié)水灌溉，不斷提高灌溉水的利用效率。根據(jù)國家利用國外中長期優(yōu)惠貸款的投資政策，將中西部地區(qū)和水資源緊缺地區(qū)，作為選擇申請世行貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的重點區(qū)域。而在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉領域，世界上微灌技術的發(fā)展最有代表性的國家應首推以色列。 定邊縣十年九旱，水資源嚴重短缺。近年來，隨著我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，地下水超量開采，使水資源供求矛盾日益凸顯，資源性缺水已成為影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的‘‘瓶頸”。對此，我縣縣委、縣政府高度重視，多次組織人員外出學習節(jié)水農(nóng)業(yè)方面好的做法和先進經(jīng)驗，擬在全縣適宜區(qū)域大面積推廣先進節(jié)水灌溉技術，發(fā)揮水資源最大效益，達到節(jié)約資源、增產(chǎn)增效的目的。 第二章  項目區(qū)概況 2.項目區(qū)概況 2.1自然社會概況 定邊縣位于陜西省榆林市最西端，地處陜甘寧蒙四省區(qū)交界處，為陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)與內(nèi)蒙古鄂爾多斯荒漠草原過渡地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地理位置獨特。全縣總土地面積6920平方公里，宜耕地370萬畝，耕地292萬畝，其中水澆地28．1萬畝。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)334個行政村，總?cè)丝?2．93萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28．18萬人。農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5．5％。 定邊縣屬典型的溫帶半干旱大陸性季風氣候，常年光照時間2743．3小時，干旱指數(shù)K=1.83，具有‘‘春多風、夏干旱、秋陰雨、冬嚴寒’’的特點。多年平均氣溫7．9℃，月均最低氣溫在1月份，為—8℃。月均最高氣溫在7月份，為22．3℃；多年平均降水量317mm，且雨熱同季。其中：7、8、9三個月降水量197mm，占全年降水量的62．16％。多年平均蒸發(fā)量為2490．2mm，為降水量的7．9倍；無霜期141天，絕對無霜期110天。霜的平均初日為9月30日，平均終日為5月11日。項目區(qū)風沙四季不斷，冬春尤甚，以偏北風居多，多年平均風速3．29m／s。 近年來，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中省市一系列惠農(nóng)政策，緊緊圍繞“石油工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展思路，始終把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展放在促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的首要位置，全縣特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好發(fā)展勢頭，已形成了100萬畝馬鈴薯、50萬畝蕎麥、40萬畝玉米、30萬畝油料、12萬畝無公害瓜萊、100萬只羊、100萬畝牧草等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，2010年糧食總產(chǎn)量達30．44萬噸。按照區(qū)域布局，我縣農(nóng)業(yè)上基本形成了六大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，即北灘辣椒、中灘西瓜甜瓜、東灘地膜玉米、南部淺山區(qū)馬鈴薯及紅花蕎麥、西南部山區(qū)油料、南部深山區(qū)雜豆。2010年全縣生產(chǎn)總值172．72億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值22．05億元，農(nóng)民人均純收入6233元。完成財政總收入17．1億元，其中地方財政收入10。7億元，主要來源于石油產(chǎn)業(yè)。財政支出除干部職工工資外，主要用于基礎建設，包括市政、鄉(xiāng)村道路、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等。 2.2水土資源狀況 地表水：全縣境內(nèi)河流稀少，水資源缺乏，外流河主要有：十字河發(fā)源于馮地坑鄉(xiāng)為涇河源頭：石澇河發(fā)源于樊學鎮(zhèn)為洛河源頭；新安邊河發(fā)源于楊井鎮(zhèn)為洛河源頭。內(nèi)流河主要有八里河，發(fā)源于學莊、楊井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下游流入我縣的石洞溝、安邊、堆子梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為我省著名的引洪漫河流。其它如清水河、通濟河等多為季節(jié)性河流，流域面積小，流量少，流入平原后自行滲透蒸發(fā)而消失。全縣多年平均地表徑流13356.5萬立方米，人均占有地表水僅428立方米，利用量1294.9萬立方米，利用率為9.7%，這是由于南部山區(qū)多為干溝或季節(jié)河流，必須采取工程措施方能利用。我縣又無客水過境，故開發(fā)利用條件差，而灘區(qū)雖有地表徑流，但實際由于地勢平坦，大多是沙質(zhì)土壤，就地滲漏蒸發(fā)而消失，所以幾乎無法收集利用地表水。同時，水質(zhì)屬苦咸水，氟化物含量普遍較高，除紅柳河外，山區(qū)其余4條河流總硬度均超過250毫克／升。地下水：全縣地下水補給量豐富，每年37734．6萬立方米，其中天然補給量每年12036．21萬立方米，開采系數(shù)0．16，因此開采資源豐富，成為我縣發(fā)展井灌的一個優(yōu)勢。山區(qū)地下水資源除個別澗地有部分深層水可供開采外，其余大部分地區(qū)地下水貧乏，無開采利用價值，且連人畜飲水也發(fā)生嚴重困難。灘區(qū)地下水水質(zhì)多變，在垂直方向和水平方向均有明顯變化，一般在灘區(qū)的中部，北部及東部較好，適宜發(fā)展較大面積的井灌，礦化度在1.5—3克／升，鹽度45毫克當量／升，用水灌溉后，土壤有板結(jié)鹽堿化現(xiàn)象，影響作物生長。 2.3水利工程概況 定邊縣2010年年末耕地總量為292.4萬畝，人均耕地10.4畝，包括常用耕地210.33萬畝和臨時性耕地82.07萬畝。其中常用耕地具備灌溉條件的已開發(fā)水澆地28.1萬畝；臨時性耕地中25度以上陡坡地10.8萬畝。已實施的農(nóng)灌工程大多為大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅為2萬畝，包括噴灌1.5萬畝、滴灌0.5萬畝。目前全縣水澆地共建成設施農(nóng)業(yè)1.2萬畝。 2.4水源狀況 全縣多年平均地表徑流13356.5萬立方米，人均占有地表水僅428立方米，利用量1294.9萬立方米，利用率為9.7％。全縣地下水補給量豐富，每年37734.6萬立方米，其中天然補給量每年12036.21萬立方米，開采系數(shù)0.16，因此開采資源豐富，成為我縣發(fā)展井灌的一個優(yōu)勢。 2.5節(jié)水灌溉存在的主要問題 ①節(jié)水灌溉工程資金投入不足，發(fā)展規(guī)模小。全縣目前僅有2萬畝節(jié)水灌溉農(nóng)田，小打小鬧、形成不了規(guī)模、總體效益不夠好。 ②節(jié)水灌溉方式選擇不當。目前可供選擇的節(jié)水灌溉技術有很多種，但都有一定的適宜范圍，必須因地制宜，作好調(diào)查研究，進行充分論證和多方案比較，選擇最適合本地發(fā)展的節(jié)水灌溉技術措施。 ③節(jié)水灌溉設備選擇標準低。我縣發(fā)展節(jié)水灌溉一個很突出的問題是由于采用的節(jié)水灌溉設備不過關，造成不少已建節(jié)水灌溉工程不能正常發(fā)揮效益，甚至報廢。 ④節(jié)水灌溉工程技術與農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)技術結(jié)合不好。這幾年在發(fā)展節(jié)水灌溉過程中，往往只重視單項工程技術，而沒有注意將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術措施予以配套，雖然節(jié)水但產(chǎn)出效益并不高。 2.6項目區(qū)地位和作用 項目區(qū)選在定靖高速公路沿線100配方公路，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)地下水資源豐富，交通便利，是定邊縣馬鈴薯、辣椒、玉米的高效產(chǎn)區(qū)，能切實起到高效示范效應，為定邊縣實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)強縣打下堅實基礎。   第三章  項目建設的必要性和可行性   3.項目建設的必要性和可行性 3.1項目區(qū)水利設施及利用現(xiàn)狀 項目區(qū)有水澆地28.1萬畝。有38．9萬畝0—15度旱坡地可發(fā)展節(jié)水灌溉，大多為大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅為2萬畝，包括噴灌1.5萬畝、滴灌0.5萬畝。 3.2項目區(qū)存在的主要問題 ①盲目開采地下水導致水資源枯竭，生態(tài)環(huán)境脆弱。項目區(qū)位于黃土高原與內(nèi)蒙古鄂爾多斯荒漠草原的過渡地帶，氣候干旱，降水稀少，多年平均降水量314mm，年蒸發(fā)量2291mm，風沙四季不斷，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，改革開發(fā)以后，土地大部分都承包到戶，大部分農(nóng)民都在自己家的承包地里鑿井取水，導致大量開采地下水，而且由于所取的地下水層位一致，井距過密，往往事倍功半，遇到長期干旱時，大部分都發(fā)生吊泵。同時，由于大量開采地下水形成了大面積的開采漏斗，往往井越來越深，但實際效益卻不盡人意，且地下水資源也被破壞的十分嚴重。 ②水資源嚴重超采，導致水質(zhì)變壞，大水漫灌，土壤板結(jié)。項目區(qū)的地下水資源在垂直方向和水平方向上都存在很大的變化，當?shù)胤N植水澆地的農(nóng)戶由于多年養(yǎng)成的大水漫灌習慣，每畝年均用水量約在350-400m3左右，這樣，勢必耗費大量的水資源，由于大量開采地下水，使水質(zhì)變壞，導致土壤板結(jié)，嚴重影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后動。 ③可開采水源日益減少，灌溉面積少，土地利用率低。定邊縣有耕地總量為288.1萬畝， 0-15度耕度38.9萬畝，這些地大部分都在旱種，土地資源利用率十分低下，發(fā)展灌溉項目后，這些土地只要稍加改造，就可發(fā)展成高產(chǎn)田，大大降低了費用成本，而且可以大面積的發(fā)展節(jié)水灌溉，極大的增強我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后續(xù)力量。 3.3項目區(qū)節(jié)水建設的必要性 定邊縣地處陜甘寧蒙四省區(qū)交界處，為陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)與內(nèi)蒙古鄂爾多斯荒漠草原過渡地帶，是一個十年九旱的農(nóng)業(yè)縣，建國以來修建了一系列的灌溉工程，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面，灌溉面積的增加，對水資源的需求量越來越大，供需矛盾日益突出，節(jié)水灌溉是關系到今后農(nóng)業(yè)是否能再上一個新臺階的成敗之舉。另一方面，大部分地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的粗放型灌溉方式，造成了水資源的大量浪費，灌溉水利用系數(shù)僅為0.38左右。甚至出現(xiàn)了超采地下水，造成地下水位下降的局面。所以加強節(jié)水灌溉項目的建設，涵養(yǎng)水源，提高水的利用率，為社會提供可再分配的水資源，真正解決水資源的供需矛盾，發(fā)展建設節(jié)水灌溉工程是當前十分緊迫的重要任務。 建設節(jié)水灌溉示范項目的必要性體現(xiàn)在以下幾方面： 其一，節(jié)水灌溉是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需要。加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，必須改變和調(diào)整傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)和方式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在目前水資源有限的情況下，唯一的出路就是提高水的利用率，提高單位水量產(chǎn)出效益，節(jié)水灌溉是最佳選擇。 其二，節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。目前我國把節(jié)水農(nóng)業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務來抓，實行開源與節(jié)流并舉。在旱澇災害日益頻繁、水資源緊缺狀況日益明顯的情況下，如不及早抓好節(jié)水工作，將會給整個國民經(jīng)濟的發(fā)展造成重大的影響。 其三、節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，實現(xiàn)科技進步的時代需要。從整體上看，現(xiàn)階段定邊縣的農(nóng)業(yè)基礎設施還比較脆弱，抗災能力較差，科技貢獻率較低，投入產(chǎn)出比相對較小，這就必須依靠科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技含量，大力推廣和應用先進節(jié)水技術。 另外，多數(shù)農(nóng)民習慣于傳統(tǒng)的大水漫灌方式，對于新的節(jié)水措施，需要有一個認識過程。建設高效節(jié)水示范區(qū)，充分發(fā)揮典型示范作用和輻射作用，有利于節(jié)水灌溉技術的應用與推廣。 本項目選擇在我縣定邊鎮(zhèn)、鹽場堡鄉(xiāng)、白泥井鎮(zhèn)、賀圈鎮(zhèn)、紅柳溝鎮(zhèn)、磚井鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)、石洞溝鄉(xiāng)、堆子梁鎮(zhèn)、郝灘鄉(xiāng)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地10萬畝。其目的就是為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立一個節(jié)水灌溉示范基地，帶動全縣節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民增收，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設服務。 3.4項目區(qū)節(jié)水建設的可行性 3.4.1. 項目實施具備的基礎條件 項目區(qū)水源工程建設有一定基礎，交通、通訊便利，電力供應充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，示范區(qū)農(nóng)民適應市場需求，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展適合該地區(qū)生長的農(nóng)作物，馬鈴薯、玉米、小雜糧、瓜果、蔬菜、蕎麥有大面積種植。因此，在“十二五”期間，實施該工程項目，對當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營條件的改善和促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨合理等都將起到積極的促進作用。 3.4.2水源工程與管網(wǎng)技術 本工程項目的水源工程主要是河水、機電井，采用提水方式，把有限的水資源輸送到田間，利用節(jié)水灌溉設施灌溉農(nóng)田。該灌溉系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、操作方便，易于為廣大群眾所接受。這幾年我縣在項目區(qū)已實施了節(jié)水灌溉技術示范面積2萬畝，因此該使用技術可以被群眾接受和掌握。 3.4.3群眾積極主動、熱情飽滿 發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是我縣北部風沙灘區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的唯一出路，因此廣大農(nóng)民群眾對節(jié)水灌溉模式已有了充分的認識，主動提出開展此項工程建設，群眾投身工程建設的熱情空前高漲。 3.4.4.領導重視、政府支持 當?shù)馗饔嘘P部門十分重視節(jié)水灌溉工作，各級領導曾多次親臨現(xiàn)場實地考察、調(diào)查和研究決策，我縣各級政府推廣節(jié)水灌溉工程的決心很大，各業(yè)務部門密切配合，共同努力，為實施節(jié)水灌溉工程項目奠定組織領導基礎。我縣2011年1號文件也明確規(guī)定，要建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補水和土壤培肥等節(jié)水技術體系，嚴格控制地下水超量開采，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。對使用微灌、噴灌等節(jié)水灌溉的，財政補貼設施設備總價值的50％。 3.4.5經(jīng)濟能力具備，工程建設經(jīng)濟可行 發(fā)展節(jié)水灌溉工程，除了領導重視、群眾積極和技術等條件成熟外，更重要的還要靠經(jīng)濟投入。本項目綜合評價經(jīng)濟可行，按照國家資助、地方配套、群眾自籌的多渠道籌措資金辦法，群眾是能夠承受，也是樂于接受的。另外，本縣的勞動力資源豐富，工程實施的勞動力可就地解決。 綜上所述，從農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉入手，大力推廣節(jié)水灌溉，緩解水資源供需矛盾，對減輕農(nóng)民負擔、提高糧食產(chǎn)量和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及縣域經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的意義。實施節(jié)水灌溉工程不僅為現(xiàn)實之所需，而且是經(jīng)濟可行的，并有利于遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其社會效益十分顯著。 第四章  建設目標   4.建設目標 4.1總體目標 通過3年努力，建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地10萬畝，使項目區(qū)10萬畝農(nóng)田增效30%，節(jié)水50%，省工30% 。項目建設最終要實現(xiàn)農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)、水資源高效利用的目標，以改項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本高效和可持續(xù)發(fā)展。 4.2項目規(guī)劃 建設高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地10萬畝，平均每畝節(jié)水達到260方。其中定邊鎮(zhèn)1.1萬畝、鹽場堡鄉(xiāng)0.3萬畝、白泥井鎮(zhèn)2.7萬畝、賀圈鎮(zhèn)1萬畝、紅柳溝鎮(zhèn)0.5萬畝、磚井鎮(zhèn)1萬畝、安邊鎮(zhèn)0.5萬畝、石洞溝鄉(xiāng)0.4萬畝、堆子梁鎮(zhèn)1.5萬畝、郝灘鄉(xiāng)1萬畝。 第五章  項目區(qū)水土資源平衡分析   5.項目區(qū)水土資源平衡分析 5.1項目區(qū)范圍及土地資源 項目區(qū)沿定靖高速公路沿線100平方公里，涉及定邊鎮(zhèn)、鹽場堡鄉(xiāng)、白泥井鎮(zhèn)、賀圈鎮(zhèn)、紅柳溝鎮(zhèn)、磚井鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)、石洞溝鄉(xiāng)、堆子梁鎮(zhèn)、郝灘鄉(xiāng)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)域內(nèi)土地資源豐富，有水澆地28.1萬畝，可發(fā)展節(jié)水灌溉。 5.2項目區(qū)面積和種植結(jié)構(gòu) 項目區(qū)規(guī)劃總面積10萬畝，主要種植馬鈴薯、玉米、小雜糧、瓜果、蔬菜、蕎麥等農(nóng)作物。 5.3灌溉標準和灌溉制度 一般情況，馬鈴薯，全年每畝噴水總量在120方左右，全年噴灌10次左右。玉米，全年噴水8次左右，每畝噴水量在150方左右。蔬菜噴水量在120方左右。 5.4項目區(qū)需水量預測 項目區(qū)總面積10萬畝，采用節(jié)水灌溉方式需水量約1275萬方。每年種植馬鈴薯5萬畝，預計需水量600萬方，玉米種植2.5萬畝，預計需水量375萬方，蔬菜種植2.5萬畝，預計需水量300萬方，總計預計需水量1275萬方。 5.5項目區(qū)水資源量 5.5.1水資源補給量。項目區(qū)主要集中在我縣的北部風沙灘區(qū)和南部淺山企業(yè)，將需項目區(qū)作為一個均衡區(qū)來計算水資源總的補給量和開采量以及富余的開采量。項目的水資源總補給共分為五個部分： 1.降水入滲補給量Q降=P年·F·a經(jīng)計算，降水入滲補給量為9449.58萬M3 2.地下水徑流流入量 側(cè)向補給量為均衡區(qū)周邊變量對此均衡區(qū)內(nèi)的補給按達西公式：Q側(cè)補=B·K·H·I 式中B：—斷面長度（M）由1：5萬地形圖上量取 K：—滲透系數(shù)M/а，由抽水資料以及土壤性質(zhì)查表求得 I：—水力坡度，從1:5萬等水位線上量取 H：—含水層厚度，按鉆孔剖面確定 經(jīng)計算，周邊地下水徑流補給量為2309.94萬m3 3.凝結(jié)補給量Q凝=Ge·F·T 式中Ge:—凝結(jié)水補給模數(shù)m3/（G· km2）,據(jù)榆林西沙試驗站試驗資料Ge=161m3/（d·km2） T:—產(chǎn)生凝結(jié)水的天數(shù)取T=120天 F:—產(chǎn)生凝結(jié)水的滲入補給面積km2 計算結(jié)果凝結(jié)水補給量為1679.81萬m3 4.井灌回歸補給量Q井補=Q井灌·a井灌 Q井灌:—農(nóng)用地下水開采量，按實際井灌面積和每畝約400 M3灌水定額計算 a井灌:—井灌回歸系數(shù)，采用降水滲入補給等數(shù)值計算結(jié)果為Q井補=450萬M3 5.八里河水入滲補給量 八里河平均流量為1800-3600 m3/h，流入本區(qū)約5km，由于倒水灌溉與河水滲漏而消失，參照省地礦局水文一隊《定邊縣北部平原區(qū)農(nóng)田供水水文地質(zhì)考察報告》估算滲漏系數(shù)為0.7進行計算，則八里河每年補給地下水的水量將約為662.26萬m3，年補給總量Q總補=14521.59萬m3。 5.5.2地下水排泄資源計算 排泄量是按每年的潛水蒸發(fā)、側(cè)向排泄以及人工開采等形式從計算區(qū)含水層中流出的水量。 經(jīng)計算： 1.區(qū)內(nèi)年潛水蒸發(fā)量為：9042.18萬m3 2.側(cè)向排泄量為：85.84萬m3 3.區(qū)內(nèi)年人工才開量為：3564.06萬m3 年總計排泄量為Q總排=1292.08萬m3 5.6項目區(qū)供需水量平衡分析 地下水均衡計算：總補給量大于總排泄量，相差1829.51萬m3，為正均衡，這說明，項目區(qū)發(fā)展10萬畝節(jié)水灌溉方式高效農(nóng)業(yè)，其水資源開采總量是有保障的。   第六章  工程地質(zhì)及水文地質(zhì) 6、工程地質(zhì)及水文地質(zhì) 6.1區(qū)域地質(zhì) 1.地質(zhì)構(gòu)造。本區(qū)位于祁呂賀山字型構(gòu)造體系東側(cè)的伊陜盾地，為新華夏東一級沉降帶中心部位，構(gòu)造作用微弱，處于相對穩(wěn)定的區(qū)域構(gòu)造部位。巖層向西微偏北方向緩傾，傾角很小，基本近于水平。底層局部發(fā)育裂隙，主要有兩組，一組走向北東（南西）（60°~70°）；另一組走向北西（南東）（20°~30°），屬于一對共軛的扭性裂隙?；鶐r梁崗與槽谷的展布反響基本一致，都為北北東（南南西），發(fā)育主要受新華夏系構(gòu)造控制。這對區(qū)內(nèi)近代水系的發(fā)育、地下水的形成賦存條件和今日地貌形態(tài)的分布規(guī)律，都起著一定的控制作用。 2.地層。本區(qū)第四紀地層廣布，前第四紀地層僅有中生界白堊紀及新生界第三紀，并且局部出露。現(xiàn)分述如下： 前第四系地層 ①下白堊系志丹群環(huán)河組（K1h） 廣泛分布與縣境內(nèi)中西部地區(qū)，但多北覆蓋，僅在低緩梁崗出露。巖性巖性為一套棕紅、紫紅色峰細砂巖與泥巖、砂質(zhì)泥巖不等厚互層，后340~380m,局部有交錯層，走向近于南北，傾向北西西，傾角1~3°。安砂巖與泥巖的比例不同可劃分為三段： 下段（k1h1）：厚140m左右，頂板埋深子東而西10~200m。巖性以暗棕紅、紫棕色粉細砂巖為主（占80% 以上），夾銅色及蘭灰、灰綠色砂質(zhì)泥巖。 中段（k1h2）：厚100m左右，頂板埋深自東而西24~100m。巖性以紫棕、棕紅色中厚層狀中細砂巖為主（占60%以上），夾棕紅、灰綠色泥巖和薄石膏層。 上段（k1h3）：厚130m左右，局部出露地表。巖性以淺棕紅、紫棕、灰綠色砂質(zhì)泥巖為主（占60%以上），夾薄層礫狀細砂巖和薄石膏層。 ②下白堊紀志丹群花池組（k1hc） 定邊縣懂不廣泛分布，巖性為厚層粉細砂巖夾薄層泥巖，厚100-250m。 ③新第三紀上新統(tǒng)（N2） 僅在安邊附近有零星分布，為棕紅色粘土，含鈣質(zhì)結(jié)合和鐵錳質(zhì)薄膜，厚3-5m，與下伏環(huán)河組不整合接觸。 第四紀 ①下更新統(tǒng)沖洪積層（al+p1Q1） 本區(qū)下更新統(tǒng)底層多被侵蝕，僅在郝家墩、硬梁子西溝等局部地段有殘留。巖性主要為棕紅、棕黃色中細砂及砂礫石層，厚2-17m。礫石成分為砂巖、泥巖、石英巖、鈣質(zhì)結(jié)合以及少量的石灰?guī)r與燧石，并夾有紅色粘土塊，直徑2-5cm，次棱角至半磨園，據(jù)水平層理，半膠結(jié)。其上部為上更新統(tǒng)，下伏地層為環(huán)河組，巖性老于中更新統(tǒng)，且含有第三紀粘土塊。 ②中更新統(tǒng)早期沖洪積層（al+plQ21） 分布于基巖槽谷及黃土斜坡的底部，巖性以棕黃、棕紅色中細砂和粉細砂為主，夾銅色或灰褐色、灰綠、黃綠色亞砂土與亞粘土層，底部多為基巖碎塊夾泥或亞砂土含基巖碎屑。顆粒自南而北和自下而上粗變細。一般厚20-50m，最后達70m左右。埋深一般30-60m ③中更新統(tǒng)晚期風洪積層（eol+plQ22） 主要分布于黃土斜坡，其次平原的中北部地段。巖性為褐黃、淡棕黃色黃土狀亞砂土和亞粘土，夾薄層粉砂。具針狀或放射狀空隙、含鈣質(zhì)結(jié)合和黑色條紋級斑點，夾有2-4層發(fā)育不明顯的古土壤。厚20-38m。 ④上更新統(tǒng)早期沖洪積層（a1+plQ23） 分布與整個平原區(qū)級澗地內(nèi)，主要為褐黃淺棕黃色間夾灰綠、灰白色亞粘土、亞砂土和粉細紗，夾棕紅色粘土透鏡體，具水平層理及魚鱗狀機構(gòu)，厚20-30m，最后達70m。 ⑤上更新統(tǒng)晚期風積黃土（eolQ23） 主要分布于黃土斜坡區(qū)，為淡黃色黃土狀亞砂土或粉土，并夾薄層粉砂，疏松，具垂直節(jié)理和大孔隙，厚3-34m，最后達50m。 ⑥上更新統(tǒng)——全新統(tǒng)風、殘基層（eol+elQ3-4） 分布于低緩梁崗的頂部，為淺黃、棕黃色亞粘土以及亞砂土和粉土，局部為灰白色鈣質(zhì)亞粘土，含小鈣質(zhì)結(jié)核級基巖碎屑。厚度一般不超過5m，故未分層。 ⑦全新統(tǒng)洪積層（plQ4） 分布于洪積裙與洪漫平原，巖性為淺黃 淺棕黃色亞砂土與亞粘土，夾薄層粉細砂，并含少量基巖碎屑，具水平層理，厚3~15m。 ⑧全新統(tǒng)糊積化學沉積巖（1+chQ4） 分布于各個鹽池內(nèi)，上部為淺黃、灰黃或褐色亞砂土與粉砂；下部為黑、灰黑色淤泥與鹽層（鹽根層）和芒硝互層，厚7m左右。 ⑨全新統(tǒng)風積砂（eolQ4） 分布于較廣泛，為淡黃色粉細紗，疏松，隨風移動?？啥殉筛鞣N形態(tài)的沙丘，一般厚數(shù)米至10m多，最后達20m左右。 6.2工程地質(zhì) 定邊項目區(qū)地處鄂爾多斯地臺向斜的陜北臺凹中，位于白玉山黃土高原北部與毛烏素沙漠的過度地帶，構(gòu)造穩(wěn)定，地應力作用微弱，屬于緩慢抬升相對穩(wěn)定的地塊上，項目區(qū)居陜甘寧中部，屬盆地形的高平原，為下白堊系向斜部分。呈一單斜構(gòu)造，巖層近水平，向西微偏北方向緩傾，地質(zhì)構(gòu)造簡單，如前所述，僅發(fā)育兩組裂隙。區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造屬祁呂、或山字形構(gòu)造體系脊柱。東側(cè)的伊山盾地，為新華夏系東一級沉降帶中心部位，構(gòu)造單元為完滿抬升的地塊上，根據(jù)1:400萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2001標準，項目區(qū)地震動加速度為0.05g；地震動反應譜特征周期為0.45s。相應的地震基本烈度為Ⅵ度，工程地質(zhì)屬相對穩(wěn)定地質(zhì)。 6.3水文地質(zhì) 6.3.1地下水類型及分布 本區(qū)屬于盆地地形，無外泄水流，流入水量亦稀少，地下水主要靠降水補給，按地下水汗水介質(zhì)水力特征及分布空間可將地下水劃分為三大類；即：第四紀松散巖層孔隙潛水，基巖風化殼孔隙裂隙潛水和基巖沉壓水。現(xiàn)按含水巖租分述如下： 6.3.1.1.第四紀松散巖層孔隙潛水含水組 分布普遍，除基巖梁崗外均有分布。含水層主要為中、上更新統(tǒng)沖、洪積粉砂及亞砂土，厚度隨基巖面起伏而變化，厚度不等，一基巖槽谷內(nèi)最后。局部夾有眼粘土或粘土隔水層，可形成局部承壓，其壓力水頭與潛水位相近，因此將第四紀的含水層近似看做一個潛水組。含水組再西部地區(qū)分布厚30-100m自南而北變厚。巖性上部主要為亞砂土與粉砂；下部主要為粉砂、粉細紗，底部局部地段含基巖碎屑較多。中部地區(qū)分布厚45-110m，南、北交薄，中間較厚。巖性上不為粉細紗夾亞砂土，中部為黃土狀亞砂土，下部主要為粉細紗，再槽谷底部多為亞砂土含基巖碎屑（或塊狀）。再東部地區(qū)分布厚70-110m，最后達60m，巖性上不分為粉砂、粉細紗與亞砂土互層，下部為細砂、粉細紗夾亞砂土。 總的來看，本區(qū)第四紀潛水含水組以粉細紗及亞砂土為主，分布大致自西向東和自南向北由薄增厚，一般基巖槽谷內(nèi)厚，向兩側(cè)迅速變薄。 6.3.1.2.基巖風化殼孔隙裂隙潛水含水組 狐妖分布于低緩梁崗區(qū)，其次黃土斜坡區(qū)，平原區(qū)的底部也由分布但很薄，并多轉(zhuǎn)化為承壓水，含水巖層為細砂巖、粉砂巖、砂巖泥巖及砂巖互層，由東向西砂巖減少，泥巖增多。砂巖孔隙率平均有15%左右局部發(fā)育裂隙?；鶐r風化殼的厚度很不均一。最后達47m，平均20m左右，向平原區(qū)延伸，隨覆蓋層厚度增大兒變薄，梁崗區(qū)，風化殼潛水位一般在幾m至10m多，局部最深達30m左右，與平原去潛水具統(tǒng)一水面，成連續(xù)分布。富水性極不均勻，大體東部較好，西部較差。 6.3.1.3.基巖層承壓水含水組 系指低緩梁崗，黃土斜坡區(qū)基巖風化殼潛水含水組以下的層間水和平原區(qū)第四紀潛水含水組與基巖風化殼以下的深部層間水，含水巖租為下白堊系環(huán)河組，為砂巖泥巖互層。巖性主要為裂隙（包括層間裂隙）承壓水。平原區(qū)下部基巖（埋深20-150m）承壓水，其壓力水頭一般與潛水位相近，而在梁崗邊緣和地勢低洼地段，當有較厚隔水層存在時，水頭可高出潛水位00.5-2m，如曹圈、張窨子、金雞灣、黑梁灣、圪丑堂、北沙畔、曹坑和飲羊井等地段，其余地區(qū)水頭多低于潛水位0.1-5m。深部承壓水的壓力水頭一般多地獄潛水位0.05-18.6m，局部地段高出地面0.05-9m，如西部東梁地段，由于地勢較低（地面標高1326.75m），水頭高出地面6.09m。 綜上所述，本區(qū)以第四季潛水含水組為主，主要分布與平原區(qū)（包括沙帶）的中部和北部邊緣以及東部的洪漫區(qū)，其次為基巖風化殼潛水含水組，主要分布于低緩梁崗區(qū)。至于深部環(huán)河組基巖承壓水一般水量小，水質(zhì)差。深部洛河組砂巖為區(qū)域性自流含水組。 6.3.2含水層（組）分布及其富水性 6.3.2.1第四系松散鹽層孔隙潛水含水組 地下水富水性以風沙灘區(qū)的中部、北部、及東部較好，其余地區(qū)較差，特別是南部黃土斜坡區(qū)最差。 根據(jù)機井（統(tǒng)一口徑）抽水資料，結(jié)核本區(qū)實際開采水平，按統(tǒng)一降深10m出水量的大小，將第四紀潛水含水組的富水性劃分為： 強富水的：出水量大于1000m3/d 富水的出水量：500-1000 m3/d 中等富水的：出水量100-500 m3/d 弱富水的：出水量小于10-100 m3/d 強富水區(qū)：主要分布在平原區(qū)的中部、北部及東部，約占全區(qū)總面積的三分之一以上。含水層厚度多在40m以上，巖性以細砂、粉細砂為主，透水性較好。10-20m深的淺機井抽降5-10m,出水量一般大于800-2400 m3/d。潛水位埋深多在5m以內(nèi)，局部最深不超過10m。 富水區(qū)：分布于中部強富水區(qū)周圍以及東部曹坑、趙圈塘和西南部洪積裙前緣蔡圈與甜水灣局部地段。含水層厚10-45m，為亞砂土及粉砂。潛水位埋深1.5-4m，機井抽降4-10m，出水量200-800 m3/d，統(tǒng)一降深10 m出水量為500-1000 m3/d。 中等富水區(qū)：主要分布于平原區(qū)西部和東部的西北邊緣以及飲羊井、帳房灣等地段。含水層厚一般7-15m，局部最厚達50 m左右，主要為亞砂土夾薄層粉細砂。潛水埋深小于5 m。機井抽降3-10 m，出水量100-500 m3/d。 弱富水區(qū)：分布于南部黃土斜坡區(qū)及紅柳溝一帶的洪積裙地段。含水層厚1-15 m，自北向南由厚變薄，為亞砂土夾薄層粉砂透鏡體。潛水位埋深5-30 m，統(tǒng)降10 m出水量小于100 m3/d。 6.3.2.2基巖風化殼孔隙潛水含水組 基巖風化殼潛水含水組的富水性按統(tǒng)一降深20 m劃分，富水性差的地段機井出水量僅20 m3/d左右，洼地、坳谷及裂隙發(fā)育富水性較好的地段，機井的出水量一般在500 m3/d左右，個別地段如憲兒莊機井出水量高達2500 m3/d。3 6.3.3.3.基巖承壓水含水組 水量一般較小，抽降20-40m，涌水量為20-120 m3/d，但東部地區(qū)較大，抽降19-30m,出水量達204-443 m3/d，但水質(zhì)較咸，礦化度>39%,按洗井抽降20m的涌水量劃分，下白堊系環(huán)河組承壓水富水性以東部洪漫平原區(qū)較好，出水量264-465 m3/d，屬中等富水，中部磚井至長茂灘及城關鎮(zhèn)至公布井一代的富水性較差，出水量躲在120-216 m3/d，其余丟出水量小于100 m3/d,屬弱富水。 6.4建筑材料 我縣盛產(chǎn)建筑用大砂、中砂，西距鹽池太陽山100km的塊石、粉碎石、白灰等在我縣很容易采購。至于建筑用水泥，寧夏的區(qū)、市水泥廠，以及我縣籌建的水泥廠生產(chǎn)的奔馬牌325#、425#水泥可滿足供應與工程建筑的需要。   第七章  工程建設任務與規(guī)模 7、工程建設任務與規(guī)模 7.1設計依據(jù)及標準 項目區(qū)建設主要依據(jù)國家關于節(jié)水農(nóng)業(yè)建設的有關要求以及《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-99）、《渠道防滲工程技術規(guī)范》（SL18-91）、《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》（SL207-98）規(guī)定級標準，按照區(qū)域資源優(yōu)勢，建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地10萬畝，畝節(jié)水量達到245方，10萬畝節(jié)水量2450萬方。 7.2項目區(qū)節(jié)水改造的指導思想和設計原則 示范區(qū)建設的指導思想：充分利用現(xiàn)有水源條件，采用先進的節(jié)水灌溉技術，選用先進的節(jié)水灌溉設備和材料，體現(xiàn)因地制宜的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、設計，統(tǒng)一組織施工，嚴格使用管理制度，真正實現(xiàn)高起點、高質(zhì)量、高效益，達到示范的目的。     示范區(qū)建設應堅持的原則： ①與當?shù)貙嶋H相結(jié)合。針對定邊縣北部風沙灘區(qū)水資源短缺的實際情況，在水源方面采取機井、可利用河道徑流多種形式，在用水方面采取田間管網(wǎng)輸水等節(jié)水措施，系統(tǒng)而全面地用好當?shù)厮Y源。 ②與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合。定邊縣是典型的缺水縣，在實施節(jié)水工程項目的同時積極引導群眾，發(fā)揮他們的聰明才智和積極性，學習掌握科學生產(chǎn)技術。在發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉的同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走集約經(jīng)營的路子，以促進當?shù)剞r(nóng)民盡快脫貧致富，地方經(jīng)濟盡早邁上新臺階。 ③與水土流失防治相結(jié)合。定邊縣是水土流失重點縣，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地生產(chǎn)力低下，水利基礎設施條件差，抗旱抗災能力低是制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要原因。所以節(jié)水灌溉要與水土保持相結(jié)合，采取攔、截、蓄、提等各種措施，層層設防，促進生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ④與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目結(jié)合。定邊縣是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理項目從1999年開始實施，目前共計完成中低產(chǎn)田改造面積10.2萬畝，在這些實施過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的土地上，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水源利用率和土地產(chǎn)出效率，進一步提高項目后續(xù)扶持力度，延續(xù)項目投資效益。同時結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設項目發(fā)展節(jié)水灌溉，既替政府省憂，又為農(nóng)民謀利。我縣北部灘區(qū)實施灌溉農(nóng)業(yè)起步較早，以推廣節(jié)水灌溉技術為龍頭，帶動和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是他們的共同經(jīng)驗。目前以白泥井鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為中心，建成了不同規(guī)模的節(jié)水灌溉技術示范區(qū)。 7.3建設目標和任務 根據(jù)項目區(qū)的實際情況，以發(fā)展當?shù)伛R鈴薯、玉米、小雜糧、瓜果、蔬菜、蕎麥等特色農(nóng)業(yè)，提高糧食總產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入、利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目的，并以此制定相應的建設目標、投資估算和經(jīng)濟評價。 項目區(qū)選擇在我縣的定邊鎮(zhèn)、鹽場堡鄉(xiāng)、白泥井鎮(zhèn)、賀圈鎮(zhèn)、紅柳溝鎮(zhèn)、磚井鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)、石洞溝鄉(xiāng)、堆子梁鎮(zhèn)、郝灘鄉(xiāng)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)農(nóng)民具有豐富的農(nóng)作物種植經(jīng)驗和工程建設經(jīng)驗，群眾積極性高，項目易于實施。計劃在項目區(qū)內(nèi)通過節(jié)水工程措施發(fā)展節(jié)水灌溉面積10萬畝。 7.4項目區(qū)總體布局 定邊鎮(zhèn)1.1萬畝西園子村0.2萬畝，曹園子村0.2萬畝，楊寨子村0.3萬畝，十里沙村0.4萬畝； 鹽場堡鄉(xiāng)紅墩梁移民村0.3萬畝； 白泥井鎮(zhèn)2.7萬畝，其中：二道梁村0.2萬畝，紅旗村0.3萬畝，明水湖村0.15萬畝，向陽村0.3萬畝，團結(jié)村0.5萬畝，磚窯梁村0.2萬畝，瓦窯坑村0.25萬畝，賈圈村0.6萬畝，兔蒿峁子村0.2萬畝； 賀圈鎮(zhèn)王來灘村1萬畝； 紅柳溝鎮(zhèn)0.5萬畝，紅柳溝村0.2萬畝，賀圈村0.1萬畝，鄭莊村0.1萬畝，孟沙窩村0.1萬畝。 磚井鎮(zhèn)1萬畝，其中徐坑村0.2萬畝，雙海子村0.2萬畝，石圈村0.2萬畝，西關村0.2萬畝，西高圈村0.2萬畝； 安邊鎮(zhèn)安寺村0.5萬畝； 石洞溝鄉(xiāng)0.4萬畝，其中：蒙海則村0.1萬畝、喬圈梁村0.1萬，石洞溝村0.1萬畝，薛圈村0.1萬畝； 堆子梁鎮(zhèn)1.5萬畝，其中：營盤梁村0.6萬畝，廟灣村0.6萬畝，白土崗子村0.3萬畝； 郝灘鄉(xiāng)1萬畝，其中：許連圈村0.3萬畝，李坑村0.3萬畝，郝灘村0.4萬畝。 7.5典型設計 7.5.1 工程設計原則： ①因地制宜，統(tǒng)籌安排，綜合考慮項目區(qū)內(nèi)的影響因素，進行水、電、田、路、渠的配套。 ②保證工程運行的可靠性和耐久性。為使項目區(qū)的土地充分發(fā)揮效益，其可靠性、耐久性首先考慮并貫徹于設計中。要求對項目區(qū)現(xiàn)有的水源條件，耕地、荒地進行認真的勘測、調(diào)查，對工程的實施方案布局進行優(yōu)選，做到對每一個環(huán)節(jié)嚴格把關，認真設計，確保整個項目區(qū)工程質(zhì)量。 ③方便運行管理，設計充分考慮工程投入運行后的科學合理的運行管理問題。 ④力求投資省、效益高、設計系統(tǒng)考慮工程各部分之間的聯(lián)系，取得整體和局部的最優(yōu)設計方案，達到節(jié)省工程量、減少投資和最大限度的發(fā)揮土地效益的目的。 第八章  工程投資估算與資金籌措 8、工程投資估算與資金籌措 投資包括水源工程、灌溉工程、土建工程、動力配套工程、輔助工程。畝均投資1800元，10萬畝共需資金1.8億元。申請上級財政補助8000萬元，地方財政配套2000萬元，自籌8000萬元。 第九章  項目實施計劃與組織管理 9、項目實施計劃與組織管理 9.1實施計劃 項目實施進度分為兩個階段進行。即項目前期階段和項目建設階段。項目前期工作包括立項、可行性研究和評估。項目建設階段包括項目設計、施工建設。 項目建設安排在冬春季節(jié)，年度項目從前期工作開始至建設完成需要1年時間。10萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，計劃3年完成，2012年完成4.2萬畝,2013年完成3萬畝，2014年完成2.8萬畝。 9.2組織管理 在項目建設中科學管理，統(tǒng)籌安排，嚴把質(zhì)量關，保證工程質(zhì)量。制定有效的獎勵機制，嚴格的管理辦法，推動高效節(jié)水灌溉工程按照計劃實施。項目建設全面實行項目法人制、建設監(jiān)理制、招投標制、合同管理制的“四制”管理機構(gòu)，認真作好工程質(zhì)量的全過程控制。資金管理嚴格執(zhí)行《定邊縣農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行辦法》有關管理規(guī)定，設專帳專戶，規(guī)范財務手續(xù)，實行報賬制管理，努力做到增收節(jié)支，?？顚Ｓ茫瑘猿猪椖抠Y金決算制度，嚴格資金審計，確保項目資金落到實處。 9.3保障措施 9.3.1組織保障 成立定邊縣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)領導小組，由縣政府主要領導任組長，財政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧辦、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理辦公室等部門主要領導為成員。領導小組在農(nóng)業(yè)局下設辦公室，具體負責項目的實施。 9.3.2制度保障 各有關部門要按照縣政府的要求和部署，根據(jù)節(jié)水灌溉項目管理制度和相關要求，結(jié)合本部門、本單位的工作任務，切實做好各項籌備工作。明確任務，落實責任，做到責任到人、任務到人。 9.3.3投入保障 根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年按比例增加農(nóng)業(yè)重點項目預算，縣財政保證足額配套建設資金。項目區(qū)經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展積累，農(nóng)民自籌能力足。而且本項目可與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金整合使用，既發(fā)揮資金集聚效應，又可解決資金投入不足的困難。 9.3.4技術保障 項目實施技術依托“楊陵農(nóng)業(yè)科技高新示范區(qū)”，聘請相關工程技術專家，引進高新農(nóng)業(yè)配套技術。項目實施區(qū)農(nóng)戶有多年水澆地種植經(jīng)驗，實施項目積極性高，對項目實施技術易于掌握。 9.3.5加強能力建設和健全服務體系 按照“誰投資、誰受益”的原則明確節(jié)水灌溉投入主體，調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，協(xié)調(diào)各相關部門為實施高效節(jié)水灌溉技術整合項目，調(diào)動群眾參與節(jié)水的積極性。示范項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，建立管理措施，建立和健全各項管護規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。高效節(jié)水灌溉工程交接后，由村管護組或承包個人，按照國家發(fā)布的節(jié)水灌溉工程實用技術規(guī)范，及時做好工程設備及各個部位的日常檢修、運行維護工作。建立配套的獎懲制度，確保灌溉順利進行，充分發(fā)揮工程效益。 第十章  工程管理與管理體制改革 10、工程管理與管理體制改革 10.1工程建設管理 高效節(jié)水灌溉工程的設計、施工、安裝和運行管理要嚴格按照國家有關的技術標準和規(guī)范執(zhí)行。高效節(jié)水灌溉材料、設備選購規(guī)范的生產(chǎn)廠家，使用前均需驗證，確保設備、材料無任何質(zhì)量問題、并通過檢驗合格后方可使用。 10.2管理體制改革 示范項目實施前在定邊縣縣委、縣政府的直接領導下成立項目部，由縣財政局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局等單位參與工程建設和管理，加強統(tǒng)一領導和技術指導，進行目標管理。各部門密切配合,各負其責，共同推進節(jié)水灌溉管理體制改革。加強對改革工作的跟蹤指導和監(jiān)督檢查，把握改革的進程，認真進行試點，在取得經(jīng)驗的基礎上，積極組織，穩(wěn)步推進。建立和完善投資政策，扶持農(nóng)戶自建、自管、自用節(jié)水灌溉工程，推動民主管理和良性運行。 第十一章  施工組織設計 11、施工組織設計 由項目實施部門聘請相關施工單位具體負責項目的實施組織工作，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計發(fā)展10萬畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。節(jié)水灌溉方式主要采用噴灌、滴灌，主要種植作物以馬鈴薯、玉米、蔬菜、小雜糧、蕎麥為主。組織設計以地形、種植作物的不同采用不同的節(jié)水灌溉方式，其中：噴灌方式約占到總地塊的35%左右，滴灌方式約占到總地塊的65%左右。 11.1施工條件 項目區(qū)交通、通訊、供水、電力等設施便利，為項目建設提供了有利的施工條件。 11.2主體工程施工 項目在實施過程中實行項目法人制，招投標制和工程監(jiān)理制，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機制，嚴格按技術標準和質(zhì)量要求組織施工，確保工程質(zhì)量。為確保項目順利實施，聘請有關專家做技術指導，并由節(jié)水灌溉項目工程技術監(jiān)督小組，具體負責項目施工、技術指導、及階段驗收及檢查等工作。 11.3項目分年度實施計劃 項目計劃分3個年度完成： 2012年完成4.2萬畝, 分別為：白泥井鎮(zhèn)2.7萬畝，磚井鎮(zhèn)1萬畝，紅柳溝鎮(zhèn)0.5萬畝，； 2013年完成3萬畝，分別為：堆子梁鎮(zhèn)1.5萬畝，賀圈鎮(zhèn)1萬畝，安邊鎮(zhèn)0.5萬畝； 2014年完成2.8萬畝，分別為：石洞溝鄉(xiāng)0.4萬畝，郝灘鄉(xiāng)1萬畝。定邊鎮(zhèn)1.1萬畝，鹽場堡鄉(xiāng)0.3萬畝，   第十二章  環(huán)境影響評價與水土保持設計 12、環(huán)境影響評價與水土保持設計 12.1環(huán)境影響評價 井灌區(qū)采用節(jié)水灌溉，可減少地下水的開采，減緩地下水位下降，以及由此帶來的一系列正面效應，有利于控制由于灌溉影響破壞原地下水采補平衡狀態(tài)。節(jié)水工程項目的實施，灌溉定額明顯減少，對涵養(yǎng)水資源、擴大灌溉面積又創(chuàng)造了條件，保證了原有植被完整，促使項目區(qū)環(huán)境的良性發(fā)展，可有效促進土地生產(chǎn)力的提高用。 12.2水土保持設計 節(jié)水灌溉示范項目建設本身對環(huán)境就是有一種美化作用，改善了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，田園化建設，使整個工程成了自然環(huán)境的裝飾物，美化了自然景觀，同時對水土保持也是具有十分積極的意義。   第十三章  項目投資估算及資金籌措 13、項目投資估算及資金籌措 項目工程估算總投資1.8億元，申請上級財政補助0.8億元，地方財政配套0.2億元，自籌0.8億元。 第十四章  經(jīng)濟評價 14、經(jīng)濟評價 高效節(jié)水的普及和發(fā)展可帶動農(nóng)戶的積極性，減少地下水的提取，使土地資源和水資源得到合理利用。同時促進節(jié)水灌溉在當?shù)氐钠占昂桶l(fā)展，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，社會效益顯著。高效節(jié)水灌溉是在現(xiàn)有農(nóng)田基礎上的完善配套，并沒有新增水土開發(fā)，不會對原有生態(tài)環(huán)境造成破壞，通過減少地下水的提取，使水資源得到合理利用，避免了對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不良影響，大幅度減少農(nóng)業(yè)用水量，緩解農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)用水的矛盾，增加生態(tài)用水量，將大大推動生態(tài)建設，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 項目區(qū)按照輪流倒茬進行計算，每4年種植2年馬鈴薯、1年玉米和1年蔬菜（辣椒），即每年種植馬鈴薯5萬畝，種植玉米2.5萬畝，種植蔬菜2.5萬畝。 ①馬鈴薯年每畝可增產(chǎn)1000斤，每斤按照0.6元計算，計畝增值600元；每畝節(jié)水250方，每方提水成本按0.4元計算，計畝增值100元；每畝用工節(jié)約30%，約為10個工日，每人每工日按80元計，每畝可增值800元；合計每畝可增值1900元，5萬畝每年增值9500萬元。 ②玉米年每畝可增產(chǎn)600斤，每斤按照1元計算，計畝增值600元，每畝節(jié)水220方，每方提水成本按0.4元計算，計畝增值88元；每畝用工節(jié)約30%，約為10個工日，每人每工日按80元計，每畝可增值800元；合計每畝可增值1488元，2.5萬畝年可增值3720萬元。 ③蔬菜年畝可增產(chǎn)1200斤，每斤按照0.6元計算，計畝增值720元，每畝節(jié)水280方，每方提水成本按0.4元計算，計畝增值112元；每畝用工節(jié)約30%，約為10個工日，每人每工日按80元計，每畝可增值800元；合計每畝可增值2112元，2.5萬畝年可增值5280萬元。 上述10萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)年可新增產(chǎn)值1.85億元，節(jié)水灌溉設施每畝成本按1800元計算，節(jié)水灌溉設施折舊年限按8年計算，每畝每年攤銷折舊費225元，10萬畝設施年折舊額2250萬元，項目區(qū)每年新增凈產(chǎn)值16250萬元，農(nóng)民人均可增收1080元以上。 第十五章   結(jié)論與建議   15、結(jié)論與建議 綜上所述，本項目是一個改善灌溉設施，提高水資源利用率，促進當?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，改善環(huán)境的項目，在整體上對環(huán)境有利的項目，項目建成后，社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益均十分可觀。 建議在項目實施過程中，切實作到水資源供需平衡，特別是對于地下水超采地區(qū)，一定要堅持做到開采量不得大于多年平均補給量，這是不造成地下水水位持續(xù)下降的保障。在配套農(nóng)業(yè)技術措施的使用上，切實貫徹高效、低毒、低殘留的方針。 本項目實行分年度進行規(guī)劃，分年度實施，因此，建議在進行項目規(guī)劃中，在編制年度設計報告時，對具體項目區(qū)制定詳細的環(huán)境監(jiān)測與管理計劃。                   定邊縣北部灘區(qū)高效節(jié)水灌溉示范項目建議書編寫名單 姓 名 工作單位 聯(lián)系電話 郵箱地址 丁敏 定邊縣財政局 15596010888 dbncs@163.com 高鵬 定邊縣水資辦 13571289234 dbncs@163.com 張益程 定邊縣農(nóng)業(yè)局 15529925100 4221923·163.com